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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省、市政府“保穩(wěn)促調(diào)”的要求，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一高一領(lǐng)先”的目標(biāo)，特提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)引導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)改造政策宣傳行動(dòng)

一是加大技術(shù)改造先進(jìn)典型的宣傳力度，樹(shù)立樣板，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心和投資信心。二是加大政策宣傳力度，通過(guò)政策宣講會(huì)、中小企業(yè)百事通114服務(wù)熱線(xiàn)、96345中小企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)等，多渠道、多形式地宣傳引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、采取快速折舊縮短投資回收期、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免新增所得稅的有條件延期抵免、技改項(xiàng)目財(cái)政資助等工業(yè)扶持政策。

二、加快創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造“雙百工程”

一是認(rèn)真引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投入方向。根據(jù)“三位一體”工業(yè)發(fā)展方針，鼓勵(lì)企業(yè)在裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)地等技改項(xiàng)目上加大投入，嚴(yán)格限制高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目。二是實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)技術(shù)改造“雙百工程”，每年重點(diǎn)支持200個(gè)以上投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)和財(cái)政資助，確保實(shí)現(xiàn)總投資200億元以上。

三、加強(qiáng)服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度

強(qiáng)化“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目代辦制度、例會(huì)制度、通報(bào)制度、督查制度、分級(jí)協(xié)調(diào)制度。二是落實(shí)專(zhuān)人，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤管理，每月、每季召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)，提高項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率，盡早發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。三是開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，組織各有關(guān)部門(mén)積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)改造的良好氛圍。

四、加強(qiáng)扶持，加大技術(shù)改造項(xiàng)目資助力度

充分發(fā)揮財(cái)政資助資金對(duì)工業(yè)投資和技術(shù)改造的拉動(dòng)作用。一是進(jìn)一步研究加大技改項(xiàng)目資助的比重和模式。二是明確搬遷企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的資助辦法，發(fā)揮企業(yè)加快搬遷、加大技改、加快發(fā)展的積極性。三是根據(jù)每年技術(shù)改造補(bǔ)助資金的實(shí)際需要，市財(cái)政及時(shí)增加專(zhuān)項(xiàng)資金額度，扶持企業(yè)技術(shù)改造。

五、加強(qiáng)挖潛，推進(jìn)項(xiàng)目“零增地”技術(shù)改造

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)集約利用土地的要求，科學(xué)合理配置土地資源，確保完成每年“兩個(gè)300萬(wàn)”的目標(biāo)。一是通過(guò)減免廠房加層配套費(fèi)、加大財(cái)政補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，并安排一定比例的土地指標(biāo)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二是加大對(duì)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，特別是對(duì)利用現(xiàn)有廠房和土地，采用拆建、翻建、廠房加層、擴(kuò)建等措施盤(pán)活存量工業(yè)用地的技改項(xiàng)目，要在土地、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政資助等方面加大支持力度。

六、加強(qiáng)考核，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”投入目標(biāo)

進(jìn)一步完善工業(yè)投入和技術(shù)改造保障機(jī)制，確保限額以上工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重不低于三分之一，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重不低于70%。一是每年年初確定年度工業(yè)投資與技術(shù)改造投資目標(biāo)，并分解落實(shí)到各區(qū)、縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)，作為年度考核依據(jù)。二是定期通報(bào)完成進(jìn)度，年終進(jìn)行考核。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人。

七、加強(qiáng)管理，開(kāi)展重大技術(shù)改造項(xiàng)目審核

充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，增強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目審核和資助工作的透明度，確保公平公正。一是邀請(qǐng)省、市有關(guān)部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目的論證，確保項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是對(duì)申報(bào)財(cái)政資助的特別重大技改項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)審核。邀請(qǐng)審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及行業(yè)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等，對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，力爭(zhēng)做到?jīng)Q策科學(xué)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明。

八、加強(qiáng)跟蹤，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估

對(duì)已資助的技術(shù)改造項(xiàng)目，定期邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，采用科學(xué)、合理的分析評(píng)價(jià)方法，對(duì)一定周期內(nèi)財(cái)政資助政策的執(zhí)行情況、產(chǎn)生效果等進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)。通過(guò)績(jī)效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，不斷提高技術(shù)改造項(xiàng)目的管理和服務(wù)水平。