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各鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)黨工委，市級機關(guān)各部門黨（組）委：

為進一步深化全市干部人事制度改革，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委同意，現(xiàn)就推進市、鎮(zhèn)機關(guān)中層干部交流工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委十屆五次全委會精神，進一步深化干部人事制度改革，著眼于培養(yǎng)鍛煉干部、建設(shè)復(fù)合型干部隊伍，著眼于盤活干部資源、激發(fā)干部隊伍活力，著眼于提高機關(guān)工作效率、建設(shè)服務(wù)型效能型機關(guān)，通過推動市、鎮(zhèn)機關(guān)中層干部交流工作，進一步優(yōu)化機關(guān)中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)廣大中層干部工作積極性，為我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供堅強組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨管干部原則；

2、堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

3、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

4、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則。

三、形式和對象

機關(guān)中層干部交流的形式主要分為本單位內(nèi)部交流和跨單位交流兩種形式?？鐔挝唤涣靼ǎ菏屑墮C關(guān)部門與部門之間的交流、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交流以及市級機關(guān)部門與鎮(zhèn)之間的交流。

（一）內(nèi)部交流輪崗對象：

有下列條件之一的，需要進行內(nèi)部交流：

1.在同一崗位任中層正、副職滿10年的或在組織人事、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、執(zhí)法監(jiān)督、行政審批、資金管理等熱點崗位任同一職務(wù)滿5年的必須交流換崗；

2.35歲周歲以下，具有發(fā)展?jié)摿?，需多崗位鍛煉的?/p>

3.其他原因需要內(nèi)部交流的。

內(nèi)部交流輪崗以各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門為主進行，市委組織部負責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）跨單位交流對象：

1.有下列條件之一的，原則上進行跨單位交流：

①在同一單位任中層正、副職滿10年或在同一單位熱點崗位任職滿5年的中層正職，本單位內(nèi)部難以安排交流的；

②近兩年內(nèi)在本單位年度考核、民主測評較差，經(jīng)考察確實不適宜在本單位繼續(xù)工作的；

③按規(guī)定須任職回避的；

④其他原因需要跨單位交流的。

2.有下列條件之一的，將有計劃地實施跨單位交流：

①重點部門和鎮(zhèn)需要加強的；

②機關(guān)中層干部年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，亟需改善的；

③35周歲以下，具有發(fā)展?jié)摿?，需進一步鍛煉豐富工作經(jīng)歷的；

④夫妻長期兩地分居或其他家庭特殊困難的;

⑤因工作需要，組織人事部門決定調(diào)動的。

3.有以下情形之一的，一般不安排跨單位交流：

①試用期未滿的；

②上年度考核不稱職的；

③正在接受有關(guān)部門審查處理的；

④因健康原因或年齡在50周歲以上的；

⑤特殊崗位面上暫時無人接替等原因不宜跨單位流動的。

跨單位交流，由市委組織部負責(zé)組織實施。

四、方法和步驟

⒈組織民主推薦。請市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，開發(fā)區(qū)管委會主任，市級機關(guān)各部門主要負責(zé)人，部分市黨代表、人大代表、政協(xié)委員，重點規(guī)模企業(yè)負責(zé)人等民主推薦需要跨單位交流的重點熱點崗位。

2.廣泛進行測評。由市委組織部牽頭組織對各鎮(zhèn)各部門機關(guān)中層干部普遍進行民主測評。同時，通過新聞媒體等渠道，廣泛聽取群眾和服務(wù)對象的意見。

3.確定交流崗位。在推薦測評的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)各部門黨委（組）初定上報內(nèi)部交流輪崗和跨單位交流崗位及人選方案。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）跨單位交流人選不少于2名，市級機關(guān)部門跨單位交流人選不少于1名（中層干部職數(shù)超過20人的部門不少于2名）。市委組織部在充分聽取有關(guān)方面意見后，研究確定跨單位交流方案。

4.分類實施交流。根據(jù)推薦測評情況和崗位需要，有計劃地實施交流。部分重點熱點崗位面向全市公開選拔，行政審批崗位實行單位內(nèi)部競崗，鼓勵更多單位進行中層干部全員競崗。

四、相關(guān)要求

1.各鎮(zhèn)各部門要充分認識這次中層干部交流的重要性，明確要求，把握政策，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，通過交流促使機關(guān)中層干部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高。

2.要堅決執(zhí)行干部交流的有關(guān)規(guī)定，堅持原則，嚴格程序，做好思想工作，有序推進交流。中層干部交流全過程接受紀檢監(jiān)察和社會各方面的監(jiān)督。

3.交流的干部應(yīng)無條件服從組織決定，在規(guī)定時間內(nèi)辦理好工作交接手續(xù)。對不服從組織決定的，給予批評教育，拒不執(zhí)行的，就地免職，必要時給予紀律處分。

4.要把干部交流與關(guān)心干部使用干部結(jié)合起來，形成有利于干部健康成長的良好氛圍。