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為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（浙委〔*〕15號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的若干意見》(市委〔*〕19號(hào))精神，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)企業(yè)群，堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一高一領(lǐng)先”，更好地推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，根據(jù)國家科技部和浙江省科技廳有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的規(guī)定，現(xiàn)就*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提出如下實(shí)施意見。

一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識(shí)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級(jí)認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊(cè)2年以上，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且須同時(shí)具備以下基本條件：

(一)企業(yè)從事本實(shí)施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入（企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅。

(九)原則上要求申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序

根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定，由市科技局會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認(rèn)定委員會(huì)（辦公室設(shè)在市科技局），負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。同時(shí)，認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作授權(quán)兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。

市認(rèn)定委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組，為申報(bào)企業(yè)提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、認(rèn)定委員會(huì)審定、向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。

(二)申請(qǐng)認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及以下材料：

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。

2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。

3.企業(yè)上月財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明。

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。

6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗(yàn)收、評(píng)審、登記)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報(bào)告等。

8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級(jí)證明(復(fù)印件)。

9.其他有關(guān)證明材料。

認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。

在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，一并申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，采用省級(jí)企業(yè)申報(bào)材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。

(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認(rèn)的具有科技評(píng)估資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由市科技局承擔(dān)。科技評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，出具評(píng)估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)前，評(píng)估由市科技局組織專家進(jìn)行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，分批評(píng)審的方法，市認(rèn)定委員會(huì)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對(duì)申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對(duì)同時(shí)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見，并向社會(huì)公示征詢意見。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號(hào)，并頒發(fā)相應(yīng)證書。

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對(duì)考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《*市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實(shí)匯總后，由企業(yè)報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定委員會(huì)重新認(rèn)定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會(huì)。

(四)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的，取消高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，收回證書，并在3年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。

(五)對(duì)相關(guān)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評(píng)估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對(duì)上述科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)直至取消評(píng)估資格。

(六)鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的考核，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號(hào)）精神，對(duì)研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動(dòng)。

(二)加大對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對(duì)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目的資助金額可適當(dāng)上浮；各級(jí)財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

(三)積極鼓勵(lì)企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的培育、管理、扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。通過建立市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和短信服務(wù)平臺(tái)，分類、實(shí)時(shí)通報(bào)科技政策，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、考核、評(píng)估，科技資金、工業(yè)資金資助項(xiàng)目申報(bào)等信息，為高新技術(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提供便捷貼身服務(wù)。

本實(shí)施意見自公布之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。前發(fā)相關(guān)文件凡與本實(shí)施意見不一致的，均按本實(shí)施意見執(zhí)行。如國家、省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，本實(shí)施意見將適時(shí)進(jìn)行修訂。