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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科學技術推廣應用的重要載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過程。近年來，在各方面努力下，我縣農(nóng)業(yè)機械化水平有所提高，作業(yè)面積逐步增大。但是，制約我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素仍然較多，農(nóng)機市場化與社會化服務體制不夠完善，農(nóng)業(yè)機械化程度較低，難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。為了進一步加快我縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，根據(jù)渝辦發(fā)〔*〕35號文件精神，結合我縣實際，經(jīng)縣政府研究，提出如下意見：

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義

建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村經(jīng)濟建設為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質技術基礎和農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用的重要載體，決定了它在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面建設小康社會進程中的地位和作用，沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。全面建設社會主義新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)機械化提出了更新、更高、更快的發(fā)展要求。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、模式生態(tài)化、耕作機械化的道路。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內容和標志，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是建設社會主義新農(nóng)村的內在要求，必須把它擺在重要的位置。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導思想和目標任務

以全面建設小康社會的宏偉目標總攬全局，緊緊圍繞縣委縣府“富民強縣升位”的戰(zhàn)略目標，按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出的“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平”的要求，以加強農(nóng)機新機具新技術推廣為基礎，以加強農(nóng)機技術創(chuàng)新、質量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障，以完善農(nóng)機發(fā)展的機制體制為重點，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化為帶動，增加農(nóng)機裝備總量，提高發(fā)展質量，拓寬發(fā)展領域，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設社會主義新農(nóng)村。

發(fā)展目標：*年實現(xiàn)農(nóng)機總動力24.5萬千瓦，新推廣耕作機械260臺,收割機械30臺；完成機耕面積11萬畝，機收面積0.5萬畝，水稻機插秧試驗、示范面積600畝；完成機電提灌維修改造219臺809千瓦；新培育農(nóng)機專業(yè)戶80戶，其中專業(yè)大戶10戶。

到2010年,全縣實現(xiàn)農(nóng)機總動力26萬千瓦，耕﹑種﹑收機械裝備總量達1500臺（套）,完成機電提灌新建、維修改造235臺1983千瓦；完成機耕面積25萬畝，機收面積1萬畝，水稻機插秧面積5000畝；新培育農(nóng)機專業(yè)戶300戶，其中專業(yè)大戶50戶。農(nóng)業(yè)機械化水平每年提高1.5個百分點，全縣綜合機械化水平和水稻生產(chǎn)全程機械化水平達到10%，力爭達到重慶市平均增長水平。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主要措施

(一)因地制宜，分類指導，強化服務，重點突破。2004年我縣的耕種收綜合機械化水平為1.9%，機耕水平為4.63%，機收水平為0.14%，在重慶市列倒數(shù)第三，農(nóng)業(yè)機械化水平極低。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門一定要以提高農(nóng)業(yè)機械化水平為中心，以耕、種、收為主線，以開發(fā)提高農(nóng)產(chǎn)品加工機械技術和提灌設施維修改造為重點，以試驗﹑示范為帶動，以推廣水稻機械插秧技術為突破口，搞好宣傳，加大農(nóng)機具推廣力度，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程，做到推廣一批，培訓一批，發(fā)展壯大一批，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務的基礎力量，努力提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平和作業(yè)水平。在水稻面積種植較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真開展調查研究，及時了解農(nóng)民對機收服務的要求，早思考，早安排。統(tǒng)一種子，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收割，大力開展機收跨區(qū)作業(yè)，有效提升農(nóng)機作業(yè)水平。以市政府把*年定為我市“水稻機械插秧技術推廣年”為契機，推進水稻生產(chǎn)全程機械化步伐。努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”現(xiàn)狀，使我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展再上臺階。

(二)多渠道、多層次加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》的要求，發(fā)揮財政、信貸、稅收的支持和調節(jié)作用，加大對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度，逐步建立起以財政投入為導向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，社會資金共同投入的多元化投入機制，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

縣計委要將農(nóng)機推廣、教育培訓、服務體系和機電提灌站建設改造等納入農(nóng)村基礎設施建設通盤考慮；縣財政要加大對農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，確保農(nóng)機投入與財力增長同步，繼續(xù)落實對農(nóng)民、農(nóng)機作業(yè)組織等購買先進適用農(nóng)業(yè)機械給予財政補貼的政策,安排部分農(nóng)發(fā)、扶貧和其他農(nóng)業(yè)資金，支持和鼓勵發(fā)展農(nóng)機大戶、專業(yè)戶、機耕隊等農(nóng)機服務組織；縣科委要從科研經(jīng)費中安排一定資金，通過擇優(yōu)選項、適當補貼的方式，對引進、推廣先進適用的農(nóng)機新機具新技術進行扶持。國家金融機構應對農(nóng)機服務組織開展農(nóng)機化服務和經(jīng)營活動等給予信貸上的支持。積極創(chuàng)造條件，努力爭取實施農(nóng)用燃油補貼政策，降低農(nóng)機作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負擔。

(三)強化農(nóng)業(yè)機械化的宣傳與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要通過廣播電視、召開推廣現(xiàn)場演示會、院壩會、辦板報、發(fā)放宣傳資料等多種形式，認真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》、《重慶市農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《重慶市農(nóng)村機電提灌管理條例》、《重慶市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》等法規(guī)及財政補貼等惠農(nóng)政策，切實履行職能，使廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機械的認識程度和接受程度逐步提高。工商行政管理部門和質量技術監(jiān)督部門等要支持農(nóng)機主管部門，依法對農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、維修等進行質量技術監(jiān)督，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，維護市場秩序，保護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。同時，要加強對補貼機具的管理，建立有效的監(jiān)管機制，特別是對大型農(nóng)機具要嚴格審批程序，嚴禁補貼機具倒賣、外流現(xiàn)象發(fā)生，確保購機補貼資金的有效使用。

(四)加強農(nóng)機服務組織建設，增強社會化服務能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要按照公益性、社會化要求，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)機化服務組織，完善農(nóng)機服務體系，為農(nóng)民和農(nóng)機作業(yè)服務組織提供有關農(nóng)機化信息、示范、培訓、推廣、流通、維修等方面的服務；鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同推廣、使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械和開展跨區(qū)作業(yè)服務，培育一批有服務帶動能力、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織；積極培育農(nóng)機服務市場，提高農(nóng)業(yè)機械利用率，降低作業(yè)成本。

(五)加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，高度重視農(nóng)機工作。

1.切實加強對農(nóng)機化工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領導班子，把農(nóng)機工作列入重要議事日程，按照有關文件精神認真落實農(nóng)業(yè)機械技術推廣和管理等職能，做到職能到崗，責任到人。

2.把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入“*”發(fā)展規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設、生態(tài)環(huán)境建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設等重點農(nóng)業(yè)工程項目中，都應有農(nóng)機化發(fā)展的內容。要進一步加大對農(nóng)田的綜合整治力度，加強對排灌設施和機耕道路的建設與改造，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；要重視農(nóng)機與農(nóng)技（藝）的有機結合，共同做好農(nóng)機新機具新技術的推廣工作；要進一步落實農(nóng)機推廣、管理和安全監(jiān)理職能，不斷完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保障體系。

3.建立目標管理責任制。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，制定農(nóng)機化發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，納入政府工作目標，進一步建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制，推行農(nóng)業(yè)機械化工作目標管理，一級抓一級，層層抓落實，切實解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，保障農(nóng)機化事業(yè)快速、健康、協(xié)調發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。