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各設(shè)區(qū)市人民政府,省政府有關(guān)部門:
為發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用,加強重大項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動各方面的積極性,強力推進重大項目建設(shè)進程,現(xiàn)就2009年實施重大項目建設(shè)責(zé)任制提出如下意見。
一、實施責(zé)任制的項目范圍
(一)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括省部合作、列入國家專項規(guī)劃、經(jīng)國家審批或核準(zhǔn)的鐵路、高速公路、港口、機場、水利以及其他對經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障的項目。
(二)重大產(chǎn)業(yè)項目。主要包括對全省經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐、引領(lǐng)和帶動作用的工業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
(三)重大社會事業(yè)項目。主要包括對全省社會事業(yè)發(fā)展具有重大影響的文化、體育等項目。
按照上述范圍,2009年確定了實施責(zé)任制的重大項目48項,其中在建項目13項,前期項目35項。在建項目總投資12214億元,年計劃投資3252億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施項目4項(鐵路),工業(yè)項目3項(裝備制造),高技術(shù)項目1項,服務(wù)業(yè)項目4項,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目1項。前期項目總投資25272億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目17項(鐵路3項,高速公路2項,港口2項,機場4項,水利2項,電力4項),工業(yè)項目14項(裝備制造5項,輕工1項,化工5項,醫(yī)藥1項,冶金2項),高技術(shù)項目3項,服務(wù)業(yè)項目1項。
二、責(zé)任主體
(一)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)。以各位副省長分工為基礎(chǔ),將實施責(zé)任制的重大項目進行分解。各位副省長分別對所分管的重大項目前期工作、建設(shè)實施直至竣工投產(chǎn)全過程負總責(zé)。
(二)省政府有關(guān)部門。按照職能分工,分別明確為重大項目實施責(zé)任制的主辦部門和協(xié)辦部門。主辦部門負責(zé)制訂階段性工作目標(biāo)和計劃,并督促落實;協(xié)辦部門積極配合做好相關(guān)工作。
(三)設(shè)區(qū)市政府。負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大項目外部配套條件的落實,為加快項目建設(shè)與前期進度創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、主要責(zé)任
針對項目不同階段的工作特點,在充分發(fā)揮項目業(yè)主單位作用的同時,配合業(yè)主單位重點做好以下工作:
(一)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)。對在建項目及時調(diào)度,督導(dǎo)省政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市政府及時解決項目建設(shè)中存在的重大問題,切實加快建設(shè)進度,早日建成發(fā)揮效益;對前期項目,牽頭組織需要由國家部委審批、核準(zhǔn)事項以及與大集團公司合作重大事項的推進、落實工作,為項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。同時,負責(zé)抓好分管領(lǐng)域其他項目的建設(shè)、前期及謀劃工作。
(二)省政府有關(guān)部門。對在建項目,協(xié)調(diào)解決涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的主要問題;對前期項目,指導(dǎo)、協(xié)助項目單位加快辦理涉及本部門的各種審批(或核準(zhǔn))手續(xù),對需要報國家審批(或核準(zhǔn))的事項,要幫助完善各項支持性文件,并積極向國家有關(guān)部門匯報爭取,遇到重大問題及時向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(三)設(shè)區(qū)市政府。負責(zé)重大項目征地、拆遷、補償、移民安置以及水、電、氣、路等外部條件的落實,做好群眾工作,為項目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境;協(xié)助項目單位和省政府有關(guān)部門落實項目審批或核準(zhǔn)所需的相關(guān)配套條件。
四、其他事項
對重大項目實行動態(tài)管理,適時調(diào)出建成投產(chǎn)的項目,列入新增項目。
主辦部門在每季度最后一個工作日前向省重點辦報送重大項目進展情況,由省重點辦匯總上報省政府。
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院