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各科、室、處，各法律服務機構：

20*年是為期三年的“爭創(chuàng)一流”活動的最后一年，為確?！盃巹?chuàng)一流”活動全面完成，根據(jù)市司法局及區(qū)委政法委關于開展“爭創(chuàng)一流”活動的實施意見，結合我局實際，現(xiàn)就我區(qū)司法行政系統(tǒng)20*年開展“爭創(chuàng)一流”活動提出如下意見：

一、創(chuàng)建一流領導班子

1、以建設“四好”班子為核心，切實加強領導班子建設。要以政治建設、思想建設、制度建設、作風建設和組織建設為重點，進一步加強執(zhí)政能力建設，努力把司法行政系統(tǒng)領導班子建設成團結、堅強、務實，充滿生機和活力，能夠開創(chuàng)工作新局面，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定的戰(zhàn)斗核心，為全面建設小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，推動“爭創(chuàng)一流”活動廣泛深入開展。

2、以思想政治建設為重點，牢固樹立“三個代表”重要思想。進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，進一步強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、法治意識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷提高領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高領導班子科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面的能力，使領導班子成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉潔勤政、公正執(zhí)法的表率，成為實踐“三個代表”重要思想，帶領全體干警努力開創(chuàng)司法行政工作新局面的堅強領導集體。黨組成員參加中心組理論學習全年不少于15天，所學篇目有讀書筆記，撰寫調研文章、理論文章或心得體會不少于1篇。班子成員為黨員上黨課、對干警進行理論輔導和形勢教育不少于2次，參訓率達到100%。

3、以制度建設和作風建設為重點，進一步建立健全各項制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全“議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎懲”的制度，形成規(guī)范有序的工作體系。健全和完善“集體領導、請示報告、、組織生活、黨員評價、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員匯報、黨員聯(lián)系群眾、廉政建設、入黨積極分子的培養(yǎng)教育與考察”以及領導班子成員述職、述廉、中心組學習等制度。認真貫徹落實“八個堅持、八個反對”要求和市委《八項規(guī)定》，培養(yǎng)優(yōu)良作風和嚴明的紀律，養(yǎng)成快速、準確、嚴密、細致、務實的工作作風，建立正規(guī)的工作學習、生活秩序。干警對局黨組的滿意率達到90%以上。

4、以組織建設為重點，不斷培養(yǎng)和鍛煉年輕后備干部。堅持按規(guī)定召開民主生活會，健全民主集中制，堅持重大問題集體研究。領導班子民主測評稱職和班子成員測評稱職率達90%以上。同時，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強年輕后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。

5、以廉政建設為重點，確保領導班子的純潔性。認真落實黨風廉政建設責任制和領導班子廉政承諾，嚴格執(zhí)行中紀委提出的“四大紀律”和“八項要求”。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立以教育、制度、監(jiān)督為核心的長效機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨內監(jiān)督條例（試行）》，切實加強黨內監(jiān)督，拓寬民主渠道。每年開展民主測評不得少于1次，領導班子及成員黨風廉政建設狀況測評“較好”以上的比例達到90%以上，班子成員述廉報告通過率達100%。領導班子成員中無執(zhí)法犯法、以權謀私、貪贓枉法、索賄受賄、失職瀆職等違法違紀問題，無人受到黨紀政紀處分或刑罰處罰。

二、創(chuàng)建一流隊伍

1、切實加強思想政治教育，確保司法行政隊伍政治堅定。把政治思想建設擺在隊伍建設的首位，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，確保政治上的堅定性和思想道德的純潔性，不斷鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，牢固樹立宗旨意識、大局意識和服務意識。深入開展愛崗敬業(yè)、人生觀、價值觀等專題教育，并結合形勢和任務，至少組織3次以上思想政治集中教育，干警每年參加學習不少于20次，參學率達100%。組織形勢教育不少于2次。

2、加強隊伍法制化建設，確保嚴格公正執(zhí)法。嚴格按照有關法律、法規(guī)，切實加強司法行政隊伍和法律服務隊伍的法制化建設。建立健全隊伍的管理機制，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。進一步規(guī)范法律服務人員的執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范法律服務市場，切實維護司法公正。認真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動。

3、加強隊伍的知識化、專業(yè)化建設，不斷提高執(zhí)法水平。加強學歷教育，鼓勵司法行政干警和法律服務人員參加高層次的學歷教育，司法行政機關45歲以下干警應有85%達到大學以上學歷，85%以上應取得法律專業(yè)學歷，力爭有6%達到研究生學歷；45歲以下執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員大學以上學歷達到100%，新進公證員100%具有國家司法考試資格。

4、加強規(guī)范服務，創(chuàng)建一批文明所。進一步優(yōu)化辦事流程，落實規(guī)范化服務細則，積極推進“窗口”單位等級化評定工作。充分發(fā)揮法律服務機構的職能作用，加強規(guī)范化建設，推進基層司法行政工作的開展，促進基層民主法制建設。

三、創(chuàng)建一流工作業(yè)績

1、普法和依法治區(qū)工作。認真作好“五五”普法的啟動工作。緊緊圍繞“深入推進城鄉(xiāng)一體化，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設”等中心工作，有針對性地開展普法宣傳教育，爭取有更多的亮點。認真抓好基層依法治理工作，全面開展“民主法制示范村（社區(qū)）試點工作。進一步健全和完善領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。干部學法時間不得少于80小時，在校學生的法制教育達到100%，企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民、流動人口的法制教育分別達到90%、85%、80%、75%以上。

2、深入開展法律服務。一是司法行政機關和法律服務隊伍要主動服務于黨委政府的中心工作，不斷滿足各界社會對法律服務的需求。積極開展政府法律顧問工作，拓展企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等的法律顧問工作，為企事業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營提供法律服務；二是積極開展法律服務進社區(qū)活動。繼續(xù)推進農(nóng)村法律服務工作，全面完成農(nóng)村法律服務工作站建成率達到100%的為民辦實事目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務要進一步強化為“三農(nóng)”服務的意識，研究和提出為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、規(guī)模經(jīng)營、勞務輸出和農(nóng)民增收提供實實在在的法律服務發(fā)揮作用，為建設社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。進一步完善社區(qū)法律服務網(wǎng)絡，加強社區(qū)法律服務工作站的管理，規(guī)范社區(qū)法律。三是積極開展法律援助工作。全年辦理法律援助案件100件以上，對應享受法律援助的農(nóng)民工提供100%的法律援助。四是認真圍繞中心工作開展法律服務。積極組織法律服務隊伍為深入推進城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質高效法律服務，要在重大產(chǎn)業(yè)化項目、征用土地、拆遷補償、企業(yè)改制等領域提供法律服務，要為高新技術、知識產(chǎn)權、招商引資、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟組織自主創(chuàng)新依法經(jīng)營提供全方位法律服務，努力化解各種社會矛盾和糾紛，維護社會政治穩(wěn)定。

3、加強法律保障。一是啟動片區(qū)司法所規(guī)范化建設。進一步規(guī)范司法所工作職責和工作制度建設，充分發(fā)揮司法所的職能作用，把司法所建設成解決基層群眾熱點、難點問題的生力軍，維護基層社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地；二是切實加強人民調解組織建設，積極預防和妥善處理群體性事件，努力化解和消除不穩(wěn)定因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調解委員會建立率達到100%，其中80%達到規(guī)范化調解委員會。全年民間糾紛調解率達90%以上；三是努力爭創(chuàng)安置幫教工作新格局，著力預防和減少重新違法犯罪。積極與公安、勞動社會保障部門密切配合，加強對刑釋解教人員的銜接管控，落實安置幫教各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮安置幫教工作鞏固監(jiān)獄、勞教成果，強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定的職能作用；刑釋解教人員安置幫教率達到85%以上，幫教率達95%以上，重新犯罪率控制在5%以內；四是積極探索非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式，穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作，進一步擴大社區(qū)矯正試點面，建立和完善工作程序，探索制定監(jiān)督管理和教育矯正辦法，不斷提高教育矯正質量，確保試點工作依法規(guī)范、穩(wěn)妥有效地進行。

四、高度重視，加強領導

20*年以來，全區(qū)司法行政機關按照市司法局及區(qū)委政法委的要求，堅持以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”為重點，廣泛開展了“爭創(chuàng)全國一流政法工作”活動，通過活動的開展，班子建設明顯加強，干部精神狀態(tài)更加振奮，綜合能力進一步提高，各項工作取得了明顯成績。但同時我們也看到，受各種主觀因素影響，我們在紀律作風方面還存在一些問題，有的甚至比較嚴重，少數(shù)干部宗旨意識、法制意識、服務意識淡薄，工作能力、業(yè)務水平與司法行政各項工作面臨的形勢和任務仍不相適應。為此，要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強爭創(chuàng)一流工作的責任感和緊迫感，堅決克服厭倦松勁、消極應付情緒，始終保持昂揚的精神狀態(tài)，確?！盃巹?chuàng)全國一流政法工作”各項目標任務全面完成。