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根據(jù)浙江省高級人民法院、浙江省司法廳《關于進一步加強人民調(diào)解工作的會議紀要》精神，為強化新時期人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接，探索調(diào)解工作新路子，按照縣委辦[2008]26號《關于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》中提出“三調(diào)一令”總體部署，現(xiàn)就建立人民調(diào)解與司法調(diào)解對接聯(lián)動機制提出如下實施意見。

一探索實行一般民事糾紛先行調(diào)解和委托調(diào)解制度。

進一步加強人民法院審判工作和人民調(diào)解工作的聯(lián)系與互動，凡屬婚姻糾紛、相鄰關系、家庭糾紛、繼承糾紛、侵權損害賠償、買賣糾紛、借貸糾紛等一般民事糾紛和輕微刑事違法行為糾紛都可實行先行調(diào)解和委托調(diào)解。具體程序為：

（一）訴前調(diào)解當事人來法院起訴的，立案前，法官、人民調(diào)解員根據(jù)糾紛具體情況，主動宣傳人民調(diào)解工作的特點、優(yōu)勢、調(diào)解協(xié)議的效力，告知并建議當事人將糾紛交由人民調(diào)解組織調(diào)解。當事人同意后，由人民法院與當?shù)卣{(diào)委會聯(lián)系，引導當事人到所在地人民調(diào)解委員會接受調(diào)解。調(diào)解成功后，即以人民調(diào)解委員會出具人民調(diào)解協(xié)議書；當事人也可申請法院出具民事調(diào)解書，經(jīng)法官立案審查確認后，由法院出具民事調(diào)解書；當事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的，由法院審查立案。

（二）訴內(nèi)委托對已立案的民事案件，“能調(diào)則調(diào)，當判則判”，經(jīng)雙方當事人同意后可委托人民調(diào)解組織進行調(diào)解。法院出具委托書，并在三日內(nèi)將案卷裝訂成冊，填寫案件單移送受托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。受托人民調(diào)解委員會須在法院指定期限內(nèi)進行調(diào)解。調(diào)解成功的，當事人主動撤訴或申請法院出具民事調(diào)解書；調(diào)解不成的，調(diào)解單位在2日內(nèi)移送案件，由法官依法審判。

（三）訴中協(xié)助在訴訟過程中進行司法調(diào)解的案件，可以將當事人召集到相關人民調(diào)解委員會或人民法院相關審判庭進行調(diào)解，邀請人民調(diào)解員及相關部門工作人員或具有特定專業(yè)知識的人員從旁協(xié)助。既能方便群眾，降低成本，實現(xiàn)案結(jié)事了的目的，又可以通過實踐鍛煉人民調(diào)解員的司法調(diào)解能力。

（四）訴后反饋法院對那些經(jīng)審理調(diào)解協(xié)議被判決變更、撤銷或者被確認無效的案件，結(jié)案后，應及時將裁判文書寄送給原糾紛的調(diào)解組織和所在地的司法所，并向他們說明調(diào)解協(xié)議書被變更、撤銷或確認無效的原因，及時溝通，以此強化人民調(diào)解工作的成效和規(guī)范化建設，促進人民調(diào)解的調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議的自動履行率。

二、探索人民調(diào)解協(xié)議便捷執(zhí)行的新途徑。

人民法院對于未履行具有現(xiàn)金給付內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，根據(jù)當事人的申請，依法向承擔給付義務一方發(fā)出支付令，切實維護人民調(diào)解協(xié)議的權威。對經(jīng)人民調(diào)解達成協(xié)議一方當事人反悔向人民法院起訴的，做到及時受理。經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力；對拒不履行的，采取相應強制措施，以維護人民調(diào)解的權威性。人民法院可根據(jù)案件具體情況和實際工作需要，聘請人民調(diào)解員擔任協(xié)助執(zhí)行員，配合法院做好強制執(zhí)行、執(zhí)行和解工作；對簡易、無爭議的執(zhí)行案件，可委托人民調(diào)解員督促當事人自動履行。

三、探索建立健全人民調(diào)解與民事審判良性互動機制。

（一）資源共享人民調(diào)解組織為人民法院在送達法律文書、尋訪當事人等提供必要的協(xié)助，達到審判與人民調(diào)解資源共享互動的目的。

（二）選聘人民調(diào)解員擔任人民陪審員、協(xié)助執(zhí)行員符合擔任人民陪審員條件的人民調(diào)解員，可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向縣法院推薦，或者本人提出申請，經(jīng)縣法院、縣司法局審查，提請縣人大常務委員會任命。根據(jù)具體情況和實際工作需要，聘請人民調(diào)解員擔任協(xié)助執(zhí)行員。

（三）建立人民調(diào)解工作聯(lián)席會議制度為加強交流和配合，提高人民調(diào)解工作的實效，縣法院、司法局建立人民調(diào)解工作聯(lián)席會議制度，每半年至少召開一次聯(lián)席會議，交流人民調(diào)解工作信息，研討有關業(yè)務指導和培訓等問題。

（四）加強人民調(diào)解員的教育培訓縣法院選派民事審判骨干擔任所在審判庭轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道的法制聯(lián)絡員，具體負責指導人民調(diào)解委員會開展調(diào)解工作，并協(xié)同縣司法局對人民調(diào)解員進行培訓授課。每年舉辦一至兩次觀摩庭，召開人民調(diào)解員旁聽，以提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)及調(diào)解技能。