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各鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）：

為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道以及工業(yè)園區(qū)（以下簡稱"各鎮(zhèn)"）財(cái)政預(yù)算管理，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《青浦區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支管理工作提出如下意見：

一、總體要求

加強(qiáng)預(yù)算收入管理，努力壯大財(cái)源稅基，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。按照構(gòu)建公共財(cái)政框架要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排財(cái)政支出，進(jìn)一步提高預(yù)算資金使用效益。注重規(guī)范財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管措施，保障基層政權(quán)正常運(yùn)行。

二、基本原則

1、依法理財(cái)原則。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理職責(zé)、預(yù)算編制程序、收支范圍和內(nèi)容，科學(xué)合理地編制預(yù)算。

2、量入為出原則。要嚴(yán)格根據(jù)收入確定支出，確保預(yù)算收支平衡。

3、優(yōu)先保障原則。預(yù)算內(nèi)財(cái)力優(yōu)先保障基本支出和"鎮(zhèn)保"資金的需求；項(xiàng)目支出視預(yù)算內(nèi)、外財(cái)力許可確定。

三、主要內(nèi)容

（一）收入預(yù)算管理

1、各鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真按照區(qū)政府下達(dá)的稅收收入計(jì)劃，抓好分解落實(shí)工作，切實(shí)采取措施，確保收入目標(biāo)順利完成。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真做好收入的分析與預(yù)測(cè)工作；強(qiáng)化服務(wù)，挖潛增收潛力，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、足額入庫，確保地方財(cái)政收入平穩(wěn)增長。

3、立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)行財(cái)稅政策及財(cái)政扶持資金，大力幫助和支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展和壯大，努力培植后繼財(cái)源。

（二）支出預(yù)算管理

1、各鎮(zhèn)要切實(shí)按照《本區(qū)鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理暫行辦法（試行）》的通知要求，認(rèn)真抓好貫徹、落實(shí)工作，確保鎮(zhèn)級(jí)支出預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

2、預(yù)算內(nèi)支出安排要優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)和政府各級(jí)機(jī)關(guān)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要按照法定支出增長要求，確保農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生以及科技等資金的需求。

3、"鎮(zhèn)保"資金應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)保障范圍。從*年起，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)要將"鎮(zhèn)保"資金全額納入預(yù)算內(nèi)支出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的鎮(zhèn)也要按逐年遞增的比例將"鎮(zhèn)保"資金納入預(yù)算內(nèi)支出，力爭在2010年之前將全區(qū)各鎮(zhèn)的"鎮(zhèn)保"資金全額納入預(yù)算內(nèi)保障范圍。實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)收支平衡。

4、項(xiàng)目支出預(yù)算視預(yù)算內(nèi)、外財(cái)力確定。年度內(nèi)，經(jīng)常性項(xiàng)目支出的安排必須根據(jù)預(yù)算內(nèi)收入情況來確定，堅(jiān)決壓縮一般性專項(xiàng)開支，同時(shí)要控制"三項(xiàng)費(fèi)用"的過快增長；基本建設(shè)項(xiàng)目的安排要根據(jù)預(yù)算外收入來確定，預(yù)算外無收入來源不得安排建設(shè)性項(xiàng)目支出，除上級(jí)部門規(guī)定的必須實(shí)施的項(xiàng)目之外，不得通過負(fù)債方式安排建設(shè)性項(xiàng)目支出。

（三）預(yù)算的執(zhí)行

預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)和下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。如遇國家、上級(jí)部門出臺(tái)有關(guān)政策等，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整支出預(yù)算的，按預(yù)算管理有關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

（四）預(yù)算的監(jiān)督

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。

四、本意見自*年1月1日起實(shí)施。