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根據(jù)中央和省、州黨委對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和要求,州林業(yè)局黨委高度重視,精心組織,在州委第五指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下,按照制定的實施方案和工作計劃,進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),通過廣泛征求意見,召開專題民主生活會和組織生活會,找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題及原因,認(rèn)真撰寫修改領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,組織干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議,圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務(wù),取得了預(yù)期效果。
一、第二階段工作總結(jié)
(一)主要做法
1、抓好轉(zhuǎn)段動員,提高思想認(rèn)識。在州委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作部署會議后,局黨委嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求,于11月28日召開了局機(jī)關(guān)全體職工,直屬事業(yè)單位全體在職黨員及副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部,機(jī)關(guān)離退休黨支部書記、企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人共94人參加的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作部署會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席在云南調(diào)研時的重要講話精神和州委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作部署會議精神,對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作的主要做法、取得的成效、存在的主要問題認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié),對第二階段的工作從4個方面進(jìn)行了安排部署。一要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動分類指導(dǎo)工作重要性和必要性。既要不折不扣地貫徹落實中央和省州黨委的部署要求,又要針對不同單位的特點以及不同黨員群體的實際,提出不同的學(xué)習(xí)實踐活動要求,采取靈活多樣的方式方法,真正使學(xué)習(xí)實踐活動貼近單位實際、貼近工作實際、貼近黨員和干部職工實際。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動分類指導(dǎo)工作。具體對局機(jī)關(guān)和森林公安局、事業(yè)單位、企業(yè)單位、普通黨員和離退休職工黨員五個層次提出不同要求。三要把握重點,注重實效,扎實抓好分析檢查階段的各項工作。要廣泛征求群眾意見,開好專題民主生活會,寫好高質(zhì)量的分析檢查報告,認(rèn)真組織群眾評議。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保分析檢查階段各項工作落到實處。要繼續(xù)深化學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識;進(jìn)一步突出實踐特色,扎實推進(jìn)各項工作;加強(qiáng)分類指導(dǎo),總結(jié)典型經(jīng)驗;深化理論學(xué)習(xí),繼續(xù)解放思想;切實做到學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)。會議結(jié)束前,對參會全體干部職工就認(rèn)真填寫領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求意見表提出了3點要求。一是林業(yè)干部職工要以高度的政治責(zé)任感,出主意,想辦法,查找差距,找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題、找準(zhǔn)影響和制約我州林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題以及當(dāng)前迫切需要解決的問題,以便于局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員制定整改措施,改進(jìn)工作,推動各項工作的全面發(fā)展。二是班子成員要高度重視,本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,正確對待干部職工的意見建議,認(rèn)真準(zhǔn)備好民主生活會發(fā)言提綱。三是以高度負(fù)責(zé)的精神,對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員實事求是、客觀公正地給予評價。通過開好分析檢查階段工作動員會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)講話精神,加深對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和內(nèi)涵的理解,提高了干部職工的思想認(rèn)識,增強(qiáng)了做好分析檢查階段各項工作的責(zé)任感和使命感。
2、多渠道廣泛征求群眾意見,切實找準(zhǔn)存在問題。通過采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、開設(shè)電子信箱、向省、州、縣有關(guān)部門發(fā)出征求意見函等方式廣泛向干部職工、離退休人員、社會各界征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議。在征求意見活動中,共發(fā)出對領(lǐng)導(dǎo)班子的征求意見表138張,回收98張,回收率為71%;發(fā)出對班子成員的征求意見表756張,回收623張,回收率為82%;經(jīng)梳理匯總,征求到對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議113條,其中肯定方面40條,意見建議73條,征求到對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見累計221條,其中肯定方面135條,意見建議86條。為切實找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,找準(zhǔn)影響和制約我州林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題及當(dāng)前迫切需要解決的問題,認(rèn)真研究制定整改措施,改進(jìn)工作,推動林業(yè)各項工作科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
3、開展交心談心,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),交換看法,形成共識。按照“四談”的要求,采取主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與群眾談的方式相互進(jìn)行交心談心。局黨委及直屬各基層黨組織開展交心談心班子成員數(shù)34人次,開展談心交心黨員數(shù)165人次。通過開展交心談心活動,反饋征求梳理意見,達(dá)到了溝通思想,消除隔閡,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識,加快發(fā)展的目的。
4、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會發(fā)言提綱,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局黨委一是按照學(xué)習(xí)不少于2天的要求,堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終,集中組織進(jìn)行了3次學(xué)習(xí),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)*屆三中全會精神、等中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會等文件精神,組織學(xué)習(xí)討論,加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識,進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)效果。二是加強(qiáng)對各黨總支、支部學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo),要求各總支、支部在學(xué)習(xí)*屆三中全會精神、等中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會等文件精神的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以第一階段組織的“州委州人民政府部署楚雄‘11.02’抗災(zāi)救災(zāi)工作”、“云南普洱孟連縣‘7.19’事件”和“云南陽宗海砷污染事件及警示”等典型案例教育為契機(jī),組織全體干部職工重點學(xué)習(xí)了結(jié)合林業(yè)實際總結(jié)編寫的“推廣野生食用菌封山保育,實現(xiàn)人與自然和諧”、“集體林權(quán)制度改革促進(jìn)了農(nóng)民增收”和“違背了科學(xué)發(fā)展使他迷失了方向”3個典型案例。通過案例教育,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,推動工作,將學(xué)習(xí)活動不斷引向深入。三是針對班子存在問題,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿,提交領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會討論。四是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對存在的突出問題,聯(lián)系個人思想和工作實際,寫出領(lǐng)導(dǎo)班子成員分析檢查報告及民主生活會書面發(fā)言提綱。
5、召開專題民主(組織)生活會,分析找準(zhǔn)存在的主要問題及原因,制定切實可行的整改措施。一是各黨總支、支部召開了全體黨員參加的以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會,認(rèn)真開展自查和互查,從執(zhí)政理念、人生信仰、價值追求的高度進(jìn)行深入分析,積極開展批評和自我批評,互相幫助,共同提高,明確努力方向,黨員參加組織專題生活會人數(shù)為221人。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子在集中進(jìn)行學(xué)習(xí)2天的基礎(chǔ)上,于12月15日組織召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨2008年度領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。組織學(xué)習(xí)了黨的*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和有關(guān)文件精神,通報了上一年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改措施落實情況和本年度民主生活會征求意見情況,對照科學(xué)發(fā)展觀和“三牢記五爭先”要求,檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的不足,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評,分析找準(zhǔn)存在問題,討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,制定整改措施。通過民主生活會,溝通了思想,總結(jié)了經(jīng)驗、提高了認(rèn)識、明確了整改方向,理清了彝州林業(yè)發(fā)展的總體思路,進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)征求的意見建議及存在的問題,認(rèn)真地進(jìn)行“四對照四檢查”,對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了全面檢查分析。查找出領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)、思想、工作和紀(jì)律等方面存在的5個方面突出問題:班子整體上理論學(xué)習(xí)不夠,運用理論指導(dǎo)實踐有差距;解放思想的深度和力度不夠,開拓創(chuàng)新精神不足;改革的深度和力度還不夠,林業(yè)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制還不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要;林業(yè)政策和法律法規(guī)宣傳貫徹不到位;工作作風(fēng)不夠深入,督促檢查指導(dǎo)基層不到位。班子和班子成員存在的上述突出問題,就主觀因素而言,主要有5個方面的原因:學(xué)習(xí)意識不強(qiáng);創(chuàng)新意識不強(qiáng);發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦法不多;服務(wù)意識不強(qiáng);在堅持馬克思主義群眾觀方面存在差距。通過廣泛征求意見建議,認(rèn)真查找存在問題,深刻分析存在的問題和原因,初步制定了解決林業(yè)突出問題和加快發(fā)展的對策措施:轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識;切實抓好林業(yè)改革;大力培植林業(yè)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);實施科技興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略;推進(jìn)依法治林,加大森林資源保護(hù)管理力度;抓好項目資金爭取和監(jiān)督管理工作。
6、認(rèn)真組織群眾評議,修改完善報告,力求解決存在問題,推動科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,局黨委采取專題民主生活會討論、黨員專題組織生活會和下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議意見測評表等方式,積極組織廣大黨員、群眾進(jìn)行評議。2008年12月30日,局黨委召開機(jī)關(guān)全體干部職工和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加的干部大會,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行了通報。2009年1月5日,局黨委組織全體干部職工和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共51人,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行了滿意度測評。測評著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行,測評滿意率達(dá)到98%以上。結(jié)合討論和征求的意見,進(jìn)行了認(rèn)真的匯總和分析,進(jìn)一步完善了分析檢查報告,使整改的對策措施更具針對性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告經(jīng)過再次的完善和修改后,按要求報送了相關(guān)部門。
7、加大學(xué)習(xí)宣傳力度,努力營造輿論氛圍。一是將州委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的文件資料,及時印發(fā)給各黨總支、支部,以便于各單位組織學(xué)習(xí)和宣傳;二是及時編輯簡報,宣傳報道開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作情況;三是在楚雄州林業(yè)網(wǎng)“科學(xué)發(fā)展觀專題”欄目中,對開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作動態(tài)和有關(guān)要求進(jìn)行宣傳報道;四是全面掌握各基層黨組織開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況,積極向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報送信息。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,大力營造輿論氛圍,促進(jìn)了學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。
8、抓好指導(dǎo)督促檢查,確保學(xué)習(xí)成效。局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實踐活動辦公室安排工作人員深入企事業(yè)單位,采取指導(dǎo)檢查、參加黨員專題組織生活會等方式,從是否及時召開了轉(zhuǎn)段動員會,是否組織了典型案例教育,是否認(rèn)真組織征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議、分析查找存在問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、邊學(xué)邊改、邊查邊改,開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作程序和步驟是否符合要求、資料和臺帳等痕跡材料是否完整規(guī)范等方面,加強(qiáng)對各黨總支、支部開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查,確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場,取得實效。
(二)主要成效
第二階段工作的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用的原則,認(rèn)真查找存在問題,深刻分析存在問題的原因,初步形成了解決林業(yè)突出問題和加快發(fā)展的對策措施。
1、提高了思想認(rèn)識,增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過自學(xué)和參加各種形式的學(xué)習(xí),使黨員和干部職工加深了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,拓寬了視野,增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,使黨員干部職工充分認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展不僅關(guān)系到黨和國家的建設(shè)大局,而且對林業(yè)發(fā)展有著重大的指導(dǎo)意義;只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),國家才能富強(qiáng),社會才能進(jìn)步,人民生活才能提高,黨的執(zhí)政地位才能鞏固,林業(yè)才能更快發(fā)展,才能真正建設(shè)一個和諧發(fā)展的社會;只有堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,才能實現(xiàn)山綠民富,促進(jìn)人與自然和諧,實現(xiàn)彝州林業(yè)又好又快發(fā)展。
2、黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮,增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力。在學(xué)習(xí)實踐活動第二階段中,局黨委始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和查找問題放在首位,把充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用作和黨員發(fā)揮先鋒模范作用作為重點工作來抓。一是利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個陣地,加強(qiáng)對黨員的理論教育,增強(qiáng)了黨員的先鋒意識。二是搭建學(xué)習(xí)交流平臺,促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。局黨委和各支部根據(jù)本單位的特點,建立了黨員聯(lián)系群眾制度,通過群眾對黨員的督促、黨員對群眾的幫助提高總體素質(zhì)。三是班子成員通過帶頭學(xué)習(xí),帶頭深入調(diào)研,帶頭認(rèn)真對照檢查,帶頭開展交心談心活動,加強(qiáng)對分管單位黨組織、分管部門、科室的督促和指導(dǎo),促進(jìn)了各項工作的開展。通過自覺接受科學(xué)發(fā)展觀教育的洗禮,提升了黨員干部隊伍的整體素質(zhì),密切了干群關(guān)系,班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng),戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。
3、學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用,促進(jìn)了林業(yè)工作開展。一是通過實施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程等林業(yè)五大工程,全面完成了年度計劃,生態(tài)體系建設(shè)取得可喜成績;二是通過實施集體林權(quán)制度改革和爭取中央財政林業(yè)貼息貸款(共落實貼息貸款4400萬元),為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)、非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)、木材林產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)、林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)等林業(yè)五大產(chǎn)業(yè)注入了活力,產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)明顯加快;三是通過加強(qiáng)管護(hù)措施,森林資源的保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng);四是通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推動,強(qiáng)勢推進(jìn),集體林權(quán)制度改革和試點縣配套改革穩(wěn)步推進(jìn);五是項目資金的爭取和管理收到實效,爭取項目資金3.02億元,項目貯備21個,總投資6.3億元;六是開展了專題調(diào)研,代州委、州人民政府起草了5個文件草案,將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度性和政策性文件,奠定了加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);七是通過抓制度落實,林業(yè)干部職工的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;八是辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪工作,做到件件有落實,事事有回音,確保了林業(yè)的社會穩(wěn)定;九是加強(qiáng)了離退休干部管理服務(wù)工作,使離退休干部老有所養(yǎng)、老有所樂;十是認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)、綜治創(chuàng)安、計劃生育等目標(biāo)管理責(zé)任狀的貫徹落實、考核檢查,不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。
(三)存在的主要問題和不足
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的工作,在各單位、各黨總支和支部的共同努力下,取得了一定的成績,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),但也存在一些問題和不足。主要是:各黨總支、支部開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展不平衡,個別單位成效不明顯;少數(shù)單位學(xué)習(xí)流于形式,學(xué)習(xí)時間不足;部分單位聯(lián)系實際不夠,組織生活會質(zhì)量不高。對于存在的問題和不足,我們將在下一步工作中加強(qiáng)和改進(jìn)。
三、第三階段工作安排意見
(一)認(rèn)真制定好第三階段的工作計劃,嚴(yán)格按照程序和要求開展工作。在州委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,認(rèn)真研究第三階段的工作任務(wù),按照我局的實施方案和工作日程安排,對第二階段提出的整改對策措施進(jìn)行修改完善,落實責(zé)任單位和主體,制定好符合林業(yè)工作和部門實際的整改方案和措施,為抓好工作落實提供切實可行的措施保障。
(二)切實抓好整改落實階段各項工作。一是制定整改方案。針對群眾比較集中的意見和查找出來的突出問題,在深入研究分析檢查報告的基礎(chǔ)上,制定整改方案,明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。圍繞制定、落實整改方案,在黨員干部中廣泛開展“我為林業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動,使整改方案充分體現(xiàn)民意。二是解決突出問題。圍繞自身的職能職責(zé),選準(zhǔn)突破口和切入點,集中力量著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,切實辦好群眾迫切希望解決的實事。三是完善體制機(jī)制。查找制度缺陷,對過去出臺的有關(guān)林業(yè)發(fā)展政策措施進(jìn)行一次全面清理,及時建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。
(三)進(jìn)行全面總結(jié)。對學(xué)習(xí)實踐活動三個階段開展的主要工作、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力的方向及主要措施進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)報告,并在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾進(jìn)行通報。通過對學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作進(jìn)行全面總結(jié),切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果,全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的特點和林業(yè)工作重點,圓滿完成深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動。
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