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為進(jìn)一步深化和鞏固我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步提升我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，根據(jù)省、市關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）和《廣東省食品安全條例》，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、農(nóng)村等地區(qū)的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“五小”單位）等重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的再整治再提高，確保專項(xiàng)整治“12個(gè)100%”等目標(biāo)的落實(shí)、鞏固和深化。

（一）在保持全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

（二）在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。

（三）在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。

（四）在鞏固中心城區(qū)的市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）在保持食堂和中心城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作。

（六）中心城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，各鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上。

（七）在保持中心城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，各鎮(zhèn)所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉95%以上來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（八）家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，建立質(zhì)量檔案，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的產(chǎn)品100%取證，新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次；在抓好5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整治的同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整治要求開展食品生產(chǎn)加工機(jī)械、包裝機(jī)械、印刷機(jī)械、塑料加工機(jī)械等輕工機(jī)械產(chǎn)品的整治，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和產(chǎn)品合格率明顯提高。

（九）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理。

（十）出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。逐步制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。監(jiān)督和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查，以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥。

3、全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)宣傳和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)，以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的方式，在開展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問題，組織開展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

5、抓好預(yù)案建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。在《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》、《*市水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制訂符合我區(qū)實(shí)際的《*區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，逐步完善全區(qū)水產(chǎn)品防疫檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力建設(shè)。

6、加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度。擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率，加強(qiáng)對(duì)三類基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè)；針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織2至3次專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為加大查處力度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題的整治，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和銷售，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，推廣佛山、中山等地的小作坊集中管理模式，由政府劃出一定區(qū)域，由投資者出資建立統(tǒng)一的加工區(qū)域，租賃給小作坊，引導(dǎo)集中加工。要采取集中加工銷售的辦法，推廣*區(qū)豆制品規(guī)范生產(chǎn)加工示范點(diǎn)管理模式，重點(diǎn)解決豆制品問題。要加強(qiáng)鹵味制品特別是鹵鵝鴨生產(chǎn)加工點(diǎn)的監(jiān)督檢查和規(guī)范引導(dǎo)，積極推廣使用“蜂蠟”替代松香和瀝青脫毛的做法，確保鴨肉、鵝肉的衛(wèi)生和安全，引導(dǎo)正確健康消費(fèi)。

2、全面查處非法生產(chǎn)銷售行為。保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)和力度，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

3、完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)獲得許可或認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管制度，實(shí)行分級(jí)分類管理，開展經(jīng)常性檢查工作，加強(qiáng)督查工作力度；結(jié)合國家總局部署的組織開展對(duì)全部28大類食品無證查處工作，加強(qiáng)對(duì)無證生產(chǎn)銷售行為的查處。

4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商行政管理部門牽頭）

1、繼續(xù)加大查處力度。堅(jiān)決查處無證照經(jīng)營行為，嚴(yán)防無證照經(jīng)營現(xiàn)象死灰復(fù)燃；健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

2、規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票制度，組織開展復(fù)查，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營者建立和完善規(guī)范的進(jìn)貨臺(tái)賬制度和索證索票制度。規(guī)范基層工商所對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（衛(wèi)生部門牽頭）

1、加大對(duì)小餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。全面開展中心城區(qū)餐飲單位原料索證索票專項(xiàng)檢查，組織全區(qū)對(duì)餐飲單位重點(diǎn)食品原料開展監(jiān)督抽查工作；因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)取得臨時(shí)許可證的小餐飲單位，要督促其整改完善，達(dá)到正式許可的各項(xiàng)要求，納入正常監(jiān)管。要參照《廣東省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲單位進(jìn)行分級(jí)管理，從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問題，有效鞏固整治成效。

2、建立食品衛(wèi)生管理新模式。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息化、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等政策的研究，建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

3、繼續(xù)查處餐飲單位違法行為。大力整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)餐飲單位，如農(nóng)家樂、旅游沿線和外來工生產(chǎn)、居住地附近餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營違禁野生動(dòng)物行為，防止動(dòng)物源性傳染病流行，確保群眾食品消費(fèi)安全。

4、繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制分級(jí)管理工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和監(jiān)管范圍，加強(qiáng)中心城區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲監(jiān)管的水平。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

1、繼續(xù)加大對(duì)違法經(jīng)營藥品行為的整治力度。全面整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品等違法違規(guī)行為。

2、加強(qiáng)對(duì)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》實(shí)施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高藥品經(jīng)營水平，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化管理。

3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)100％。

4、加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的監(jiān)管工作。

5、加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）

1、全面整治小型屠宰場(chǎng)。生豬屠宰主管部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，鞏固提高專項(xiàng)整治成果。同時(shí)，著手做好菜牛定點(diǎn)屠宰的前期準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二是建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平；四是逐步淘汰條件簡(jiǎn)陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

2、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，大力整治重點(diǎn)地區(qū)、頑固窩點(diǎn)，加大對(duì)制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。

3、完善定點(diǎn)規(guī)劃，提升屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)完善生豬屠宰定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，實(shí)施定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)?；C(jī)械化。繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全生豬定點(diǎn)屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度，以及生豬進(jìn)廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺(tái)賬制度。

4、建立生豬屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法人員，健全規(guī)章制度，完善豬肉質(zhì)量安全長效機(jī)制，完善豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1、在對(duì)家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品和列入整治范圍的輕工機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證，新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品全登記、檢驗(yàn)全記錄，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。輕工機(jī)械產(chǎn)品的整治著重查處產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)，整機(jī)安全防護(hù)、用料制造過程、產(chǎn)品精度要求未能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。重點(diǎn)區(qū)域：中心城區(qū)、東里鎮(zhèn)、蓮下鎮(zhèn)。

2、嚴(yán)格發(fā)證管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管關(guān)口前移。

3、規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證或原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。

4、加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，徹底改變“重發(fā)證、輕監(jiān)管”的傾向。

5、全面建立質(zhì)量巡查制度和可追溯體系。通過建立巡查制度，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

1、實(shí)行商品全申報(bào)監(jiān)管機(jī)制。全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口商品全申報(bào)管理電子系統(tǒng)，將通過本行政區(qū)域內(nèi)的所有進(jìn)出口商品納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍；進(jìn)一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進(jìn)出口產(chǎn)品抽查力度，擴(kuò)大抽查范圍，提高抽查比率，增加抽查內(nèi)容，堅(jiān)決防止有問題的商品進(jìn)出口。

2、大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識(shí)和電子鉛封等3種電子標(biāo)簽在出口敏感和重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。對(duì)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況，堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè)，不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)，全面實(shí)施出口食品全過程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平，確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。重點(diǎn)組織開展針對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產(chǎn)品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決有關(guān)產(chǎn)品中不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成4個(gè)100％的工作目標(biāo)。始終堅(jiān)持“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作措施，真正建立和完善相關(guān)產(chǎn)品從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、出口到售后服務(wù)全過程監(jiān)管鏈條，真正建立起產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和責(zé)任追究體系，全面落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管和安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，確保相關(guān)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月底前）：根據(jù)省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，工作方案，召開全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作目標(biāo)、工作步驟和整治措施，并對(duì)整治任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。

（二）普查整治階段（5月1日至10月30日）：各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，組織開展普查整治工作，進(jìn)一步全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查與抽查；組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，對(duì)去年專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)和責(zé)令整改的問題，跟蹤整改結(jié)果，切實(shí)解決我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，鞏固專項(xiàng)整治成果。5月中旬區(qū)政府將對(duì)整治情況組織督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至12月底）：回顧總結(jié)專項(xiàng)整治工作，收集匯總專項(xiàng)整治的各種數(shù)據(jù)和情況，總結(jié)整治成效、創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專項(xiàng)整治工作逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)一步完善長效監(jiān)管措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)的作用

區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，做到機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)（街道）、各專項(xiàng)整治牽頭部門要根據(jù)本方案要求，針對(duì)整治對(duì)象的新變化和新特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治具體實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開展。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步督促檢查，全面開展專項(xiàng)整治“回頭看”，切實(shí)做好迎接市政府5月份、省政府6月中下旬對(duì)我區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)行督查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，年底將按照專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法，組織驗(yàn)收。

（二）攻堅(jiān)克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)

1、進(jìn)一步開展普查建檔，實(shí)施分類監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治從中心城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)向廣大農(nóng)村拓展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況，不斷完善分類監(jiān)管措施，針對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性問題，開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，尤其要抓好索證索票和臺(tái)賬制度的落實(shí)。

2、積極完善和推廣對(duì)“五小”單位的有效監(jiān)管模式。如對(duì)小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式；對(duì)小餐飲實(shí)行“一店一策”的監(jiān)管方法；完善發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證的配套制度；對(duì)無證照經(jīng)營行為，推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式。

3、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對(duì)無證照生產(chǎn)經(jīng)營、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場(chǎng)、超市、小商店超范圍經(jīng)營藥品等問題，各鎮(zhèn)（街道）要牽頭組織2至3次大規(guī)模整治行動(dòng)。

4、加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度，不定期地開展質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查，確保整治成果不反彈。

（三）健全機(jī)制，構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系

1、健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

2、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，推動(dòng)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀(jì)守法等狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；加快建立日常巡查、駐點(diǎn)檢查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3、健全完善工作機(jī)制。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做到信息共享、溝通及時(shí)、配合密切、形成合力。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測(cè)和研究，及時(shí)危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞制度的不斷完善。

4、健全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法建設(shè)；加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)投入，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，以國家級(jí)質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

5、建立健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營模式，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

6、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，建立行業(yè)自律機(jī)制，積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作。

（四）建章立制，完善法規(guī)規(guī)章政策體系

1、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善質(zhì)量安全長效機(jī)制和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

2、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施如發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證等實(shí)施效果的跟蹤，不斷修改完善政策。

（五）加大宣傳力度，營造重質(zhì)量、保安全的良好社會(huì)氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，及時(shí)公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。