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*年是縣委、縣政府講“三年上臺階”的最后一年，也是全面貫徹實施《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的關鍵一年，編制好*年縣級部門預算，對縣直部門和單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設有著重大的意義。綜合考慮*年縣級預算面臨的形勢和要求，現(xiàn)就*年縣級部門預算編制有關工作通知如下：

一、*年縣級預算編制指導思想和原則

（一）*年縣級財政預算編制的指導思想是：以鄧小平理論和*重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實市第四次黨代會和市委四屆四次全會精神，按照“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”的要求，加快構(gòu)建社會主義和諧社會和建立健全公共財政體制，完善預算基礎管理，創(chuàng)新預算編制方法，強化收支預算約束，深化綜合預算調(diào)控，堅持預算分配公平、公開、公正，提高預算管理水平。

（二）*年縣級財政預算編制的原則：

依法理財原則。預算編制符合《預算法》和其他法律、法規(guī)，體現(xiàn)國家有關方針政策。收入合法合規(guī)，支出符合國家宏觀調(diào)控目標，確保有關支出達到法定增長。預算編制過程接受人大的審查監(jiān)督。

公共財政原則。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政對基本支出的保障能力，繼續(xù)加大財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生、社會保障、民生工程等社會公共事業(yè)的投入，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合預算原則。加強和規(guī)范全口徑預算管理，統(tǒng)籌政府財力，實行預算內(nèi)外資金、其他資金、政府性基金收支統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，提高財政資金使用效益。全面推行非稅收入收支脫鉤管理改革。

科學合理原則。按照政府收支分類改革要求，進一步科學、規(guī)范地劃分基本支出和項目支出，完善各項支出定額和標準，結(jié)合實際對預算單位進行合理分類，加強對項目支出的論證。堅持“兩上兩下”的預算編制程序。

二、*年縣級部門預算編制內(nèi)容

按照現(xiàn)行政府收支分類科目，嚴格資金供給渠道和范圍，分別核定各項收支預算。

（一）政府非稅收入預算的編制

政府非稅收入預算要按國家有關文件批準的非稅收入（不含政府性基金收入）項目、收費標準，結(jié)合歷年組織收入情況和預算年度增減變化因素編制。特別是國有資本經(jīng)營收入和國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，要真實完整地編入預算。非稅收入預算的編制，要積極穩(wěn)妥，真實準確，要全面完整地反映部門所有收入，不得轉(zhuǎn)移、隱瞞收入。

（二）一般支出預算的編制

部門一般支出預算分為基本支出和項目支出兩部分，其中基本支出包括人員支出和定額公用支出。*年部門一般支出預算按支出功能分類編報至“項”級預算科目，按支出經(jīng)濟分類編報至“款”級預算科目。

（三）政府采購預算的編制

政府采購預算按照省級政府采購目錄據(jù)實編制。部門和單位預算支出中，凡列入政府采購目錄的項目，要全部編制政府采購預算。

（四）政府性基金、社?；?、彩票資金收支預算的編制

基金收入預算按照現(xiàn)行政府收支分類科目（名稱）和國家規(guī)定征收標準，編制到具體的基金收入項目。基金支出預算按照國家規(guī)定的用途、支出功能分類科目，編制到“項”級功能科目和具體支出項目，并按照支出經(jīng)濟分類的要求，細化具體經(jīng)濟內(nèi)容，其中社會保險基金收支預算由財政局統(tǒng)一編制。

三、*年縣級部門預算編制程序和時間安排

*年縣級部門預算編制實行“兩上兩下”的程序。

“一上”階段：*年11月8日前。各預算單位根據(jù)預算編報通知，編制本單位預算草案，報主管部門審核匯總，形成部門預算“一上”草案，報縣財政部門審核。

“一下”階段：*年11月23日前?？h財政局根據(jù)單位上報的預算草案，對基礎數(shù)據(jù)、預計的各項收入以及支出需求進行審核，綜合平衡后，下達各部門預算控制數(shù)。

“二上”階段：*年12月5日前。各預算單位根據(jù)下達的預算控制數(shù)，相應調(diào)整本單位的收支預算，并報縣財政部門。

“二下”階段：縣財政部門對“二上”方案審核后，報縣政府審定。審核匯總后的縣級政府預算草案經(jīng)縣人代會審核批準后，30日內(nèi)批復各部門預算。各部門在收到部門預算批復后，15日批復各所屬單位的預算。

四、*年縣級部門預算編制要求

（一）提高認識，加強領導。部門預算是部門行使職能的財力保障，關系到一個部門來年工作能否順利開展，能否較好地完成縣委、縣政府交給的任務，因此一定要增強對預算編制工作重要性的認識。特別是*年縣級部門預算編制，是實行新的工資制度的第一年，部門預算基礎信息填報任務非常重，各部門、各單位一定要加強領導，充實人員，做好預算編制的各項工作，確保預算編制規(guī)范有序地進行。

（二）認真貫徹落實《*市縣級預算審查監(jiān)督管理辦法》，提高預算編制和報送質(zhì)量。各部門、各單位務必高度重視，認真貫徹落實《*市縣級預算審查監(jiān)督管理辦法》，按照預算編制的各項要求，提高部門預算編制和報送質(zhì)量。

（三）堅持勤儉節(jié)約，從嚴從緊編制*年縣級部門預算。各部門、各單位要按照建設節(jié)約型社會的要求，牢記“兩個務必”，認真貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的思想，認真處理好部門需求與財政供給的矛盾，從嚴控制公務接待、用車、會議等一般性支出，堅決反對鋪張浪費，把有限的財力用到部門和單位急需的事業(yè)上，確保重點支出。

（四）嚴格遵守時間，按時完成*年縣級部門預算編制工作。預算編制工作是時間性非常強的工作，各部門、各單位要高度重視，抓緊布置落實，嚴格按照本通知的要求，按時完成縣級部門預算編制各項工作。對*年縣級部門預算中有關財政供給政策，我局將另行通知。*年縣級部門預算支出中有關財政供給政策、編制說明和報表格式，詳見附件。

*年部門預算編制表格請各單位到縣財政局網(wǎng)站/表格下載，也可自帶優(yōu)盤到財政局拷貝。網(wǎng)址：