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財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)地方財(cái)政部門政務(wù)公開工作的意見財(cái)預(yù){*}7號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā){*}12號(hào)），提高地方財(cái)政管理工作的制度化、法制化、科學(xué)化、民主化和公開化水平，現(xiàn)對地方財(cái)政部門政務(wù)公開提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的財(cái)政管理體制為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)地方財(cái)政部門依法行政和決策的科學(xué)化、民主化。

（二）基本原則。

地方財(cái)政部門政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.依法公開。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)符合《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《保密法》等國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

2.全面真實(shí)。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，真實(shí)可信，要依據(jù)政策，實(shí)事求是，取信于民，維護(hù)黨和政府的威信。

3.注重實(shí)效。政務(wù)公開必須從實(shí)際出發(fā)，突出本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，簡潔明了，講求實(shí)效，力戒形式主義。

4.有利監(jiān)督。要積極探索并采取行之有效的形式，堅(jiān)持事前、事中、事后公開相結(jié)合，便于群眾知情，利于群眾辦事，接受群眾對財(cái)政工作的監(jiān)督。

二、政務(wù)公開的內(nèi)容

財(cái)政政務(wù)公開包括政策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開三個(gè)方面。政策公開，主要是公開財(cái)政部門已出臺(tái)的重要政策、重大決策；執(zhí)行公開，主要是公開為基層單位辦事的政策依據(jù)、章程制度、程序辦法、辦理時(shí)限和結(jié)果；服務(wù)公開，主要是公開同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)。公開的內(nèi)容包括：

（一）地方各級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)公開的內(nèi)容。

1.財(cái)政政策與法規(guī)規(guī)章。包括已出臺(tái)的和正在執(zhí)行的財(cái)政和稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策以及其他重要政策；已的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法規(guī)規(guī)章以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各類實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)范性文件；財(cái)政各項(xiàng)工作中具有普遍指導(dǎo)意義或涉及公眾、企業(yè)和社會(huì)利益的文件；根據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定需要對外的其他法定事項(xiàng)和行政措施等。

2.財(cái)政管理制度。包括部門預(yù)算編制制度、財(cái)政國庫管理制度、政府采購制度、收支兩條線管理制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革管理制度、政府非稅收入征收使用管理制度、會(huì)計(jì)管理制度、財(cái)政監(jiān)督制度等。

3.經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)、決算報(bào)告。

4.財(cái)政行政許可和審批事項(xiàng)。包括注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格審批情況；會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立條件、批準(zhǔn)有關(guān)情況；財(cái)政征收的稅費(fèi)重大減免情況；政府采購機(jī)構(gòu)的審批情況；行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批情況；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的審批情況等。

5.政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)；政府采購公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)信息、中標(biāo)（成交）結(jié)果，政府采購招投標(biāo)和其他招標(biāo)采購的程序；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍、辦理程序、處置辦法以及年度檢查制度等。

6.財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)。包括財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、職責(zé)權(quán)限及其變動(dòng)情況，財(cái)政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及其變動(dòng)情況。

7.財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、招投標(biāo)活動(dòng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的辦事依據(jù)、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果。

8.監(jiān)督投訴辦法。包括工作制度、工作紀(jì)律，辦事標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究辦法、處理結(jié)果等。

此外，在本單位內(nèi)部還要公開以下內(nèi)容，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)活動(dòng)中廉潔自律情況；單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理情況；干部任免、崗位交流、競爭上崗、職稱評(píng)定、工資調(diào)整、年終考核、評(píng)比獎(jiǎng)懲等情況。

（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政重點(diǎn)公開的內(nèi)容。

縣鄉(xiāng)財(cái)政部門除公開上述內(nèi)容外，還應(yīng)結(jié)合財(cái)政資金的分配，重點(diǎn)公開以下內(nèi)容：

1.經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過的預(yù)、決算報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況。

2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用與管理情況，包括分配辦法、分配依據(jù)、主要因素、計(jì)算公式以及使用管理規(guī)定。

3.財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用與管理情況。包括財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、社會(huì)保障專項(xiàng)資金以及文教科衛(wèi)等專項(xiàng)資金的分配辦法、分配依據(jù)、主要因素、計(jì)算公式及使用管理情況。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配的涉及群眾切身利益的扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、中小學(xué)危房改造、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，要公開分配結(jié)果。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)征收的各項(xiàng)稅費(fèi)的征管政策、計(jì)劃、進(jìn)度和減免情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；預(yù)算外資金和基金征收的政策依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)領(lǐng)用情況等。

（三）不得擴(kuò)大公開范圍、向社會(huì)公開的事項(xiàng)。

1.確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。

2.財(cái)政保密制度中規(guī)定的其他涉密事項(xiàng)。

3.涉及商業(yè)秘密或者以不公開為條件取得的信息。

4.與刑事及行政執(zhí)法有關(guān)，公開后會(huì)影響訴訟公平、公正或執(zhí)法活動(dòng)的信息。

5.涉及公民個(gè)人隱私的信息。

6.法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的信息。

三、政務(wù)公開的形式

地方財(cái)政部門政務(wù)公開的形式應(yīng)當(dāng)因地制宜，規(guī)范有序，注重實(shí)效，堅(jiān)決克服和防止形式主義。要科學(xué)合理地安排公開時(shí)間，做到經(jīng)常性工作長期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，如重大改革措施的出臺(tái)，重要收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整等，應(yīng)及時(shí)公開。

對于需要公開的信息可以采取下列形式進(jìn)行公開：

（一）利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。

（二）聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)以及省級(jí)財(cái)政部門舉辦的新聞會(huì)等。

（三）利用政府網(wǎng)站和地方各級(jí)財(cái)政部門局域網(wǎng)。

（四）通過地方各級(jí)政府公報(bào)、通告、公告和政府、財(cái)政部門規(guī)范性文件。

（五）利用電子郵件、在線解答、留言版等形式。

（六）設(shè)立專線電話、咨詢服務(wù)臺(tái)和直接向群眾發(fā)放公開信。

（七）匯編文件、政策、規(guī)定等或向有關(guān)部門印發(fā)宣傳資料、政務(wù)公開指南或辦事指南。

（八）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等。

（九）其他便于公眾獲取信息的方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還應(yīng)該積極探索行之有效、群眾喜聞樂見的政務(wù)公開形式，如明白卡、便民手冊等，做到掛牌辦公、機(jī)關(guān)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事結(jié)果上墻。

四、政務(wù)公開的程序

地方財(cái)政部門政務(wù)公開要遵循下列程序：

（一）根據(jù)法律、法規(guī)要求以及保密規(guī)定，提出本部門擬公開事項(xiàng)。地方各級(jí)財(cái)政部門作為實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體，要根據(jù)所承擔(dān)的職能，在完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，提出需公開的事項(xiàng)并對具體內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

（二）各級(jí)財(cái)政部門將初步確定需公開的重要敏感事項(xiàng)提請本單位或上級(jí)機(jī)關(guān)保密委員會(huì)進(jìn)行保密審查。各級(jí)財(cái)政部門保密委員會(huì)負(fù)責(zé)依照《保密法》及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政保密制度>的通知》（財(cái)辦函{*}10號(hào)）等有關(guān)保密的規(guī)定對于提出的擬公開事項(xiàng)進(jìn)行保密審查。

（三）根據(jù)擬公開信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限分別提請本單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組以及上級(jí)財(cái)政部門備案。

（四）采取適當(dāng)方式對需公開信息進(jìn)行公開。

（五）通過各種渠道收集了解對所公開信息的反饋意見。

（六）將政務(wù)公開事項(xiàng)及相關(guān)資料存檔。

五、政務(wù)公開工作的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是黨的*大提出的工作任務(wù)，地方各級(jí)財(cái)政部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到*大精神上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將政務(wù)公開工作作為一項(xiàng)長期制度性工作，納入正常業(yè)務(wù)范圍，不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

（二）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。地方各級(jí)財(cái)政部門要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，把政務(wù)公開工作作為財(cái)政部門建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)；要結(jié)合實(shí)際，突出本級(jí)財(cái)政工作政務(wù)公開的重點(diǎn)，特別是群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的方面；要進(jìn)一步細(xì)化本級(jí)本單位政務(wù)公開的具體任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的實(shí)施意見；要注意上下級(jí)單位的相互銜接，在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。下級(jí)財(cái)政部門的政務(wù)公開工作應(yīng)接受當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)，將政務(wù)公開事項(xiàng)及相關(guān)資料存檔，并將相關(guān)政務(wù)公開內(nèi)容及開展情況按照級(jí)次分別報(bào)地方各級(jí)政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及上級(jí)財(cái)政部門備案。

（三）完善措施，嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政、依法理財(cái)?shù)囊豁?xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立健全政務(wù)公開工作的監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士的監(jiān)督，保證政務(wù)公開的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性。對群眾的監(jiān)督舉報(bào)，要快查快結(jié)，件件有回聲，對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果對社會(huì)公開。

（四）精心組織，整體推進(jìn)。政務(wù)公開是財(cái)政部門管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變的重要方面，是進(jìn)一步提高財(cái)政工作能力和水平，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用的有效途徑。地方財(cái)政部門政務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推行政務(wù)公開必須與其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，與金財(cái)工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與政府電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源，系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)，穩(wěn)步推開。

六、政務(wù)公開制度保障

按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā){*}12號(hào)）要求，為保證地方各級(jí)財(cái)政部門政務(wù)公開工作的順利推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開的各項(xiàng)相關(guān)制度。包括重大事項(xiàng)集體討論決定制度、重要事項(xiàng)及時(shí)公告制度、辦事指南公示制度、監(jiān)督保障制度、主動(dòng)公開和依申請公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度以及政務(wù)公開責(zé)任追究制度等。要通過組織座談、發(fā)放公開信等形式征詢社會(huì)各界對財(cái)政部門政務(wù)公開的意見和建議，對財(cái)政工作政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評(píng)議。對政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗(yàn)，要通過多種方式積極進(jìn)行宣傳報(bào)道，對違反政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定的人和事的投訴，要認(rèn)真受理并及時(shí)妥善做出處理，對消極抵制、弄虛作假的典型事例要予以曝光。