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深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨解放思想、實(shí)事求是的思想路線在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項(xiàng)基本功。黨的十五屆六中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)指出："各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。"為深入貫徹落實(shí)《決定》要求，進(jìn)一步做好我部的調(diào)查研究工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

1、以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞全黨全國的工作大局和水利改革與發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，一切從群眾的利益和愿望出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，推動廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

2、水利部領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究工作由部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體組織和協(xié)調(diào)。

3、各司局、各單位要加強(qiáng)對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓調(diào)查研究，既要帶頭改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，帶頭深入基層深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，又要做好思想發(fā)動和統(tǒng)籌安排工作。同時(shí)要積極主動配合有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)并做好內(nèi)部交流和對外宣傳。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的與自身職能業(yè)務(wù)有關(guān)的問題，要及時(shí)研究，認(rèn)真整改。

三、時(shí)間要求

4、根據(jù)調(diào)研內(nèi)容和實(shí)際工作量，確定在基層的調(diào)研時(shí)間。

5、本年度確定的調(diào)研計(jì)劃，原則上當(dāng)年完成。如遇有特殊情況，當(dāng)年不能完成的，應(yīng)向部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況，并延續(xù)至下一年度繼續(xù)進(jìn)行。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要保證一定的時(shí)間深入基層深入群眾進(jìn)行調(diào)研，原則上，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含處級）每年深入基層調(diào)查研究的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。

四、調(diào)研課題

7、調(diào)研課題，分為部重大調(diào)研課題和司局調(diào)研課題兩類。每年年初，各司局、各單位根據(jù)本司局、本單位的改革和業(yè)務(wù)工作以及作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，確定本年度調(diào)研的課題，于4月底前報(bào)部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部機(jī)關(guān)各司局和具有行政管理職能的事業(yè)單位，每年原則上至少向部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出1個(gè)調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各司局報(bào)送的課題，研究確定若干個(gè)部重大調(diào)研課題，指定有關(guān)司局、單位組成專題調(diào)研組集中調(diào)研。未列入部重大調(diào)研課題的，由各司局、各單位作為本年度調(diào)研任務(wù)自行組織實(shí)施。

8、調(diào)研課題的選擇，要圍繞水利中心工作，緊緊抓住水利工作的一些重大理論和實(shí)踐問題，如影響水利改革與發(fā)展的全局問題；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和交辦的重大課題；基層和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題；實(shí)際工作中亟需解決的突出問題等等。

五、調(diào)研方式方法

9、調(diào)查研究要根據(jù)業(yè)務(wù)工作和基層工作的實(shí)際，既可個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行，也可幾個(gè)人聯(lián)合，或組成專題調(diào)研組進(jìn)行；既可采取集中專題調(diào)研，也可采取分段、多次調(diào)研，或利用出差、開會到一線、基層等各種機(jī)會，開展各種形式的調(diào)查研究。

10、要在正確領(lǐng)會中央的指示精神和了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，可通過考察走訪、專家座談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等多種調(diào)研方式，掌握大量第一手材料。對發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，認(rèn)真深入研究，提出切實(shí)可行的解決辦法和改進(jìn)工作的意見建議。要注重理論研究與典型分析相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，國情研究與國外對比分析相結(jié)合，歷史分析與發(fā)展趨勢預(yù)測相結(jié)合，切實(shí)提高調(diào)研成果的質(zhì)量。

11、選派調(diào)研人員時(shí)，既要考慮個(gè)人綜合素質(zhì)、整體結(jié)構(gòu)，還要落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)分解到人。對涉及全局性的重大調(diào)研，要注意聯(lián)合或吸收相關(guān)部門、單位的人員以及有關(guān)專家學(xué)者參加，聯(lián)合作戰(zhàn)，集體攻關(guān)。

六、調(diào)研報(bào)告

12、調(diào)查研究結(jié)束后應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告。列入部重大調(diào)研課題的，在每個(gè)課題調(diào)研結(jié)束后，要向部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出調(diào)研報(bào)告，提出改進(jìn)工作的意見和建議，供部黨組和有關(guān)部門決策參考。各司局、各單位組織的調(diào)查研究，其調(diào)研報(bào)告可作為本部門、本單位改進(jìn)工作的重要依據(jù)，其中優(yōu)秀的調(diào)研報(bào)告應(yīng)向部調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。

13、部管干部每年都要自己動手，至少撰寫1－2篇有份量的調(diào)研報(bào)告，報(bào)送分管部領(lǐng)導(dǎo)和部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出決策建議。

14、部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年底進(jìn)行調(diào)研成果匯總。對深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，幫助基層、幫助群眾解決實(shí)際困難成效顯著的個(gè)人和質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，部調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組將予以表彰和獎勵。

七、基本要求

15、結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。要緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的有關(guān)重大問題，注重對治水新思路、新舉措的總結(jié)和探討；注重對本部門、本單位業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；注重密切聯(lián)系群眾，幫助基層解決實(shí)際問題。通過調(diào)研，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳部黨組的治水新思路，推進(jìn)水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。

16、貼近群眾，從群眾最要緊的事情抓起。摸清基層和群眾對水利工作關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從關(guān)系水利改革與發(fā)展全局的工作抓起，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題辦起，從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，使群眾通過看得見、摸得著的實(shí)在效益，體現(xiàn)真正代表人民群眾的根本利益。

17、求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把調(diào)查研究作為基本的工作方法，力戒官僚主義和形式主義作風(fēng)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)村入戶、進(jìn)站入所，直接聽取他們的心聲，了解基層的真實(shí)情況，并盡可能地幫助解決實(shí)際問題。

18、注重實(shí)效，勇于創(chuàng)新。要堅(jiān)持邊調(diào)研，邊總結(jié)歸納，邊轉(zhuǎn)化應(yīng)用的原則，切實(shí)抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對于基層職工和群眾在實(shí)踐中首創(chuàng)、且行之有效的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)加以總結(jié)、歸納和推廣。對比較成熟的研究成果，要及時(shí)形成具體的政策性文件或管理辦法，形成指導(dǎo)工作的思路，提供決策參考。

19、立足長遠(yuǎn)，培養(yǎng)鍛煉干部。要注意把組織干部深入基層與干部的培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合。通過調(diào)研，使干部，尤其是年輕干部到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方經(jīng)風(fēng)雨、見世面，增強(qiáng)對基層工作和生活的體驗(yàn)，增長知識和才干，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

20、勤政為民，廉潔自律。深入基層調(diào)查研究，一定要深入到生產(chǎn)和工作的第一線，與群眾同甘共苦，不能搞特殊化。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格約束，一律輕車簡從，嚴(yán)禁迎來送往、層層陪同，大吃大喝，更不能給基層增添麻煩。各級黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要做好下基層調(diào)研干部的思想政治工作，幫助他們解決好工作、學(xué)習(xí)、生活和家庭等方面的困難和問題，解除后顧之憂。

21、各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的完成情況和取得的成效，要做為年終述職的重點(diǎn)內(nèi)容，做為考核、考察干部的重要依據(jù)。

深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨解放思想、實(shí)事求是的思想路線在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項(xiàng)基本功。黨的十五屆六中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)指出："各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。"為深入貫徹落實(shí)《決定》要求，進(jìn)一步做好我部的調(diào)查研究工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

1、以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞全黨全國的工作大局和水利改革與發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，一切從群眾的利益和愿望出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，推動廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

2、水利部領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究工作由部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體組織和協(xié)調(diào)。

3、各司局、各單位要加強(qiáng)對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓調(diào)查研究，既要帶頭改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，帶頭深入基層深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，又要做好思想發(fā)動和統(tǒng)籌安排工作。同時(shí)要積極主動配合有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)并做好內(nèi)部交流和對外宣傳。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的與自身職能業(yè)務(wù)有關(guān)的問題，要及時(shí)研究，認(rèn)真整改。

三、時(shí)間要求

4、根據(jù)調(diào)研內(nèi)容和實(shí)際工作量，確定在基層的調(diào)研時(shí)間。

5、本年度確定的調(diào)研計(jì)劃，原則上當(dāng)年完成。如遇有特殊情況，當(dāng)年不能完成的，應(yīng)向部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況，并延續(xù)至下一年度繼續(xù)進(jìn)行。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要保證一定的時(shí)間深入基層深入群眾進(jìn)行調(diào)研，原則上，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含處級）每年深入基層調(diào)查研究的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。

四、調(diào)研課題

7、調(diào)研課題，分為部重大調(diào)研課題和司局調(diào)研課題兩類。每年年初，各司局、各單位根據(jù)本司局、本單位的改革和業(yè)務(wù)工作以及作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，確定本年度調(diào)研的課題，于4月底前報(bào)部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部機(jī)關(guān)各司局和具有行政管理職能的事業(yè)單位，每年原則上至少向部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出1個(gè)調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各司局報(bào)送的課題，研究確定若干個(gè)部重大調(diào)研課題，指定有關(guān)司局、單位組成專題調(diào)研組集中調(diào)研。未列入部重大調(diào)研課題的，由各司局、各單位作為本年度調(diào)研任務(wù)自行組織實(shí)施。

8、調(diào)研課題的選擇，要圍繞水利中心工作，緊緊抓住水利工作的一些重大理論和實(shí)踐問題，如影響水利改革與發(fā)展的全局問題；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和交辦的重大課題；基層和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題；實(shí)際工作中亟需解決的突出問題等等。

五、調(diào)研方式方法

9、調(diào)查研究要根據(jù)業(yè)務(wù)工作和基層工作的實(shí)際，既可個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行，也可幾個(gè)人聯(lián)合，或組成專題調(diào)研組進(jìn)行；既可采取集中專題調(diào)研，也可采取分段、多次調(diào)研，或利用出差、開會到一線、基層等各種機(jī)會，開展各種形式的調(diào)查研究。

10、要在正確領(lǐng)會中央的指示精神和了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，可通過考察走訪、專家座談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等多種調(diào)研方式，掌握大量第一手材料。對發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，認(rèn)真深入研究，提出切實(shí)可行的解決辦法和改進(jìn)工作的意見建議。要注重理論研究與典型分析相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，國情研究與國外對比分析相結(jié)合，歷史分析與發(fā)展趨勢預(yù)測相結(jié)合，切實(shí)提高調(diào)研成果的質(zhì)量。

11、選派調(diào)研人員時(shí)，既要考慮個(gè)人綜合素質(zhì)、整體結(jié)構(gòu)，還要落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)分解到人。對涉及全局性的重大調(diào)研，要注意聯(lián)合或吸收相關(guān)部門、單位的人員以及有關(guān)專家學(xué)者參加，聯(lián)合作戰(zhàn)，集體攻關(guān)。

六、調(diào)研報(bào)告

12、調(diào)查研究結(jié)束后應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告。列入部重大調(diào)研課題的，在每個(gè)課題調(diào)研結(jié)束后，要向部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出調(diào)研報(bào)告，提出改進(jìn)工作的意見和建議，供部黨組和有關(guān)部門決策參考。各司局、各單位組織的調(diào)查研究，其調(diào)研報(bào)告可作為本部門、本單位改進(jìn)工作的重要依據(jù)，其中優(yōu)秀的調(diào)研報(bào)告應(yīng)向部調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。

13、部管干部每年都要自己動手，至少撰寫1－2篇有份量的調(diào)研報(bào)告，報(bào)送分管部領(lǐng)導(dǎo)和部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出決策建議。

14、部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年底進(jìn)行調(diào)研成果匯總。對深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，幫助基層、幫助群眾解決實(shí)際困難成效顯著的個(gè)人和質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，部調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組將予以表彰和獎勵。

七、基本要求

15、結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。要緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的有關(guān)重大問題，注重對治水新思路、新舉措的總結(jié)和探討；注重對本部門、本單位業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；注重密切聯(lián)系群眾，幫助基層解決實(shí)際問題。通過調(diào)研，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳部黨組的治水新思路，推進(jìn)水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。

16、貼近群眾，從群眾最要緊的事情抓起。摸清基層和群眾對水利工作關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從關(guān)系水利改革與發(fā)展全局的工作抓起，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題辦起，從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，使群眾通過看得見、摸得著的實(shí)在效益，體現(xiàn)真正代表人民群眾的根本利益。

17、求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把調(diào)查研究作為基本的工作方法，力戒官僚主義和形式主義作風(fēng)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)村入戶、進(jìn)站入所，直接聽取他們的心聲，了解基層的真實(shí)情況，并盡可能地幫助解決實(shí)際問題。

18、注重實(shí)效，勇于創(chuàng)新。要堅(jiān)持邊調(diào)研，邊總結(jié)歸納，邊轉(zhuǎn)化應(yīng)用的原則，切實(shí)抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對于基層職工和群眾在實(shí)踐中首創(chuàng)、且行之有效的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)加以總結(jié)、歸納和推廣。對比較成熟的研究成果，要及時(shí)形成具體的政策性文件或管理辦法，形成指導(dǎo)工作的思路，提供決策參考。

19、立足長遠(yuǎn)，培養(yǎng)鍛煉干部。要注意把組織干部深入基層與干部的培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合。通過調(diào)研，使干部，尤其是年輕干部到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方經(jīng)風(fēng)雨、見世面，增強(qiáng)對基層工作和生活的體驗(yàn)，增長知識和才干，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

20、勤政為民，廉潔自律。深入基層調(diào)查研究，一定要深入到生產(chǎn)和工作的第一線，與群眾同甘共苦，不能搞特殊化。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格約束，一律輕車簡從，嚴(yán)禁迎來送往、層層陪同，大吃大喝，更不能給基層增添麻煩。各級黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要做好下基層調(diào)研干部的思想政治工作，幫助他們解決好工作、學(xué)習(xí)、生活和家庭等方面的困難和問題，解除后顧之憂。

21、各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的完成情況和取得的成效，要做為年終述職的重點(diǎn)內(nèi)容，做為考核、考察干部的重要依據(jù)。