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各科、處、室：

為增強干部的發(fā)展意識和責任意識，引導和激勵干部開拓創(chuàng)新，真抓實干，按照區(qū)委《關于在全區(qū)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執(zhí)行力建設的意見》（青委發(fā)〔20*〕6號）文件要求，司法局黨組決定，在全局干警中掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設。

一、充分認識掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設的重要性和緊迫性

區(qū)委第八屆六次全會提出了“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，構建生態(tài)工業(yè)高地，加快*北部新城建設”的發(fā)展目標，對我區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務做出了全面部署。思路能否貫徹，目標能否達到，藍圖能否實現(xiàn)，關鍵在人，關鍵在干部隊伍的責任心和執(zhí)行力。當前，我局干警隊伍總體上是好的，能夠適應新形勢新任務的要求，但也存在不少突出問題，集中表現(xiàn)為履職不到位，責任意識和執(zhí)行力不夠強。這些問題的存在影響了區(qū)委、區(qū)政府和司法局決策的貫徹落實，影響了黨的執(zhí)政能力建設。在全局掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，切實解決干警隊伍中存在的突出問題，提高干部隊伍執(zhí)行力，是新形勢下我局承擔新使命、實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需求，是促進我區(qū)司法行政事業(yè)不斷推向前進的堅強保證，完全符合干部群眾的利益和愿望。

二、指導思想

通過掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，切實加大責任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責任意識、加強責任監(jiān)督、嚴格責任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，力爭通過一年時間的努力，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質和執(zhí)行力。

三、實施范圍和對象

各科、處、室全體干警，重點是局領導和各科處、室負責人。

四、掀起“責任風暴”，切實加大責任追究力度，提高干部隊伍的執(zhí)行力。

掀起“責任風暴”，是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和司法局重點工作的一條重要保障措施。通過“責任風暴”，全面建立科學清晰、獎懲分明的責任體系，提高干部隊伍在推進重點工作中的責任意識和執(zhí)行力，以確保各項重點工作的順利實施。

1、建立重點工作分工負責制

對區(qū)委、區(qū)政府和司法局下達的重點工作，實行由局級領導牽頭負責，相關科室、部門具體負責的分工責任制。各牽頭負責人、具體負責人和具體責任部門要按照區(qū)委、區(qū)政府和市司法局下達的重點工作，嚴格分工，落實責任，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落到實處。對涉及多個部門承辦的重點工作，各牽頭負責人要明確牽頭責任部門，科學界定各部門之間的職責，解決好職能交叉、責任不清的問題。同時各責任部門之間要相互配合，積極主動，打好重點工作總體戰(zhàn)，確保重點工作順利推進。

2、加大監(jiān)督檢查力度

局政工科、辦公室作為重點工作督查責任單位，要分工負責，落實督查責任，采取現(xiàn)場督察、察看資料、跟蹤了解、通報等多種形式對重點工作實施情況進行監(jiān)督檢查。實行重點工作量化考核制度，將重點工作按月度分解任務，每月檢查一次進度，每季度進行一次通報，年終統(tǒng)一考核。

3、建立責任獎懲制度

重點工作完成情況將作為干警提拔任用、考核、獎懲、晉升的重要依據(jù)。完成重點工作較好的，將對承擔重點工作的相關責任部門、負責人以及有突出貢獻的干警進行通報表彰和獎勵。對不按進度完成重點工作，或完成重點工作較差，或因主觀原因未完成重點工作的，視其情況進行誡勉談話、通報批評、崗位調整、免職降職等處理。

五、實施“治庸計劃”，整治干警中的平庸行為，切實提高司法隊伍的整體素質

（一）治庸內容

對在推進重點工作和其它工作中有“不作為、亂作為、不會作為”的現(xiàn)象和行為進行整治。重點整治以下幾個方面的內容：

一是在重點工作中領導不力、責任心不強、主觀努力不夠、行動遲緩、推諉扯皮，未完成重點工作或完成重點工作較差的；

二是履職不到位，缺乏工作激情和責任意識，精神不振，工作敷衍，缺乏積極性和主動性，因主觀原因較長時間打不開工作局面的；

三是缺乏發(fā)展意識和進取意識，工作拖拉，得過且過，開拓精神不強，工作創(chuàng)新不夠，按部就班，墨守陳規(guī)，工作中沒有新思路和新業(yè)績的；

四是執(zhí)行力不夠強，對上級指示和決定拒不執(zhí)行，拖延不辦，久拖不決或沒有回音；不顧全大局，考慮部門利益多，考慮全局問題少，搞上有政策下有對策，致使政令不暢，影響全局工作的；

五是政策理論水平和自身素養(yǎng)不適應所從事工作、且領導和群眾意見較大的，或工作能力和知識結構不適應崗位要求，沒有能力履行崗位職責，難以勝任領導職務，承擔不起新時期的任務要求的；

六是不認真貫徹民主集中制原則，作風專斷，對該公開或可以公開的行政事務不公開，重大問題不經(jīng)集體討論，決策嚴重失誤，造成重大影響或損失的；

七是缺乏鉆研精神，不能靜下心來研究政策和解決問題的辦法；領導干部深入基層調研達不到規(guī)定時間，或對本行業(yè)、本部門工作心中無數(shù)，對基層和群眾反映的熱點難點問題沒有提出有效解決措施的；

八是服務意識差，態(tài)度粗暴，不按程序辦事，違法行政，或故意刁難對象、吃拿卡要、破壞投資環(huán)境、影響項目建設大局的；

九是組織紀律渙散，遲到早退現(xiàn)象嚴重，病事假超過規(guī)定時間，上班期間酗酒等在社會上造成不良影響，單位內鬧不團結，上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、擅離職守、隨意脫崗，且經(jīng)批評教育仍不改正的；

十是不認真落實黨風廉政建設責任制，違反廉政準則，利用職務之便以權謀私，貪污腐化，生活作風墮落，奢侈浪費，在群眾中造成不良影響的，和對其分管的部門或下屬單位存在的違紀違法問題不制止不查處的；

因不可抗力因素等客觀原因，致使無法有效履行職責和完成工作任務的，不在以上整治情況之列。

（二）整治辦法

對發(fā)現(xiàn)干警中有以上“治庸內容”中的現(xiàn)象和行為的，視其情況采取談話告誡、發(fā)送整改通知、通報批評、離崗培訓、崗位調整、免職降職、辭職辭退、法規(guī)處理等方式進行處理。違紀的，上報紀檢監(jiān)察部門調查處理。

（三）保障措施

通過平時考察、年度考核、民主評議、社會評價、輿論監(jiān)督、群眾信訪等途徑和方式，定期收集了解干警的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握問題。通過教育培訓、培養(yǎng)鍛煉、輪崗交流、建立獎懲激勵機制等方式提高干警的工作能力，使庸者不庸、能者更能，提高干部隊伍的整體素質。

六、時間安排

從20*年2月開始至20*年1月，力爭通過一年的努力，基本實現(xiàn)“責任風暴”和“治庸計劃”各項工作任務。

1、啟動階段（20*年2月）

局屬各科、處、室要按照本意見的要求穩(wěn)步啟動，加強學習和宣傳，做好部署，為全面掀起“責任風暴”和實施“治庸計劃”打好基礎。

2、全面實施階段（20*年3月至20*年11月）

局屬各科、處、室要制定“責任風暴”和“治庸計劃”實施方案，建立健全有關規(guī)章制度，有計劃、有步驟地開展工作，全面抓好落實。

3、檢查整改階段（20*年12月）

對各科、處、室開展情況進行全面檢查，未達到要求的必須進行整改。

4、總結提高階段（20*年1月）

對“責任風暴”和“治庸計劃”實施情況進行總結，找出差距，增添措施，鞏固提高。

七、切實加強組織領導

局屬各科、處、室要高度重視該項工作，要以貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”為有利契機，切實解決好干警隊伍中存在的問題。在深入調研的基礎上，制定切實可行的工作方案，把這項工作抓好、抓細、抓實，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，使“責任風暴”、“治庸計劃”的工作落實到每一個科室、部門和每一個干警。

局政工科要切實加大督查力度，結合各科室、部門的崗位責任制，檢查各科室、部門的貫徹落實情況。對領導不得力、措施不具體、責任不落實、執(zhí)行不到位的部門和領導，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

各科、處、室要積極主動宣傳掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設的重要意義，宣傳工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳積極投身工作、切實落實責任制的典型經(jīng)驗，鼓勵先進，鞭策后進，積極推進我區(qū)司法行政事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設*北部新城，生態(tài)工業(yè)高地”的宏偉目標提供優(yōu)質的法律服務和堅強的法治保障。