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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為切實有效解決低收入家庭住房困難，逐步改善住房困難群體的居住條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)成都市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)的意見（成府發(fā)〔20*〕86號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求和“保障低端、調(diào)控中端、引導(dǎo)高端”的房地產(chǎn)市場發(fā)展思路，把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，進(jìn)一步建立健全多渠道解決困難家庭住房問題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場和我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的公共住房制度體系。

（二）總體要求：以城鎮(zhèn)低收入家庭為主要對象，兼顧其他住房困難群體，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房實施和管理力度，以及限價商品住房的建設(shè)和管理，逐步改善住房困難群體的居住條件。

（三）基本原則：堅持適度保障、動態(tài)調(diào)整的原則；堅持保障方式多樣化、保障標(biāo)準(zhǔn)層次化的原則；堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則；堅持住房保障與住房市場協(xié)調(diào)、公平與效率兼顧的原則。

二、進(jìn)一步建立健全公共住房制度體系

（一）加大廉租住房實施力度

1、*廉租住房保障對象為持本縣城鎮(zhèn)戶口的低收入住房困難家庭,人均住房建筑面積16平方米以下的家庭。

2、加大廉租住房保障力度，對申請廉租住房保障并經(jīng)審查符合條件的低收入住房困難家庭實行“應(yīng)保盡?！?。主要保障方式為以實物配租為主、租金補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需援助的家庭、面積控制在50平方米以內(nèi)。

3、建立健全廉租住房制度，由政府分期劃撥土地，多渠道籌集資金，組織修建廉租住房。分期安置部分城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，逐年減少縣財政用于城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼。

4、多渠道增加廉租住房房源。修建經(jīng)濟(jì)適用住房以及在拆遷安置房中配建廉租住房，配建比例原則上控制在總建筑面積的10%以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃條件、土地使用權(quán)出讓等有關(guān)批準(zhǔn)文件中，明確廉租住房數(shù)量、套型、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的移交和收購等事項。

通過收購市場存量住房、回購保障對象原有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及鼓勵社會捐贈等形式多渠道籌集住房保障房源。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小型住房向社會出租。

（二）加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理力度

1、*經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象為城鎮(zhèn)居民，收入、住房均符合規(guī)定條件的困難家庭。經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象為家庭年收入在規(guī)定的中等偏低收入線以下、人均住房面積20平方米以下的家庭。申購經(jīng)濟(jì)適用住房并經(jīng)審查符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由縣房產(chǎn)管理局計價回購。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房根據(jù)“按照標(biāo)準(zhǔn)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”的原則，由政府統(tǒng)籌組織建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房自購買合同備案之日起，不滿5年不得直接上市交易。購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房產(chǎn)管理局按照屆時同類經(jīng)濟(jì)適用住房價格進(jìn)行回購。

經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同備案滿5年，購房人可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房,按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金,同時按出售時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納收益后方可上市出售。在同等條件下，政府可優(yōu)先回購，在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中應(yīng)予以明確。

（三）積極推進(jìn)限價商品住房的建設(shè)和管理

1、限價商品住房是政府一定時期內(nèi)調(diào)控房地產(chǎn)市場、調(diào)節(jié)住房供需矛盾的有效手段。限價商品住房供應(yīng)規(guī)模應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場住房供應(yīng)情況，結(jié)合調(diào)控房地產(chǎn)市場價格合理確定。

2、限價商品房由政府根據(jù)市場供需情況組織實施,限價商品住房的套型建筑面積控制在100平方米左右。

3、銷售價格實行政府定價，銷售價格在預(yù)售時向社會公布，公布價格應(yīng)為該限價商品住房樓盤的最高價。購買限價商品住房應(yīng)自購房合同備案5年后方可上市交易。

4、限價商品住房供應(yīng)對象為不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件，又無力購買普通商品住房的本縣城鎮(zhèn)居民。

5、申購限價商品住房并經(jīng)審核符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由縣房產(chǎn)管理局計價回購。

6、限價商品住房的物業(yè)管理參照商品房的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）改善其他住房困難群體的居住條件

多渠道為農(nóng)民工及其他住房困難群體提供住房保障，改善住房條件。政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，支持社會力量開發(fā)建設(shè)租賃住房等，逐步解決住房困難群體的住房問題。

三、加強(qiáng)住房保障工作

（一）開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立低收入住房困難家庭實名制檔案，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。制定解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

（二）縣政府根據(jù)廉租住房工作年度計劃，落實廉租住房建設(shè)資金，由縣政府專項拔款或?qū)ｍ椯J款以及多種融資方式相結(jié)合進(jìn)行建設(shè)。對實物配租暫時不能解決的，由財政實行對低保家庭廉租住房租金補(bǔ)貼。加強(qiáng)政策性住房建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格收支兩條線，促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理節(jié)約使用。

四、完善有關(guān)政策措施，認(rèn)真落實工作責(zé)任

（一）國土、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)等相關(guān)部門要制定解決我縣低收入家庭住房困難的相關(guān)配套政策、措施和辦法。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；二是廉租住房由政府建設(shè)，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥供應(yīng)；三是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地要保證供應(yīng)，依據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出；四是社會各界向政府捐贈廉租住房，應(yīng)執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。

（二）財政部門要確保住房保障資金來源。一是將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；二是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。

（三）縣房管部門負(fù)責(zé)公共住房制度的政策擬定、組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理工作。