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為加強(qiáng)國有企業(yè)(含國有控股及相對控股企業(yè))的黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范我市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和經(jīng)營決策行為,根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,中紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、國資委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的意見〉的通知》和中央紀(jì)委三次全會關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,特提出如下意見:
一、認(rèn)真落實各項規(guī)定要求,確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律
加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作,是國有企業(yè)反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的有關(guān)規(guī)定,做到“九不準(zhǔn)”:
1、不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)招標(biāo)購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利。
2、不準(zhǔn)個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。
3、不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。
4、不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度,擅自決定對外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項。
5、不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個人謀利活動,或?qū)⑵涮峁?、泄露給他人及其他企業(yè)。
6、不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款為領(lǐng)導(dǎo)人員購買財產(chǎn)保險、人身保險等商業(yè)保險。
7、不準(zhǔn)本人及配偶、子女接受或索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè),以及管理和服務(wù)對象提供的各種利益。
8、不準(zhǔn)擅自兼任關(guān)聯(lián)企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的,領(lǐng)取兼職工資或其他報酬。
9、不準(zhǔn)違反廠務(wù)公開、述職述廉、任職與公務(wù)回避、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及職工群眾民主評議等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
違反上述規(guī)定之一的,根據(jù)其錯誤事實,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
二、加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營決策行為
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)的經(jīng)營管理者,擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。必須切實加強(qiáng)管理,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營決策行為:
1、嚴(yán)禁在企業(yè)重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用和企業(yè)重組改制、破產(chǎn)等方面違反集體決策制度。
2、嚴(yán)禁在財務(wù)管理、采購銷售、資產(chǎn)流動等環(huán)節(jié),違反財務(wù)審計、比價采購、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)范交易等制度。
3、嚴(yán)禁不按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程施工、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
4、嚴(yán)禁經(jīng)營者違反規(guī)定參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項,不得自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。
5、嚴(yán)禁在企業(yè)改制中未經(jīng)職代會或職工大會審議通過,確定有關(guān)改制及有關(guān)人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>
6、嚴(yán)禁保留賬外資產(chǎn)和設(shè)立賬外賬。
7、嚴(yán)禁授意財會人員或中介機(jī)構(gòu)作假賬,夸大或少報經(jīng)營利潤、隱瞞虧損。
8、嚴(yán)禁違反我市國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理規(guī)定,經(jīng)營者不得以任何理由領(lǐng)取規(guī)定外的各種補(bǔ)貼(津貼)、獎金、兼職薪酬等其他收入。
違反上述規(guī)定之一的企業(yè)最后審批人和主要責(zé)任人,一律給予免職處理,由任命其擔(dān)任現(xiàn)職的組織按規(guī)定程序?qū)ζ渎男忻饴毷掷m(xù),并按管理權(quán)限報上級組織人事部門備案。免職之后,由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對其違紀(jì)違法問題進(jìn)行查處。免職期間,企業(yè)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇,分別按本企業(yè)部門正、副職的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因違反規(guī)定被免職的人員,5年內(nèi)不得在本市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層任職。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和守法經(jīng)營
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)管理部門,要充分發(fā)揮職能作用,把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律工作放到保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的大局中統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一安排。要加強(qiáng)教育,不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的自覺性,增強(qiáng)拒腐防變能力,使他們成為依法經(jīng)營、廉潔自律的模范。通過各項規(guī)定的貫徹落實,規(guī)范經(jīng)營決策行為,為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證。