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各縣區(qū)委（工委），市委各部委辦，市直各委辦局、公司、人民團體、大中專院校黨組（黨委、黨支部），市人大常委會、政府、政協(xié)黨組，市紀委，市法院、檢察院黨組：

為貫徹落實黨中央關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的決定和省委關(guān)于把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，凝聚智慧力量，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全市黨員干部中開展“學習實踐科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)港城‘兩個先行’“主題教育活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習領(lǐng)會*大精神；認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀和省委建設(shè)“兩個先行區(qū)”、市委推進湄洲灣港口城市建設(shè)的部署要求，增強堅持科學發(fā)展、奮力“兩個先行”、爭當港城崛起骨干的自覺性和堅定性；認真學習領(lǐng)會黨中央關(guān)于高舉偉大旗幟、堅持解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變政府職能的指示要求，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；引導黨員干部滿懷信心、持續(xù)實干、解放思想、奮力先行，爭當高舉偉大旗幟的骨干、推動科學發(fā)展的骨干、致力改革創(chuàng)新的骨干、促進社會和諧的骨干，為實現(xiàn)“超百保八爭十”的年度任務和“經(jīng)濟翻番、港城崛起”的奮斗目標奮力先行、多做貢獻。

二、活動內(nèi)容

整個主題教育活動分四個階段進行。

第一階段：部署動員（年初）

1、制訂計劃。市委下發(fā)教育活動實施意見，各地各部門結(jié)合實際制訂具體實施計劃。

2、動員教育。3月中旬，市委組織召開大會，進行部署動員。各級各部門廣泛進行思想發(fā)動，提高認識，明確要求。

第二階段：主題教育

1、學習文件。按照市委《關(guān)于學習宣傳貫徹黨的*大精神的通知》（莆委[*]73號）精神，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，滿懷信心持續(xù)實干。著重圍繞科學發(fā)展觀及省委、市委落實科學發(fā)展觀的部署要求，認真組織學習黨的*大報告，在全國經(jīng)濟工作會議、中紀委*屆二次全會和*屆二中全會上的講話，十一屆全國人大一次會議《政府工作報告》；學習省委八屆三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神、省十屆人大一次會議《政府工作報告》和省委關(guān)于“兩個先行區(qū)”建設(shè)的重要文件；學習市委五屆四次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神和市人大五屆三次會議《政府工作報告》、《港城崛起之路》（市委貫徹落實科學發(fā)展觀思路舉措資料匯編）等內(nèi)容。全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，把握省委提出的“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個重在”實踐要領(lǐng)、“四求先行”實踐方向、“四個關(guān)鍵”實踐要求和建設(shè)“兩個先行區(qū)”等部署要求，把握市委落實科學發(fā)展觀、加快推進湄洲灣港口城市建設(shè)的思路舉措。學習的具體時間、方法，由各縣區(qū)（管委會）、市直各單位結(jié)合實際做出安排。

2、輔導講座。安排科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌與和諧、生態(tài)文明建設(shè)等專題輔導報告。

3、集中培訓。圍繞重點學習內(nèi)容，由組織部門結(jié)合黨員干部輪訓分期分批組織實施。

4、參觀考察。分批組織部分科以上領(lǐng)導干部到改革試驗區(qū)、開放先行區(qū)和我省周邊地區(qū)參觀考察，學習當?shù)攸h委政府解放思想、加快發(fā)展的思路舉措和部門單位服務發(fā)展、促進發(fā)展的經(jīng)驗做法，并進行考察體會交流，增強持續(xù)實干、加快發(fā)展的緊迫感和責任感。3月份，市委將組織五套班子部分領(lǐng)導、縣區(qū)（管委會）黨政主要領(lǐng)導和市直有關(guān)單位領(lǐng)導，到福州江陰、泉州晉江、寧德三都澳等地參觀學習，開闊視野，增長見識。縣區(qū)（管委會）和市直單位的參觀考察計劃要事先報學教辦組織工作組審核批準，考察報告上交市學教辦組織工作組備案。

5、干部駐村。通過領(lǐng)導掛鉤幫帶、黨員干部幫扶解困等途徑，組織黨員干部進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校，為人民群眾辦實事、做好事、解難事。4月份，市五套班子、市直單位和縣區(qū)（管委會）領(lǐng)導帶頭進駐農(nóng)村，宣傳解讀黨的*大精神和惠民利民政策，調(diào)查了解群眾的愿望和疾苦，解決農(nóng)村安全飲用水、環(huán)境清潔衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

第三階段：實踐整改

1、學習座談。學習中央、省、市紀念改革開放三十周年的重要講話和有關(guān)文件，通過召開座談會、演講會、圖片巡回展等各種形式，紀念改革開放三十周年，奮力先行爭當骨干?；仡櫢母镩_放三十年來，特別是近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措、新成就、新經(jīng)驗，暢談持續(xù)解放思想、深化改革開放、實現(xiàn)港城崛起的信心和決心。

2、形勢報告。組織“改革開放歷史與趨勢”專題講座，認清堅持解放思想、深化改革開放的新形勢新任務；請市委領(lǐng)導作形勢報告，認清海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)和我市奮力實現(xiàn)“兩個先行”的新思路新要求。

3、專題研討。以“持續(xù)解放思想，奮力實現(xiàn)先行”等為主題，組織征文研討活動，引導黨員干部用新的觀念、新的思維、新的標準審視工作、謀劃發(fā)展，為實現(xiàn)港城“兩個先行”獻計獻策。

4、梳理整改。圍繞項目攻堅、品牌帶動、民資回歸、著力民生、創(chuàng)建和諧，持續(xù)開展破解發(fā)展難題活動，用創(chuàng)新的措施、發(fā)展的辦法進行深入研究、攻堅克難；著眼扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變，打造辦事效率高、服務質(zhì)量好、創(chuàng)業(yè)成本低、社會環(huán)境優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境，梳理本地區(qū)、本部門妨礙科學發(fā)展和群眾關(guān)注的突出問題，并進行專項治理整改。

5、爭創(chuàng)品牌。在各行各業(yè)中開展創(chuàng)先進、樹品牌活動，力爭各項工作在全省乃至全國走前頭、居前列；宣揚一批學習實踐科學發(fā)展觀、奮力實現(xiàn)港城“兩個先行”的先進典型，引導黨員干部滿懷信心、持續(xù)實干、奮力先行，在加快推進港城崛起的生動實踐中展示先進性形象。

第四階段：總結(jié)提高

各單位結(jié)合年度工作總結(jié)，對主題教育活動落實情況和促進發(fā)展的實際成效進行總結(jié)講評。市學教辦對各縣區(qū)（管委會）、市直各單位的主題教育活動進行專項考評，其結(jié)果作為績效考核和先進評比的一個重要條件；召開總結(jié)大會，通報表彰一批學教活動先進單位、破解難題先進專題和奮力先行先進個人。

三、組織領(lǐng)導

1、市委成立領(lǐng)導小組，加強對主題教育活動的領(lǐng)導。

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2、領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委宣傳部，由協(xié)調(diào)督查組、宣傳教育組、組織工作組組成。

辦公室主任：陳金缽（兼）

(1)協(xié)調(diào)督查組。負責第一、四階段活動內(nèi)容和一些重大活動的協(xié)調(diào)；實施學教過程的跟進督查。

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(2）宣傳教育組。負責第二、三階段活動內(nèi)容的組織實施；編發(fā)活動簡報和組織新聞媒體開展宣傳活動，營造氛圍。

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(3)組織工作組。負責黨員干部輪訓計劃的制定和組織實施；負責領(lǐng)導干部外出參觀考察和駐村活動的計劃制定和組織實施。

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四、工作要求

1、有力。市委決定在黨員干部中開展“學習實踐科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)港城‘兩個先行’”主題教育活動，是近年來市委一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展、一手抓干部思想作風建設(shè)的持續(xù)，是落實黨中央關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動決定的實際步驟，是貫徹省委建設(shè)“兩個先行區(qū)”的具體行動，是持續(xù)解放思想、持續(xù)項目攻堅、持續(xù)惠民利民、持續(xù)提速追趕、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。各級黨委（黨組）要將其作為首要政治任務來抓，實施有力領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓、帶頭學、先行做；要按照市委的實施意見，結(jié)合單位實際，認真制定具體實施方案；要及時召開動員部署大會，主要領(lǐng)導要親自動員。各級學教活動辦公室要實施跟進指導和督查，保證學教活動有序有效展開。市直機關(guān)各系統(tǒng)牽頭單位，要負責所屬部門的組織協(xié)調(diào)、檢查督導和情況收集、匯報工作。

2、有方。要以改革創(chuàng)新的精神抓好主題教育活動，既要借鑒近年來我市學教活動的一些有效形式、有益做法、成功經(jīng)驗，又要結(jié)合今年學教活動特點和單位實際不斷改進、有所創(chuàng)新，摸索更多生動活潑、富有成效的形式方法。各階段要有相對突出重點，又要形成有機整體，要加強各階段活動的小結(jié)、銜接與布署，努力做到邊學邊改邊干。要善于運用先進典型和媒體輿論推動活動的開展，及時反映學教活動的新經(jīng)驗、新做法，大力宣傳學教活動的新成效、新亮點，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)、奮力先行的濃厚氛圍。

3、有效。學習是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。主題教育活動必須融入發(fā)展大局，緊貼實際，講求實效，邊學習邊實踐，把致力發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展貫穿于學教活動全過程。廣大黨員干部要以學教為動力，帶頭講黨性、重品行、作表率，堅持以團結(jié)求合力、以創(chuàng)新求發(fā)展、以實干求形象，在好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進、又好又快、科學發(fā)展中展現(xiàn)新作為，在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化機制、廉潔高效上展現(xiàn)新形象，在解放思想、奮力先行、持續(xù)實干、爭當骨干上展現(xiàn)新面貌。