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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

*年，我省出臺了《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見》（冀政〔*〕40號），實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，放寬了戶口遷移政策。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有序引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、人才向城鎮(zhèn)集聚，現(xiàn)就進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的戶籍管理制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，推動中心城市和城市群建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在實際工作中應(yīng)把握以下原則：堅持宏觀調(diào)控、有序引導(dǎo)，最大限度地放寬城鎮(zhèn)落戶條件，創(chuàng)造有利于人口流動、有利于吸納人才的寬松環(huán)境；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套銜接，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)吸納能力和承載能力，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要；堅持關(guān)注民生、尊重民意，保障群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；堅持便民利民、提高效率，轉(zhuǎn)變管理方式，簡化辦事程序，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、實行促進(jìn)人口集聚的城鎮(zhèn)戶口遷移政策

進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的人員有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，積極引進(jìn)各類人才，提高城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平。

（一）放寬城鎮(zhèn)基本落戶條件。以合法固定住所和具有穩(wěn)定生活來源為基本落戶條件。凡具有合法固定住所和具有穩(wěn)定生活來源的，準(zhǔn)予申請人本人、配偶、未達(dá)到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母落戶。

（二）放寬設(shè)區(qū)城市市區(qū)落戶條件。省內(nèi)人員在設(shè)區(qū)城市市區(qū)就業(yè)、經(jīng)營、投資并有穩(wěn)定住所的，符合下列條件之一，準(zhǔn)予申請人本人、配偶、未達(dá)到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母落戶：

1取得國家中級以上職業(yè)資格證書的；

2農(nóng)民工中縣（市、區(qū)）級以上勞動模范、先進(jìn)工作者以及其他有突出貢獻(xiàn)的；

3具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的；

4有合法營業(yè)執(zhí)照并依法納稅達(dá)到一年以上的；

5在同一城市連續(xù)工作并繳納基本養(yǎng)老保險費達(dá)到兩年以上的。

（三）放寬縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)落戶條件。省內(nèi)人員在縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)就業(yè)、經(jīng)營、投資并有穩(wěn)定住所的，符合下列條件之一，準(zhǔn)予申請人本人、配偶及雙方直系親屬落戶：

1取得合法營業(yè)執(zhí)照的；

2與用人單位簽訂勞動合同一年以上的；

3具有國家承認(rèn)的中等職業(yè)教育以上學(xué)歷的。

（四）引進(jìn)省外人才到我省城鎮(zhèn)落戶。在我省城鎮(zhèn)就業(yè)、經(jīng)營、投資并有穩(wěn)定住所的，符合下列條件之一，準(zhǔn)予申請人本人、配偶及未成年子女落戶：

1被我省城鎮(zhèn)企事業(yè)單位聘用的高級以上職業(yè)資格的；

2農(nóng)民工中市級以上勞動模范、先進(jìn)工作者以及其他有突出貢獻(xiàn)的；

3具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的；

4在當(dāng)?shù)赝顿Y、納稅達(dá)到一定數(shù)額的（具體數(shù)額由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際情況確定）。

（五）實行高校畢業(yè)生先落戶后就業(yè)政策。畢業(yè)未滿三年的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，與人才交流中心簽訂協(xié)議的，可于擇業(yè)前在設(shè)區(qū)城市市區(qū)辦理落戶手續(xù)。

（六）實行人才居住證制度。對擁有研究生以上學(xué)歷、副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或高級技師職業(yè)資格在我省城鎮(zhèn)工作的各類人才，以及規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不愿轉(zhuǎn)入戶口的，可到縣（市、區(qū)）級公安機(jī)關(guān)辦理人才居住證，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

三、完善配套政策措施

積極推進(jìn)配套改革，完善相關(guān)政策措施，與戶籍管理制度改革相互銜接、整體推進(jìn)，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通、給水排水、供熱供氣、郵政通信、環(huán)境保護(hù)和文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，滿足城鎮(zhèn)新增人員的基本生活需求，保障城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）將城鎮(zhèn)新落戶人員子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，保障其享有與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊慕邮芰x務(wù)教育的權(quán)利。

（三）進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的家庭，符合住房保障對象條件的，可享受廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房政策。

（四）進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶人員就業(yè)后可參加職工基本養(yǎng)老保險。與用人單位簽訂勞動合同的，用人單位與個人分別按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費；靈活就業(yè)人員，可以靈活就業(yè)身份繳納基本養(yǎng)老保險費。

（五）進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶人員，與用人單位簽訂勞動合同的，可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；靈活就業(yè)人員，可以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，或在落戶地參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按照上年度繳納合作醫(yī)療費用后應(yīng)享受的期限仍在原地享受相應(yīng)待遇。

（六）進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶人員符合當(dāng)?shù)氐捅＞戎鷹l件的，按照屬地管理原則，納入城鎮(zhèn)低保范圍。對因病造成生活困難的城鎮(zhèn)低保對象，納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍，享受醫(yī)療救助待遇。

（七）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)資格鑒定和勞動模范、先進(jìn)工作者評選工作，使農(nóng)民工能夠及時取得進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的條件。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)力度，落實培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼以及小額貸款等政策，拓寬就業(yè)渠道。

（八）農(nóng)村土地承包期內(nèi)，承包方家庭部分成員遷入設(shè)區(qū)城市市區(qū)和全家或部分成員遷入縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對從農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)落戶的，保留其農(nóng)村原有的宅基地使用權(quán)。

（九）由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)落戶的居民，給予兩年的生育政策過渡期，過渡期內(nèi)仍執(zhí)行農(nóng)村的生育政策。已婚育齡婦女享受計劃生育技術(shù)基本項目免費服務(wù)和生殖健康檢查免費服務(wù)，參加職工生育保險的，費用由保險基金統(tǒng)籌支付；未參加職工生育保險的，由所在單位或地方財政負(fù)擔(dān)。

四、認(rèn)真組織實施

深化戶籍管理制度改革，是我省社會管理體制的重大改革，事關(guān)群眾的基本權(quán)利和切身利益，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視戶籍管理制度改革，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實政策措施，及時協(xié)調(diào)解決實際問題，推動改革順利實施。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，研究制訂具體的實施方案，明確具體標(biāo)準(zhǔn)、配套措施、實施計劃等，并認(rèn)真抓好落實。

（二）明確部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，相互銜接，確保各項改革措施落到實處。公安部門要認(rèn)真落實戶口遷移的各項政策規(guī)定，做好具體組織實施工作；財政部門要積極籌措資金，為順利推進(jìn)改革提供保障；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好住房保障工作；人力資源社會保障部門要完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，保障農(nóng)民工及時取得進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的條件；民政部門要落實好最低生活保障等有關(guān)政策；教育部門要安排好城鎮(zhèn)新落戶人員子女接受義務(wù)教育；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)新落戶人員就醫(yī)需求；人口計生部門要制訂完善城鄉(xiāng)生育政策適用人群的界定程序和工作制度；農(nóng)業(yè)、國土資源部門要認(rèn)真落實土地承包經(jīng)營和農(nóng)村宅基地的相關(guān)政策，引導(dǎo)依法流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓。

（三）簡化辦事程序。各地公安機(jī)關(guān)在辦理戶口遷移落戶工作中，要從方便群眾出發(fā)，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。凡符合戶口遷移政策規(guī)定的，一律由縣級以下公安機(jī)關(guān)辦理。對遷移手續(xù)真實完備不需上級審批的，要在當(dāng)日辦結(jié)；對提交審批資料不完整的，要做到一次告知、二次辦結(jié)。在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)遷移戶口的，實行遷入地一次性辦結(jié)。辦理遷移落戶手續(xù)不得違規(guī)收取費用。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對戶籍管理制度改革的工作指導(dǎo)，認(rèn)真落實各項改革措施。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)全程行政效能監(jiān)察，對拖延辦理時限、影響辦事效率以及吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，與本《意見》相抵觸的，以本《意見》為準(zhǔn)。國家和省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。