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為全面推進我區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，切實增強農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》（國辦發(fā)[*]1號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局建設(shè)廳關(guān)于加強農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)意見的通知》（粵府辦[*]105號）和《*市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市地震局建設(shè)局關(guān)于加強農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的意見》（汕府辦[2008]9號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強科學(xué)指導(dǎo)和政策扶持，建立完善工作機制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強廣大農(nóng)民建設(shè)抗震民居的主動性，扎實推進農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

二、工作目標

至2010年，全區(qū)農(nóng)村新建、改建的民居基本具備抗御本地區(qū)基本烈度地震的能力；在我區(qū)建成2個能影響、帶動廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村民居地震安全工程示范村，并建立和完善適合農(nóng)民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系。至2020年，全區(qū)農(nóng)村民居基本實現(xiàn)具備抗御6級左右、相當(dāng)于本地區(qū)基本烈度地震的能力。

三、主要任務(wù)

（一）制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。緊密圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鹎楸尘?、震害特點和農(nóng)居現(xiàn)狀的實際，制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村民居道路布局和避險場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠適應(yīng)搶險救災(zāi)和疏散人群的需要。農(nóng)民建房要避開可能發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的危險地帶和地震斷裂帶。規(guī)劃要明確總體思路、分階段目標、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址、合理布局、配套建設(shè)。

（二）加強農(nóng)村建房抗震管理。在實施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)中，要落實建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制。建立和健全工程質(zhì)量驗收、竣工驗收、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量通報等制度。對統(tǒng)一新建、改建的農(nóng)村民居，要按照國家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行抗震設(shè)防。對村民自行建造或改建尚未經(jīng)抗震設(shè)防的住房，要引導(dǎo)、鼓勵和幫助農(nóng)民采取簡易、安全可靠的抗震加固措施進行建設(shè)。

（三）組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。從實際出發(fā)，按照“試點先行，逐步推開”的原則，選擇有條件，有代表性的地方，建設(shè)一批高質(zhì)量的抗震設(shè)防示范戶、示范村和示范小區(qū)。

（四）開展農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)培訓(xùn)。通過多種渠道、多形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及抗震防災(zāi)知識。組織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)，普及抗震設(shè)防技術(shù)，逐步培養(yǎng)一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)技能高、能掌握農(nóng)居抗震基本知識和操作技能的農(nóng)村建筑技術(shù)隊伍。

（五）建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）要充分利用村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、建筑技術(shù)骨干、地震群測群防人員等資源，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)組織，逐步形成能長期發(fā)揮作用的農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施。切實加強對農(nóng)村民居地震安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)管理內(nèi)容。明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，建立和完善目標管理責(zé)任和監(jiān)督檢查機制，把各項措施落到實處。區(qū)物價、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，進一步清理農(nóng)民建房不合理收費，減輕農(nóng)民負擔(dān)。區(qū)國土資源部門要在嚴格用地審批的前提下，依法支持和鼓勵農(nóng)民集中新建抗震民居或成片改建未經(jīng)抗震設(shè)防的已建住房。

（二）積極扶持，多渠道籌集資金。按照農(nóng)民自籌為主、政府支持為輔的原則，充分利用征地安置和救災(zāi)扶貧等各種涉農(nóng)政策性補貼資金，支持和幫助農(nóng)民通過申請銀行建房貸款等方式，盡力拓寬農(nóng)民建設(shè)抗震民居的融資渠道，確保農(nóng)村民居地震安全工程的順利實施。

（三）做好宣傳引導(dǎo)，營造良好工作環(huán)境。采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳實施農(nóng)村民居地震安全工程的重要意義、政策措施和民居抗震知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立科學(xué)減災(zāi)理念，主動掌握抗震知識，讓群眾切實體會到地震安全工程的實施帶來的長遠實惠，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村民居地震安全工程實施的自覺性。同時，通過宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境，推動全社會共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。