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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻汲取三鹿奶粉重大食品安全事故慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要性

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

食品安全直接關(guān)系人民群眾的生命健康，關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，越來越成為人民群眾日益關(guān)心、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大問題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是對(duì)人民生命健康高度負(fù)責(zé)的根本體現(xiàn)，是各級(jí)各有關(guān)部門必須履行的重要職責(zé)。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管任務(wù)十分緊迫

近年來，隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省食品質(zhì)量安全水平有了一定提高，但還存在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重、生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理水平不高、流通環(huán)節(jié)無證無照經(jīng)營(yíng)、餐飲單位衛(wèi)生條件差、生豬定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化水平較低等問題。特別是近期發(fā)生的三鹿牌奶粉重大食品安全事故，暴露出我省食品安全體制機(jī)制不健全；一些地方政府和部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管不到位；一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失、見利忘義、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問題。對(duì)這些問題必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，盡快加以解決。

（三）切實(shí)把食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好

各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立“從農(nóng)田到餐桌”全方位全過程的食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高全省食品監(jiān)管水平，保障人民群眾飲食安全。

二、食品安全監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管

1堅(jiān)決整治農(nóng)畜水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定，對(duì)蔬菜果樹種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程監(jiān)管。嚴(yán)格蔬菜果樹種植監(jiān)管，認(rèn)真整治農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥行為。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，認(rèn)真整治違規(guī)使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，認(rèn)真整治使用孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)魚藥行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為，對(duì)國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑認(rèn)真清查，依法收繳。

2嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》（冀政〔*〕第8號(hào)），嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在包裝上或附加標(biāo)簽上須標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格標(biāo)識(shí)等。批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心要建立食品質(zhì)量安全責(zé)任制度，嚴(yán)格審查入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)銷售產(chǎn)品抽查檢測(cè)并公布結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁入場(chǎng)銷售，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，妥善處理，防止轉(zhuǎn)銷其他市場(chǎng)。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，將生豬、禽蛋、奶牛、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)管范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、有生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè)報(bào)告；畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地有防疫合格證、有管理制度和操作技術(shù)規(guī)程、有養(yǎng)殖檔案；水產(chǎn)品基地有養(yǎng)殖證或苗種生產(chǎn)許可證、有管理制度和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、有養(yǎng)殖檔案。要加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種養(yǎng)和質(zhì)量安全水平。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入。對(duì)申請(qǐng)開辦食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、原材料來源、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合要求的一律不準(zhǔn)進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。對(duì)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)要重新審查，不具備安全生產(chǎn)條件、未配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的要依法吊銷生產(chǎn)許可證。

2強(qiáng)化對(duì)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。大中型食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)，有穩(wěn)定的原材料來源渠道，實(shí)行原材料購(gòu)進(jìn)檢查驗(yàn)收制度，原材料檢驗(yàn)不合格的一律不得購(gòu)進(jìn)入廠。要嚴(yán)格控制食品添加劑的使用，不得添加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外的任何危害人體健康的物質(zhì)。要嚴(yán)把產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，合格后方可出廠銷售。要建立銷售臺(tái)賬，并留樣備查，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)其產(chǎn)品定期抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，問題嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。

3強(qiáng)化對(duì)食品加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。對(duì)具備生產(chǎn)條件，具有衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的小企業(yè)小作坊，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范其生產(chǎn)行為，提高其產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。對(duì)具有衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但生產(chǎn)條件較差，達(dá)不到生產(chǎn)許可要求的小企業(yè)小作坊，要責(zé)令其限期整改，督促其加快升級(jí)改造步伐，達(dá)到生產(chǎn)許可條件。對(duì)無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的“三無”小企業(yè)小作坊，要堅(jiān)決予以取締。

4加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)糧油加工、乳制品、兒童食品、熟肉制品、酒類、調(diào)味品等消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，質(zhì)監(jiān)部門要加大抽檢頻次，定期組織風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即開展排查分析，認(rèn)真進(jìn)行整頓，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)格城市商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、食品店等食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。對(duì)未取得衛(wèi)生許可證的，一律不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)決查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。

2規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。食品經(jīng)營(yíng)者要建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，按照政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)公布的食品安全信息，對(duì)不合格食品立即采取下架封存、停止銷售等措施，為消費(fèi)者辦理退貨，不得再次流入市場(chǎng)。

3強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品專業(yè)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的食雜店等重點(diǎn)區(qū)域要加大檢查監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)禁銷售過期變質(zhì)、有毒有害食品。

（四）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生管理制度。深入貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，賓館飯店等餐飲單位要嚴(yán)把食品原料采購(gòu)關(guān)，不得購(gòu)進(jìn)、使用腐敗變質(zhì)的原料加工食品；加強(qiáng)餐飲加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理；嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗、消毒、保潔制度；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，持健康證上崗。到2009年底食品衛(wèi)生A級(jí)和B級(jí)單位達(dá)到80%以上。

2嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入。加強(qiáng)對(duì)開辦餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可條件的審查，凡不符合衛(wèi)生條件的堅(jiān)決不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理要求，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生條件差的餐飲單位的監(jiān)管。對(duì)未取得食品衛(wèi)生許可證擅自從事餐飲服務(wù)的，要堅(jiān)決取締。

3嚴(yán)防群體性食物中毒。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，落實(shí)學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)等集體用餐和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施，防止重大食物中毒事件發(fā)生。

（五）加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1規(guī)范定點(diǎn)屠宰。優(yōu)化定點(diǎn)屠宰廠布局，大力壓減不符合設(shè)置規(guī)劃和條件的屠宰場(chǎng)點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須配齊檢驗(yàn)設(shè)備和無害化處理設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程。全面貫徹落實(shí)《河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)牛、羊、雞的定點(diǎn)屠宰管理。

2嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為。堅(jiān)決清除私屠濫宰黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊對(duì)生豬注水及其他有毒有害物質(zhì)行為，落實(shí)病害豬無害化處理管理辦法。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品一律不得出廠，未經(jīng)檢疫、未戴耳標(biāo)的生豬不允許調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)肉類流通和加工、使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁私宰肉、注水肉、病害肉，進(jìn)入市場(chǎng)、肉制品加工企業(yè)和餐飲單位。

（六）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1全面規(guī)范出口食品企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，努力提高食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力，確保出口食品質(zhì)量。完善食品出口企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)全省所有出口食品注冊(cè)登記企業(yè)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取消管理不善、質(zhì)量不穩(wěn)、缺乏誠(chéng)信企業(yè)的出口資格，全面規(guī)范食品企業(yè)。

2嚴(yán)格對(duì)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的不準(zhǔn)進(jìn)出口。密切關(guān)注國(guó)外食品安全動(dòng)態(tài)，搜集掌握預(yù)警信息，及時(shí)通知企業(yè)和相關(guān)部門采取措施，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流出或進(jìn)入國(guó)門。

三、嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的食品安全負(fù)直接責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位要樹立食品安全是企業(yè)生命的思想觀念，誠(chéng)信生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票制度，建立食品銷售臺(tái)賬，建立完善的食品安全防控體系和可追溯體系；嚴(yán)格從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，努力提高食品安全保障能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全。

（二）落實(shí)各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點(diǎn)屠宰的檢疫工作；依法對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑實(shí)施生產(chǎn)許可制度，落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好質(zhì)量檢測(cè)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，依法查處。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織實(shí)施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，針對(duì)不同類型的食品生產(chǎn)企業(yè)，分別制訂食品安全管理規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施；依法查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為；加強(qiáng)對(duì)食品包裝材料、容器設(shè)備和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認(rèn)真做好食品經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)工作，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為；監(jiān)督銷售者及時(shí)下架、封存和銷毀不合格食品；依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售違禁農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放，對(duì)從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)審核；依法查處無衛(wèi)生許可證擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；對(duì)餐飲業(yè)（含小餐桌等），學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂的食品安全進(jìn)行監(jiān)督；嚴(yán)厲打擊餐飲單位使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為，查處假冒偽劣食品及原料；對(duì)保健食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)，組織查處重大食品安全事故。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門移送的制售假冒偽劣食品、有毒有害食品案件進(jìn)行依法查處，并配合各職能部門進(jìn)行食品安全執(zhí)法監(jiān)管工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染物排放、處置達(dá)到國(guó)家要求，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)過程造成污染隱患。

食品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展管理。按照產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求，制訂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好食品企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，依靠先進(jìn)科技和嚴(yán)格管理保證食品安全水平不斷提高。

（三）各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究食品安全工作，組織排查影響本地區(qū)食品安全的隱患，對(duì)職責(zé)不清的環(huán)節(jié)和部位，地方政府必須明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管要求。

四、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施

（一）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

有關(guān)部門要建立食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更為嚴(yán)格的食品安全控制規(guī)范，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)我省實(shí)際，研究制訂尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)食品的地方標(biāo)準(zhǔn)，為完善監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測(cè)方法、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。

（二）強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

各級(jí)政府要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的支持和投入力度，整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，盡快解決食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和能力不足問題，保證檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和能力與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門按照規(guī)定對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行抽檢不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

（三）健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

食品監(jiān)管各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，建立健全食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)食品安全狀況、重點(diǎn)污染物的危害程度以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新材料的安全性定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)可能危害消費(fèi)者身體健康或可能引發(fā)食品安全事故的因素，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估和綜合分析，逐步建立食品安全危害預(yù)測(cè)模型和食品安全評(píng)價(jià)體系，形成各部門間快速高效的信息交流溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合評(píng)價(jià)會(huì)商。對(duì)發(fā)生安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品，要進(jìn)行預(yù)警性檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要果斷處置，追根溯源，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。

（四）完善食品安全社會(huì)監(jiān)督體系

建立全省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、衛(wèi)生12320等群眾性投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)方便廣大人民群眾舉報(bào)食品安全違法行為，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。

（五）建立食品安全事故報(bào)告制度

各地發(fā)生重大食品安全事故，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，果斷處置，同時(shí)要按照國(guó)家和省有關(guān)重大食品安全事故應(yīng)急管理制度規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。各級(jí)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，要在向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告、配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)處置的同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，確保重大食品安全事件得到及時(shí)、有效的處置,最大限度減少對(duì)人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）落實(shí)不安全食品召回制度

食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)售出產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題應(yīng)主動(dòng)召回。質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，封存庫(kù)存產(chǎn)品，通知銷售者停止銷售，對(duì)已售出產(chǎn)品召回銷毀。工商部門在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)銷售食品存在安全問題，要責(zé)令銷售者停止銷售、下架封存，并信息告知消費(fèi)者停止食用，通知生產(chǎn)企業(yè)召回。經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)食品含有毒有害物質(zhì)或按照規(guī)定應(yīng)該召回而企業(yè)未停止銷售或未實(shí)施召回的,有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，支持各監(jiān)管部門依法開展工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

各有關(guān)部門要建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法制度，按照職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員素質(zhì)，解決縣鄉(xiāng)村執(zhí)法力量薄弱的問題，消除監(jiān)管空白點(diǎn)和盲區(qū)。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要將各部門食品安全監(jiān)管人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，并保證落實(shí)到位。要加強(qiáng)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的技術(shù)裝備建設(shè)，積極采用和推廣先進(jìn)科技裝備，改善監(jiān)管條件，提高監(jiān)管能力。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

各級(jí)政府和各有關(guān)部門要教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的作用，制定行規(guī)行約，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳國(guó)家保障食品安全的方針政策和法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，營(yíng)造全民參與的食品安全良好氛圍。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)生產(chǎn)銷售有毒有害或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的責(zé)任人由監(jiān)管部門依法查處，構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在食品中故意添加有毒有害物質(zhì)和非食品物質(zhì)非法牟利的，依法從重懲處。

各監(jiān)管部門不履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)報(bào)告食品安全事故信息，妥善處置食品安全事故。對(duì)知情不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)事故信息，或?qū)κ称钒踩鹿侍幹貌涣?，造成?yán)重后果或惡劣影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。