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隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，我區(qū)外來流動(dòng)人口急劇增加。外來流動(dòng)人口在為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給我區(qū)的社會(huì)治安和計(jì)劃生育工作帶來新的困難和挑戰(zhàn)，特別是流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理服務(wù)已成為全區(qū)人口工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。省政府將“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率”列入“*”協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的重要考核指標(biāo)。去年，區(qū)政府對(duì)各街道辦事處和港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書中也將“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率”作為一項(xiàng)重要指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任制考核。為有效落實(shí)工作職責(zé)，全力做好我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，深化省、市人口計(jì)生委“2009流動(dòng)人口管理服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，整合公安、人口計(jì)生等部門資源，從5月1日起，借助公安特有的職能，實(shí)行戶口協(xié)管員協(xié)助采集流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息月報(bào)制。通過明確流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作內(nèi)容、工作任務(wù)和工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力，建立流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育工作長效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)她們的合法權(quán)益，全面提高我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。

二、工作目標(biāo)

1、流入已婚育齡婦女的信息規(guī)范采集、登記率95%以上，信息及時(shí)通報(bào)率100%；

2、流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗(yàn)率95%以上；

3、無《婚育證明》的流入已婚育齡婦女的《限期補(bǔ)辦通知書》發(fā)放率100%；

4、違法懷孕、生育信息的通報(bào)率100%，協(xié)助查處率90%以上；

5、《南通市流入已婚育齡婦女管理服務(wù)證》發(fā)放率100%、人口和計(jì)劃生育宣傳資料發(fā)放率90%以上。

三、工作職責(zé)

（一）村級(jí)計(jì)生干部工作職責(zé)

1、核清底數(shù)。根據(jù)計(jì)生臺(tái)帳上的名單每月底主動(dòng)與戶口協(xié)管員員進(jìn)行核對(duì)，做到底數(shù)清、信息準(zhǔn)、情況明。

2、審核簽字。審核（每月5日前）《港閘區(qū)流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息采集登記表》，并簽上審核人的名字。

3、建好臺(tái)帳。根據(jù)戶口協(xié)管員采集的“流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息登記表”，建好計(jì)生管理服務(wù)工作臺(tái)帳。

4、開展服務(wù)。對(duì)流入已婚育齡婦女開展相關(guān)的管理服務(wù)工作。組織參加孕情、環(huán)情查驗(yàn)及生殖道感染綜合查治工程（RTI），發(fā)送避孕藥具及提供各類宣傳資料等等。每次服務(wù)的內(nèi)容、項(xiàng)目要有記錄，便于查詢、考核。

5、核實(shí)查處。根據(jù)已登記的個(gè)案情況和《外來流動(dòng)人口違法懷孕、生育情況通報(bào)單》的名單，做好核查情況通報(bào)。對(duì)各類違反計(jì)生政策的對(duì)象在收到通報(bào)信息20日內(nèi)處理到位，并將處理結(jié)果上報(bào)街道、開發(fā)區(qū)計(jì)生部門。

（二）戶口協(xié)管員協(xié)助事項(xiàng)

1、信息采集。協(xié)助做好流入已婚育齡婦女信息的采集和變更工作，配合村（居）全面摸清流入已婚育齡婦女底數(shù)；切實(shí)履行外來人口計(jì)劃生育管理工作月報(bào)制度，協(xié)助村（居）計(jì)生干部建好動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。

2、證件查驗(yàn)。在查驗(yàn)、辦理《暫住證》的同時(shí)，協(xié)助做好《婚育證明》的督查和催辦工作，對(duì)無證人員及時(shí)發(fā)放《限期補(bǔ)辦〈流動(dòng)人口婚育證明〉告知書》，并對(duì)無《南通市流入育齡婦女管理服務(wù)證》的人員及時(shí)為其補(bǔ)辦。

3、資料發(fā)放。協(xié)助發(fā)送各類宣傳資料，并積極宣傳人口和計(jì)劃生育的法律法規(guī)。

4、情況通報(bào)。重視捕捉流動(dòng)人口的結(jié)婚、懷孕、生育信息，凡發(fā)現(xiàn)違法懷孕、生育情況的，及時(shí)填寫好違法懷孕、生育情況通報(bào)單，并與村（居）、街道（開發(fā)區(qū)）計(jì)生干部聯(lián)系，做好協(xié)助查處工作。

5、協(xié)同配合。協(xié)助各街道及開發(fā)區(qū)的計(jì)生干部共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

各街道及開發(fā)區(qū)計(jì)生部門、各派出所要增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)同管理的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，盡快組織開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立有各街道、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，各計(jì)生辦具體負(fù)責(zé)、各派出所全力配合的戶口協(xié)管員協(xié)助采集流入已婚育齡婦女信息工作月報(bào)制度，有效落實(shí)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)齊抓共管的工作合力。

（二）加強(qiáng)日常管理，落實(shí)工作任務(wù)。

實(shí)行公安戶口協(xié)管員協(xié)助采集流入已婚育齡婦女信息工作月報(bào)制是加強(qiáng)外來流動(dòng)人口計(jì)生管理的一項(xiàng)新舉措。從5月份起，對(duì)每個(gè)協(xié)管員的流入已婚育齡婦女計(jì)生信息采集和管理工作進(jìn)行月登記。各派出所要將計(jì)生信息的采集通報(bào)、證件的查驗(yàn)、宣傳資料的發(fā)放等協(xié)助事項(xiàng)納入?yún)f(xié)管員的日常工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作的督查、指導(dǎo)。各街道及開發(fā)區(qū)計(jì)生部門要確立以我為主、屬地管理的工作理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)與派出所聯(lián)系溝通，積極做好通報(bào)信息的核實(shí)、查處和相關(guān)的管理服務(wù)工作；要明確專人做好村（居）報(bào)送月報(bào)表和相關(guān)材料的復(fù)核、確認(rèn)工作。每季度次月10號(hào)前將匯總后的月報(bào)表上報(bào)區(qū)人口計(jì)生委，確保流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理服務(wù)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督查考評(píng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度

各街道和開發(fā)區(qū)計(jì)生部門要根據(jù)本轄區(qū)的具體情況，與派出所協(xié)商制定實(shí)施方案，建立定期檢查、督查制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。年終根據(jù)各協(xié)管員的日常工作數(shù)量和質(zhì)量，由各街道和開發(fā)區(qū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，各街道和開發(fā)區(qū)要切實(shí)解決戶口協(xié)管員在協(xié)助管理過程中的所需費(fèi)用。對(duì)開展外來人口計(jì)生管理工作作出顯著成績(jī)的單位和先進(jìn)協(xié)管員由區(qū)級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。