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根據(jù)中央、省委、*市委的部署和要求，按照中共中央政治局常委*同志對(duì)*兩次重要講話和多次批示精神，為了把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，以“深化建設(shè)主體功能區(qū)，實(shí)施公園化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展”為主題，根據(jù)《*市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》列出的10大突出問題、5大主要根源及整改的目標(biāo)思路，結(jié)合我市近期工作重點(diǎn)，特制訂本整改落實(shí)方案。

整改落實(shí)的指導(dǎo)思想、總體原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以*總書記以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以*總書記有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、*同志兩次重要講話和多次批示精神為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十屆四次全會(huì)、*市委九屆六次全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，研究制定我市貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見，把“三促進(jìn)一保持”（促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)）作為首要任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，借助強(qiáng)勢(shì)，先行先試，大力實(shí)施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程、富民惠民工程、城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程、市民素質(zhì)大提高工程、法治和諧共建工程等“七大工程”，就分析檢查階段查找出來(lái)的突出問題進(jìn)行全面整改，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。

總體原則：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。整改落實(shí)工作必須符合科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要義，把以人為本作為核心，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。二是堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“深化建設(shè)主體功能區(qū)、實(shí)施公園化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展”的主題，解決突出問題，破解發(fā)展難題，積極探索科學(xué)發(fā)展新路，爭(zhēng)創(chuàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀示范點(diǎn)。三是堅(jiān)持科學(xué)算好“三筆賬”。始終把人民群眾持久得實(shí)惠放在整改落實(shí)的首位，想問題、作決策、辦事情算好“有多少群眾能從中得到益處、群眾能從中得到多少益處、群眾是長(zhǎng)期受益還是短期得利”這“三筆賬”，努力達(dá)到“最多群眾受益、群眾得到最多益處、群眾能夠長(zhǎng)期受益”的良好效果。四是堅(jiān)持依靠群眾。發(fā)揮群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持敞開大門搞活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾參與整改，廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)向群眾通報(bào)整改承諾和整改進(jìn)展情況，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，與整改的實(shí)績(jī)實(shí)效讓人民群眾滿意。

目標(biāo)要求：緊緊圍繞*同志提出“努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范點(diǎn)”的要求，以及我市創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和*東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)，建設(shè)富裕、安康、文明、和諧新*的目標(biāo)，按照明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任和明確整改時(shí)限“五個(gè)明確”的要求，把《分析檢查報(bào)告》中提出的目標(biāo)思路進(jìn)一步具體化。明確整改落實(shí)項(xiàng)目，把征求意見和分析檢查出來(lái)的問題進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，不回避、不掩飾、不推脫，更不打“白條”。明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，把近期整改同中長(zhǎng)期整改結(jié)合起來(lái)，分門別類地提出科學(xué)合理的整改時(shí)間表，既有近期目標(biāo)，又有中長(zhǎng)期安排，做到互相銜接、互相促進(jìn)。明確整改落實(shí)措施，對(duì)需要整改落實(shí)的問題逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法；對(duì)于涉及多個(gè)地區(qū)、部門、單位的問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，加以解決。明確整改落實(shí)責(zé)任，建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，完成時(shí)限，把任務(wù)分解細(xì)化，明確職責(zé)分工，把責(zé)任落實(shí)到人。

整改落實(shí)的主要內(nèi)容和整改措施

一、堅(jiān)持不懈抓學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

以本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，努力掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的科學(xué)的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)*總書記、*等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)好*總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、視察陜西省安塞縣、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上等重要講話以及*同志兩次重要講話和多次批示精神。指導(dǎo)鎮(zhèn)村扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過各種形式廣泛宣傳，再次掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮?！藏?zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻（涉及兩個(gè)以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的，由分管主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)。下同）；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市委黨校、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)社、各鎮(zhèn)街；2009年3月31日前完成〕

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。始終把理論武裝放在首位，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，把握理論體系，領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵，掌握精神實(shí)質(zhì)，明確基本要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)?；?、制度化，提高政治理論水平，提升思想道德素養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，不斷夯實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想政治基礎(chǔ)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱澤君、葉牛平；主辦單位：市委辦、市府辦；協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部；2009年6月30日前完成）

3、堅(jiān)持不懈開展理想信念教育。開展以堅(jiān)定理想信念為主題的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗幟、牢記宗旨，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂和對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱澤君；主辦單位：市委辦；協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市府辦；2010年12月31日前完成）

4、健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。落實(shí)市委理論中心組學(xué)習(xí)和考核制，中心組全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天，每季度集中學(xué)習(xí)研討3-4天，中心組成員深入基層調(diào)研時(shí)間不少于3個(gè)月，每名班子成員每年至少撰寫1-2篇調(diào)研文章，提出一批推動(dòng)工作的新舉措。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市委辦、市委組織部、市府辦、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

5、堅(jiān)持民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。凡屬本市工作中政策性全局性的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用，要按照規(guī)定程序，在黨委（黨組）充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上作出決定。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱澤君、葉牛平；主辦單位：市委辦、市府辦；協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委組織部；2009年12月31日前完成）

6、加大反腐倡廉工作力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持“三多兩少”，即多進(jìn)行批評(píng)教育、多加強(qiáng)制度建設(shè)、多抓好督查糾正，達(dá)到少讓干部犯錯(cuò)誤，少查處人的目的。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。深入開展“法紀(jì)廉政教育年”活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪，加大案件的查處力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏、冼銀崧；主辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市人事局、各鎮(zhèn)街；2012年12月31日前完成）

7、提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴國(guó)內(nèi)名校進(jìn)修班、副局級(jí)以上干部市委黨校輪訓(xùn)班，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加第二期赴新加坡學(xué)習(xí)和市二級(jí)班子成員及后備干部赴蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，組織4批80人左右的中層干部，在本市鎮(zhèn)街和市直單位進(jìn)行為期3個(gè)月的雙向、互動(dòng)跟班學(xué)習(xí)，為科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委黨校、市人事局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

二、深化建設(shè)三大主體功能區(qū)，發(fā)展大工業(yè)大商貿(mào)大旅游，建立現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系

按照省委“三促進(jìn)一保持”的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)《深化主體功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案》，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)文化旅游和度假休閑產(chǎn)業(yè)為特色，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、三大主體功能區(qū)互補(bǔ)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

8、南部新型工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大工業(yè)，積極做好*工業(yè)園區(qū)升級(jí)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。以廣東*工業(yè)園區(qū)為核心，加快推進(jìn)園區(qū)南區(qū)“三橫三縱”6條道路和北區(qū)“四橫四縱”8條道路建設(shè)，提高工業(yè)承載力，積極申報(bào)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以發(fā)展汽車、機(jī)械制造等先進(jìn)制造業(yè)和研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，吸引高端先進(jìn)制造業(yè)落戶和吸納優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，指定領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)，做好可行性報(bào)告和園區(qū)規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，制定目標(biāo)進(jìn)度，確保責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、跟進(jìn)到位。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱澤君、葉牛平、曾赤鳴、何鎏輝、鄔衛(wèi)東；主辦單位：*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦、市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市科技局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市供電局、市勞動(dòng)社保局、市編委辦、*鎮(zhèn)；2011年12月31日前完成）

9、中部文化生活區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大商貿(mào)，創(chuàng)建山水文化休閑城。以*廣場(chǎng)為核心，以增江河為主軸，推進(jìn)綠化、亮化、美化和藝術(shù)化，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的燈飾景觀，建設(shè)*美麗的副中心和衛(wèi)星城。大力發(fā)展會(huì)議休閑、文化創(chuàng)意和教育研發(fā)產(chǎn)業(yè)，以音樂文化為特色，以每年的廣場(chǎng)音樂文化節(jié)為平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)手段引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的文化演出和音樂人才，將廣場(chǎng)音樂文化打造成具有*特色的文化精品和文化品牌，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)音樂之鄉(xiāng)。加快“鶴之洲”風(fēng)景區(qū)和“增江一河兩岸”星級(jí)酒店群的規(guī)劃建設(shè)，努力引進(jìn)一批星級(jí)酒店和擁有文化創(chuàng)新能力的項(xiàng)目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市市政局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

10、北部生態(tài)旅游示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大旅游，建設(shè)珠三角生態(tài)大花園和生態(tài)優(yōu)質(zhì)生活圈。以白水寨省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以小樓人家、正果湖心島、朱村農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)和*坑貝古村落四大景區(qū)為重點(diǎn)，加快生態(tài)文化旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。建設(shè)好以亞運(yùn)飛碟項(xiàng)目為核心的派潭體育休閑公園，在周邊大力發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館；加快何仙姑風(fēng)景旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)；加大湖心島旅游風(fēng)景區(qū)的宣傳推介力度，加快正果鎮(zhèn)區(qū)沿江大堤規(guī)劃改造，打造旅游產(chǎn)品一條街。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局、派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)；2011年12月31日前完成）

11、完善工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施。加快*東區(qū)高科技工業(yè)基地、*和*工業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政、供電等相關(guān)配套設(shè)施，不斷增強(qiáng)工業(yè)基地的集聚帶動(dòng)能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴；主辦單位：有關(guān)鎮(zhèn)街；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市供電局；2009年12月31日前完成）

12、狠抓招商引資增后勁。按照“先易后難、先重點(diǎn)后一般”的原則，加快盤活存量建設(shè)用地，力爭(zhēng)到2011年基本處理完畢。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化招商引資的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)《*市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，創(chuàng)新招商方式方法，實(shí)施項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商，舉辦好赴臺(tái)灣招商會(huì)，會(huì)議休閑、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)招商會(huì)和*市大型國(guó)企“退二進(jìn)三”承接活動(dòng)等系列招商會(huì)，確保今年10月份之前各鎮(zhèn)街有2個(gè)以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶并動(dòng)工建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉牛平、曾赤鳴；主辦單位：市外經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、各鎮(zhèn)街、*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；2011年12月31日前完成）

13、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。探索建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推動(dòng)和引導(dǎo)粗放、低效、高能耗的勞動(dòng)密集型企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，逐步減少低素質(zhì)外來(lái)勞動(dòng)力，騰出空間引進(jìn)和承接優(yōu)質(zhì)骨干項(xiàng)目。積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策，妥善處理歷史遺留問題，加快盤活淘汰落后產(chǎn)能騰出的建設(shè)用地。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴、鄭丹群；主辦單位：市經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市勞動(dòng)社保局、市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

14、提高自主創(chuàng)新能力。完善有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度安排，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，逐步提高全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，構(gòu)建社會(huì)化、多元化創(chuàng)新投入體系。鼓勵(lì)扶持豪進(jìn)、康威等一批民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所共建各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭(zhēng)取成立3至5家*市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。依托廣東*工業(yè)園區(qū)和*東區(qū)高科技工業(yè)基地，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)，力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴、李榮渝；主辦單位：市科技局；協(xié)辦單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、增江街、*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；2011年12月31日前完成）

15、加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度。積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盡快制定扶持政策措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。召開銀企懇談會(huì)，暢通中小企業(yè)融資渠道，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大。培育引導(dǎo)2至3家優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)上市。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴、李榮渝、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、*海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市工商聯(lián)、市人民銀行；2011年12月31日前完成）

16、推進(jìn)新城市中心開發(fā)建設(shè)。完成新城市中心一環(huán)路、二環(huán)路、湖景路一期和增江河西岸景觀大道二期等建設(shè)工程，構(gòu)建新城市中心的大路網(wǎng)。抓好“鶴之洲”景區(qū)內(nèi)的700畝天然浴場(chǎng)、800米觀景長(zhǎng)廊、游船俱樂部和初溪體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，搞好3000畝荔湖周邊以及市民花園的相關(guān)配套設(shè)施，拉開50平方公里新城市中心發(fā)展格局。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉牛平、范文添、鄔衛(wèi)東；主辦單位：*街、增江街；協(xié)辦單位：市市政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市水利局、市旅游局；2011年12月31日前完成）

17、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快*市區(qū)和*城區(qū)“退二進(jìn)三”，重點(diǎn)把*城區(qū)打造成特色美食、健康娛樂、品牌購(gòu)物的*東部商貿(mào)中心。進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，積極鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市經(jīng)貿(mào)局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市工商局、*鎮(zhèn)、*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；2010年12月31日前完成）

18、創(chuàng)建廣東省國(guó)民休閑旅游示范市。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)全市旅游整體策劃和推廣，到2011年全市旅游接待人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次以上，旅游營(yíng)業(yè)收入超過30億元。加強(qiáng)有關(guān)申報(bào)工作，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)將白水仙瀑景區(qū)、大封門景區(qū)、小樓人家景區(qū)、湖心島景區(qū)等景點(diǎn)打造成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)市（縣）和實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范市。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉鴻；主辦單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市文化廣電新聞出版局、市農(nóng)業(yè)局、派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)；2011年12月31日前完成）

19、改造擴(kuò)建廣（州）汕（頭）公路*段。對(duì)全長(zhǎng)19.1公里的廣（州）汕（頭）公路*段，按照雙向八車道瀝青路面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造擴(kuò)建，使廣汕公路成為*直通*市中心的城市快速路。今年6月份前完成征地拆遷并全線動(dòng)工，同時(shí)改造沿線墟鎮(zhèn)路段地下排水設(shè)施，解決“水浸街”的問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市公路局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市交通局、市市政局、市供電局、市電信局、市自來(lái)水公司、*鎮(zhèn)、*街、朱村街；2010年12月31日前完成）

20、完成107國(guó)道*段改線工程。對(duì)全長(zhǎng)7.8公里的107國(guó)道*段實(shí)施改線工程，將過境交通繞出城區(qū)，解決*城區(qū)交通擁堵問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東、鄭丹群；主辦單位：*鎮(zhèn)；協(xié)辦單位：市公路局、市交通局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局；2010年12月31日前完成）

21、積極配合推進(jìn)軌道交通建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)完善相關(guān)規(guī)劃，主動(dòng)配合做好征地拆遷工作，盡快將穗莞深城際軌道交通和*地鐵延伸到*、*地區(qū)，實(shí)現(xiàn)*與*、東莞中心城區(qū)空間布局的全面對(duì)接。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市規(guī)劃局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市國(guó)土房管局、市交通局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2012年12月31日前完成）

22、升級(jí)改造市內(nèi)主干道。規(guī)劃建設(shè)*至白水寨貫通南北的直達(dá)快速路，推進(jìn)新（塘）（中）新、石（灘）新（塘）、增（城）正（果）公路、荔（城）三（江）公路、增（城）（石）灘公路、增（城）派（潭）公路、新橋東路、*大橋和*大道等市內(nèi)主干道路的升級(jí)改造，促進(jìn)三大主體功能區(qū)互補(bǔ)互動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市公路局、市國(guó)土房管局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

23、加快*、*客貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。按照一級(jí)站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)*客運(yùn)站和*客運(yùn)站，其中*客運(yùn)站在今年6月前動(dòng)工，改善全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)條件。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東、鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、*鎮(zhèn)、*街；2009年12月31日前完成）

24、提升城市公共交通水平。今年新增8號(hào)、15號(hào)兩條公交線路，逐步擴(kuò)大公共交通履蓋面。向社會(huì)公布投訴監(jiān)督電話，加強(qiáng)對(duì)公交車輛和出租車運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處出租車不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、拒載等行為；加大培訓(xùn)教育力度，提高公交車司機(jī)和出租車司機(jī)的職業(yè)道德素質(zhì)和安全意識(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市公安局、市市政局、市規(guī)劃局；2009年12月31日前完成）

25、加快市內(nèi)收費(fèi)站的撤并整合。撤銷小樓、鄭田、荔三收費(fèi)站，保留江龍大橋收費(fèi)站統(tǒng)一收費(fèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市公路局、*鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、增江街；2009年6月30日前完成）

26、加快電網(wǎng)建設(shè)。加快220千伏寧西變電站和110千伏九如、荔湖城、東華等11個(gè)變電站和電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適度超前的電網(wǎng)，以緩解電力供應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)性缺電的壓力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴；主辦單位：市供電局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

三、實(shí)施公園化戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)

牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，深入實(shí)施公園化戰(zhàn)略，變“在城市里建公園”為“在公園里建城鄉(xiāng)”，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”工程，讓*水更清、地更潔、環(huán)境更優(yōu)美，建設(shè)生態(tài)文明，讓*處處像公園，努力營(yíng)造一流的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境和投資環(huán)境，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)。

27、實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”工程。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理試行辦法》，細(xì)化城鄉(xiāng)管理內(nèi)容，明確職責(zé)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治問責(zé)。完善垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”制度，引導(dǎo)農(nóng)民集中堆放和清運(yùn)垃圾。加大河涌整治力度，加強(qiáng)對(duì)東江、增江河、西福河、百花涌等境內(nèi)主要河流的水質(zhì)保護(hù)，禁止向江河、湖泊違法排放，讓母親河美麗流動(dòng)，讓增江河永遠(yuǎn)清澈。加快舊城區(qū)改造和配套設(shè)施建設(shè)，下大力氣拆除城鄉(xiāng)“兩違”建筑，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)“六亂”，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。啟動(dòng)農(nóng)村污水綜合治理，逐步解決農(nóng)村生活污水處理問題。以廣惠高速、廣深高速、廣汕公路、荔新公路、增派公路和增正公路沿線為重點(diǎn)，加強(qiáng)路邊、山邊、水邊環(huán)境的綜合整治，創(chuàng)*最美景區(qū)，建廣東最美鄉(xiāng)村。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市公路局、市交通局、市環(huán)保局、市水利局、市愛衛(wèi)辦、市新農(nóng)辦、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

28、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。成立“創(chuàng)衛(wèi)”工作專班，制定行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)用三年時(shí)間創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝、鄔衛(wèi)東；主辦單位：市愛衛(wèi)辦；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市市政局、市衛(wèi)生局、市城監(jiān)大隊(duì)、市新農(nóng)辦、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

29、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以規(guī)劃引導(dǎo)為龍頭，以市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，通過競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民參與、全社會(huì)動(dòng)手，通過投資、資助、捐贈(zèng)等方式參與公園化建設(shè)，到2011年森林覆蓋率達(dá)61.6％以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市林業(yè)局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市市政局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

30、整治噪聲污染擾民。加大對(duì)住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感地區(qū)的交通噪聲污染防治力度。開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地夜間作業(yè)施工噪聲擾民的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)酒吧、卡拉OK、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所的噪聲污染執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類噪聲污染擾民問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市環(huán)保局；協(xié)辦單位：市公安局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市交通局、市建設(shè)局、*鎮(zhèn)、*街、增江街；2009年12月31日前完成）

31、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用凈水工程。建立水質(zhì)公示制度及政府供水監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)城市供水安全可靠性。加大對(duì)供水點(diǎn)源頭保潔投入和管理的力度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市水利局、市自來(lái)水公司；2009年12月31日前完成）

32、提升污水和垃圾處理水平。新建、擴(kuò)建*、*、*、*、*、*等6個(gè)污水處理廠，實(shí)施陳家林垃圾填埋場(chǎng)污水截流工程，完成棠夏垃圾填埋場(chǎng)改建工程，加快推進(jìn)污水和垃圾無(wú)害化處理進(jìn)程，徹底解決生活污水和垃圾處理問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市水利局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2010年6月30日前完成）

33、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)管理和責(zé)任追究制，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)能減排“硬約束”。提高項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰置換高耗能、高排放落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放和超總量排放行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)。實(shí)行工業(yè)片區(qū)綠色生態(tài)隔離，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴、鄔衛(wèi)東；主辦單位：市環(huán)保局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街、*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；2011年12月31日前完成）

34、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。以50公里的自行車健身道為主線，以沿線村莊規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家旅舍為旅游節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)市民花園、荔江公園、湖心島、月亮灣等一批開放式示范性公園，推動(dòng)生態(tài)景觀林帶形成“綠上添花”產(chǎn)業(yè)帶。以基崗、增塘、溫山嚇、坑貝、東境、西境、榕樹嚇、*、高村、汀塘、番豐、蒙花布等12條村為試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)家旅館和生態(tài)旅游村，推動(dòng)生態(tài)休閑度假旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉鴻；主辦單位：市旅游局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市國(guó)土房管局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2010年6月30日前完成）

四、積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神和*市《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見》，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，積極探索城郊型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，努力把我市建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的先行點(diǎn)。

35、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)。以我市被省和*市確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)單位為契機(jī)，加快出臺(tái)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展配套政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等方面一體化和土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張文遠(yuǎn)；主辦單位：市發(fā)改局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市勞動(dòng)社保局、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市教育局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

36、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育和壯大掛綠米業(yè)、先科等現(xiàn)有*市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，每年引進(jìn)2至3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，*市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)土房管局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

37、提高農(nóng)業(yè)集約化水平。堅(jiān)持重民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)基地、創(chuàng)品牌、暢流通、興科技、增效益，加快推進(jìn)農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，建設(shè)好小樓人家、三江萬(wàn)畝片、朱村萬(wàn)畝片等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，南部和中部鎮(zhèn)街各打造1至2個(gè)1000畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，北部鎮(zhèn)各打造2至3個(gè)1000畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，全市建成5000畝以上的觀光型農(nóng)業(yè)基地6個(gè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)流轉(zhuǎn)期限3年以上、且連片經(jīng)營(yíng)面積300畝以上的農(nóng)戶給予每畝每年200元補(bǔ)助。到2011年，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到60％。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市水利局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

38、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、增菜、優(yōu)果、擴(kuò)花”，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推進(jìn)蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品規(guī)?；?、設(shè)施化生產(chǎn)；大力發(fā)展“好吃、好看、好玩、好價(jià)、好銷”為特征的“五好”都市農(nóng)業(yè)，綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、就業(yè)增收、生態(tài)屏障、觀光旅游等多種功能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市旅游局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

39、培育更多特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織，繼續(xù)辦好“五好都市農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精包裝，進(jìn)一步打響*荔枝、遲菜心、黑皮冬瓜、涼粉草等*“十寶”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐?，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市旅游局、市供銷總社、市新農(nóng)辦、市農(nóng)經(jīng)辦；2009年12月31日前完成）

40、健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添；主辦單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市畜牧局、市工商局、市供銷總社、各鎮(zhèn)街）

41、抓好村莊規(guī)劃建設(shè)。按照因地制宜、分類推進(jìn)的原則，認(rèn)真落實(shí)《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房管理暫行辦法》，到2010年基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。下決心解決好農(nóng)民新房“在哪建”和“怎么建”的問題，推動(dòng)村莊建設(shè)與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的生態(tài)旅游村和文明示范村。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市規(guī)劃局；協(xié)辦單位：市建設(shè)局、市國(guó)土房管局、市新農(nóng)辦；2010年12月31日前完成）

42、啟動(dòng)“農(nóng)民集中居住”試點(diǎn)。以羅崗村為試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)占地403畝，建筑面積30.4萬(wàn)平方米，可安置1024戶農(nóng)民的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)民集中居住。今年完成新村建筑面積12萬(wàn)平方米建設(shè)，安置農(nóng)民410戶。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：*街；協(xié)辦單位：市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市新農(nóng)辦、市土地開發(fā)中心；2010年12月31日前完成）

43、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力當(dāng)作各級(jí)黨委政府重要工作任務(wù)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，市鎮(zhèn)村建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，轉(zhuǎn)移北部農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)安居，為農(nóng)業(yè)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)騰出空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均常用耕地面積年均增長(zhǎng)10％。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市勞動(dòng)社保局；協(xié)辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

44、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)自然村通潔凈水、通水泥路、通電話、通有線電視的建設(shè)，2011年基本完成自然村“五通”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添、鄭丹群、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市發(fā)改局；協(xié)辦單位：市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市愛衛(wèi)辦、市廣播電視臺(tái)、市電信局、市海洋漁業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

45、抓好幫扶貧困村的工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村股份合作制、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)使用效益。鼓勵(lì)扶持村級(jí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)扶貧工作由“輸血型”到“造血型”的轉(zhuǎn)變。到2010年，全市貧困村的數(shù)量按每年5％的比例逐年減少。對(duì)貧困村的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由每年每村補(bǔ)足7萬(wàn)元逐步提高到補(bǔ)足10萬(wàn)元以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)辦、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

五、開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動(dòng)，推進(jìn)富民惠民工程，全面提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量

堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，先富幫后富，讓大家過上好日子，進(jìn)一步落實(shí)好*市委市政府66條惠民措施和17條補(bǔ)充意見，以推動(dòng)“三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌），解決“三就”（就業(yè)、就讀、就醫(yī)），推進(jìn)“三?！保B(yǎng)老保障、最低生活保障、醫(yī)療保障）為著力點(diǎn)，努力使城鄉(xiāng)居民勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，全面增強(qiáng)市民的自豪感和幸福感。

46、開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動(dòng)。從2009年起，連續(xù)3年廣泛發(fā)動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位及社會(huì)各界人士開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動(dòng)?！叭?lián)”即“聯(lián)村（居）、聯(lián)社、聯(lián)農(nóng)戶”，“六幫”即“幫樹立科學(xué)發(fā)展理念、幫搞好規(guī)劃建設(shè)、幫整治村容村貌、幫富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、幫扶孤助學(xué)解困、幫強(qiáng)化村（居）組織建設(shè)”。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展、建和諧，通過城市與農(nóng)村對(duì)接，機(jī)關(guān)與基層對(duì)接，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，先富幫后富，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、村企之間、干群之間的聯(lián)幫互動(dòng)，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，培育荔鄉(xiāng)文明新風(fēng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧、范文添；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市民政局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市勞動(dòng)社保局、市農(nóng)經(jīng)辦、市新農(nóng)村規(guī)劃辦、各鎮(zhèn)街等有關(guān)單位；2011年12月31日前完成）

47、加大免費(fèi)培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、初中畢業(yè)流入社會(huì)學(xué)生和退役士兵的技能培訓(xùn)，增加政府購(gòu)買公益性崗位，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)人以上，到2011年轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%。對(duì)招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村困難家庭勞動(dòng)者、40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)者或被征地農(nóng)民并簽訂1年以上勞動(dòng)合同和按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，確保每年新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市勞動(dòng)社保局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市地稅局、市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

48、大力鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施“青年帶頭創(chuàng)業(yè)致富”等工程，采取貼息和規(guī)費(fèi)減免等手段，降低創(chuàng)業(yè)門檻，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。到2011年全市民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高，總量進(jìn)一步增大。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市勞動(dòng)社保局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市地稅局、市工商局、團(tuán)市委；2011年12月31日前完成）

49、加快規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。2009年完成對(duì)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的工程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌集資金、報(bào)建招標(biāo)等工作，努力實(shí)現(xiàn)全市100%義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省規(guī)范化學(xué)校建設(shè)要求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

50、提高普及高中階段教育水平。改擴(kuò)和新建一批高中階段學(xué)校，積極探索普及高中階段教育的實(shí)施方式，引導(dǎo)初中畢業(yè)生報(bào)讀普通高中，開展農(nóng)村學(xué)生入讀高中階段學(xué)校補(bǔ)貼生活費(fèi)和免收學(xué)雜費(fèi)的試點(diǎn)，著力提高教育質(zhì)量，努力向上一級(jí)學(xué)校輸送優(yōu)秀生源和向社會(huì)輸入適用型人才與合格的勞動(dòng)者。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

51、落實(shí)教師工資福利保障制度。建立教師工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高教師待遇，確保3年內(nèi)教師收入與公務(wù)員大體持平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市人事局；2011年12月31日前完成）

52、加強(qiáng)城鄉(xiāng)師資的培訓(xùn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)小學(xué)教師的培訓(xùn)，全部小學(xué)教師完成一次專業(yè)技能集中培訓(xùn)；開設(shè)研究生課程進(jìn)修班，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師繼續(xù)深造，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。通過開設(shè)校長(zhǎng)高級(jí)研修班和外派骨干校長(zhǎng)跟班學(xué)習(xí)，大幅提高校長(zhǎng)的理論和業(yè)務(wù)水平；建立和完善校長(zhǎng)、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，挖掘更多優(yōu)秀管理人才。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市人事局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

53、推行城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶。制訂實(shí)施《中小學(xué)校際聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶工作方案》，定期組織農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，城區(qū)學(xué)校部分教師到農(nóng)村學(xué)校支教一到兩年，促進(jìn)農(nóng)村教師教學(xué)理念的更新和業(yè)務(wù)水平的提高。采取城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教學(xué)扶持、教學(xué)交流、教師培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、師資素質(zhì)等方面水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

54、切實(shí)做好"控流防輟"工作。大力實(shí)施新課程改革，創(chuàng)新學(xué)生評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)工作制度，選派干部掛鉤到"控流防輟"重點(diǎn)鎮(zhèn)村和學(xué)校，抓好"控流防輟"工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市委組織部、市人事局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

55、加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。整合中職資源，完善職業(yè)技術(shù)教學(xué)園區(qū)建設(shè)，加大中高技能人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，把*打造成為全省重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市勞動(dòng)社保局；2010年12月31日前完成）

56、加大對(duì)城鄉(xiāng)戶籍困難學(xué)生的資助力度。2010年前城鄉(xiāng)貧困家庭子女在義務(wù)教育階段實(shí)行生活補(bǔ)助，免費(fèi)接受高中階段教育。建立高中優(yōu)秀貧困學(xué)生助困獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)考取大專以上高等院校的困難家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)生實(shí)行分類扶持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市教育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)社保局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

57、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)培育。啟動(dòng)"四個(gè)一"人才計(jì)劃，培養(yǎng)100名知名民營(yíng)企業(yè)家、100名優(yōu)秀拔尖人才、1000名農(nóng)村致富帶頭人、1000名優(yōu)秀教師，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市人事局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

58、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。大力支持中山大學(xué)附屬博濟(jì)醫(yī)院做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)市中醫(yī)院"廣東省名中醫(yī)院"建設(shè)，按二級(jí)綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)完成中心鎮(zhèn)醫(yī)院的建設(shè)工作。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診制度。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提供財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和人均籌資水平，至2010年參合率達(dá)100％。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市衛(wèi)生局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人事局、市國(guó)土房管局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

59、加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)建設(shè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)。建成*、增江、朱村3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配套建設(shè)20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完成對(duì)全市鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院（衛(wèi)生院）業(yè)務(wù)用房改造和基本設(shè)施配置，全面完成全市133間村級(jí)衛(wèi)生站的建設(shè)改造。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市衛(wèi)生局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市勞動(dòng)社保局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

60、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理機(jī)制，建立以市人民醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務(wù)體系。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市衛(wèi)生局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人事局、市編辦、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

61、完善城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。啟動(dòng)歷史被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，2009年農(nóng)村獨(dú)生子女和純生二女結(jié)扎夫婦、符合條件的農(nóng)村基層干部和新被征地農(nóng)民"參保率"達(dá)100%，2010年基本建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市勞動(dòng)社保局；協(xié)辦單位：市民政局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

62、妥善解決社保歷史遺留問題。一是國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)及移交社區(qū)管理的遺留問題。二是達(dá)到退休年齡，但因繳費(fèi)年限不足，無(wú)法按月享受基本養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的問題。三是將本市國(guó)有、集體企業(yè)或者已納入社會(huì)化管理的、具有本市城鎮(zhèn)戶口的老工傷或患職業(yè)病人員（1993年8月1日本市實(shí)行工傷保險(xiǎn)前的工傷人員）舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療待遇納入工傷保險(xiǎn)范圍。此外，按照"成熟一個(gè)、解決一個(gè)"原則，逐步研究解決鎮(zhèn)辦企業(yè)退休人員、農(nóng)場(chǎng)原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場(chǎng)原住民的社會(huì)保障問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市勞動(dòng)社保局；協(xié)辦單位：市公資辦、市財(cái)政局、市人事局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局、市總工會(huì)、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

63、完善住房保障體系。建立健全保障型住房財(cái)政投入政策和優(yōu)先供地機(jī)制，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面。加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)中低收入戶和雙特困戶住房保障問題，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人安居工程和單親特困家庭母親安居房建設(shè)。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治和危破房改造，逐步改善人民群眾的居住條件和環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市國(guó)土房管局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市民政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

64、建立健全社會(huì)救助體系。全面提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)提高到400元/月，農(nóng)村提高到260元/月。建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。積極實(shí)施《*市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法》，切實(shí)解決困難群眾的醫(yī)療問題。加快市頤養(yǎng)院和五保村建設(shè)，到2010年底新增社會(huì)福利床位300張。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展慈善救助活動(dòng)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，全面規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。加快推進(jìn)"平安通"呼援服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。努力發(fā)揮*鎮(zhèn)星幫制罐有限公司等殘疾人就業(yè)示范基地作用，著力解決殘疾人就業(yè)難的問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范文添；主辦單位：市民政局；協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

65、加大社會(huì)治安整治力度。強(qiáng)化警力配置，加強(qiáng)街面巡邏，充分利用治安視頻系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊"兩搶兩盜"等多發(fā)性犯罪，使刑事案件發(fā)案持續(xù)下降。推進(jìn)兩所（派出所、司法所）帶兩會(huì)（村治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)）綜合管理新模式，大力推行小區(qū)"圍院"式管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋、各類收舊、修理業(yè)、網(wǎng)吧等特種行業(yè)的管理，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率，創(chuàng)建*地區(qū)社會(huì)治安最好地區(qū)之一。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王建平、丘岳鋒、傅敏、羅觀全、鄭丹群；主辦單位：市公安局；協(xié)辦單位：市委政法委、市武裝部、市司法局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

66、大力整頓交通秩序。加強(qiáng)對(duì)市民文明出行的宣傳教育，開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)與啟用交通違法視頻抓拍系統(tǒng)相結(jié)合，重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證車輛上路、不遵守交通規(guī)則、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)路面交通的管控能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王建平、傅敏、羅觀全、鄭丹群；主辦單位：市公安局；協(xié)辦單位：市武裝部、市交通局、市市政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

67、緩解城區(qū)停車難問題。建立和完善《公共停車場(chǎng)規(guī)劃》的編制工作，強(qiáng)化公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和城區(qū)車輛停放管理，鼓勵(lì)多種形式建設(shè)、經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)，審批房地產(chǎn)項(xiàng)目一律要求配套建設(shè)地下停車場(chǎng)，逐步解決市區(qū)和*城區(qū)停車難、亂停亂放的問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市交通局；協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市市政局、市人防辦、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

68、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾赤鳴；主辦單位：市安監(jiān)局；協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市公安局、市交通局、市公路局、市國(guó)土房管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

69、保障食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營(yíng)私宰肉等違法行為，確保全市"放心肉"上市率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)食堂食品監(jiān)管，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)證照齊全率和檢測(cè)設(shè)備配置率達(dá)95％以上，全市各大市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市基本建立市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市食品藥品監(jiān)督管理局；協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市國(guó)土房管局、市教育局、市畜牧局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

70、加強(qiáng)戶外廣告管理。制定戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，對(duì)全市戶外廣告進(jìn)行清理整治，積極創(chuàng)建*、*主干街道戶外廣告精品街。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭丹群；主辦單位：市工商局；協(xié)辦單位：市市政局、市建設(shè)局、市城監(jiān)大隊(duì)、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

71、實(shí)行公廁免費(fèi)開放和解決公廁數(shù)量不足問題。到2009年底，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和各鎮(zhèn)街圩鎮(zhèn)所在地及旅游景區(qū)、景點(diǎn)公廁全部免收費(fèi)并確保公廁保潔及時(shí)、衛(wèi)生潔凈。各鎮(zhèn)街要根據(jù)城鎮(zhèn)布局，分別新建公廁3座以上，改建、大修3座以上，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年底，全市公廁總數(shù)達(dá)到83座以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市愛衛(wèi)辦、市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市旅游局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

六、大力實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升文化軟實(shí)力

實(shí)施市民素質(zhì)大提高工程，以文化體制改革為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)公共文化惠民共享，讓群眾文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，干部群眾精神面貌更加昂揚(yáng)向上，努力探索經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

72、建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施。加快建設(shè)"三館一中心"（即圖書館、博物館、文化館和群眾公共文化中心），抓緊完成*圖書館的建設(shè)并投入使用，到2010年底，建成群眾公共文化中心，豐富群眾文化生活。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局；2010年12月31日前完成）

73、打造國(guó)內(nèi)著名的音樂雕塑廣場(chǎng)。以*文化廣場(chǎng)為核心，繼續(xù)推進(jìn)東西方音樂雕塑群工程，整合*公園、荔枝文化公園和明星公園資源，建設(shè)國(guó)內(nèi)最有特色、最具影響的著名音樂雕塑廣場(chǎng)公園，打造文化旅游新亮點(diǎn)，吸引游客到*旅游消費(fèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄔衛(wèi)東、葉鴻；主辦單位：市市政局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、有關(guān)鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

74、加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)。建設(shè)一批布局合理、規(guī)范化的社區(qū)文化活動(dòng)中心及村（居）多功能文化站室，基本實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一站（文化站），一村（居）一室（文化室），一人一冊(cè)（書）。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市科技局、市科協(xié)、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

75、積極實(shí)施文化體制改革。加快推進(jìn)市廣播電視臺(tái)、市新華書店改革，加快移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)紙等新興媒體的發(fā)展，完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)、市科技局、市科協(xié)、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

76、推進(jìn)"村落社區(qū)化，文明進(jìn)萬(wàn)家"。以"村落社區(qū)化、文化進(jìn)社區(qū)，文明進(jìn)萬(wàn)家"為重點(diǎn)，建立市、鎮(zhèn)街、村（居）三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化，開展全民閱讀求知活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，舉辦農(nóng)民電影節(jié)，建設(shè)1-2個(gè)中心村電影院，辦好對(duì)農(nóng)村廣播節(jié)目，逐步形成較為完善的"5分鐘社區(qū)文化圈"和"30分鐘農(nóng)村文化圈"。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市市政局、市廣播電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)社、各鎮(zhèn)街；2010年12月31日前完成）

77、進(jìn)一步繁榮群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)群眾性文化藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，培養(yǎng)一批文藝人才，推出一批文化精品。堅(jiān)持每年辦好廣場(chǎng)音樂文化節(jié)和新年音樂會(huì)等系列活動(dòng)，深化各類節(jié)慶活動(dòng)，豐富廣場(chǎng)文化活動(dòng)的內(nèi)涵，積極開展具有荔鄉(xiāng)特色的群眾文化活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市旅游局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

78、開展系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展"文明點(diǎn)滴聚焦"、"文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村"主題實(shí)踐活動(dòng)和"新時(shí)期*人精神"大討論活動(dòng)，抓好交通文明、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，樹立秩序井然、道路整潔通暢、環(huán)境優(yōu)美新風(fēng)貌。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市文明辦、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)社、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

79、提升市民道德修養(yǎng)。廣泛開展"我為*增光，*以我為榮"系列活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，尤其要重點(diǎn)抓好未成年人思想道德教育，引導(dǎo)全市廣大青少年養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。有針對(duì)性地組織"新*人"群體進(jìn)行各類素質(zhì)培訓(xùn)，提高思想道德水準(zhǔn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市教育局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

80、充分挖掘非物質(zhì)文化資源。整理、挖掘、推廣崔與之、湛若水等歷史人文資源，加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與推廣，推動(dòng)歷史文化與生態(tài)休閑旅游緊密結(jié)合。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：列榮輝、葉鴻；主辦單位：市文化廣電新聞出版局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

81、提升基層體育設(shè)施水平。推進(jìn)鎮(zhèn)文化小廣場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)、200米標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和室內(nèi)體育活動(dòng)中心建設(shè)。到2010年底，建有"兩場(chǎng)一池"（文化體育廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池）的鎮(zhèn)街達(dá)50%，人均體育面積達(dá)1.6平方米。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教育局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局；2010年12月31日前完成）

82、加快推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持場(chǎng)館建設(shè)與旅游開發(fā)并舉，統(tǒng)籌抓好飛碟、體育舞蹈、龍舟和足球等賽場(chǎng)建設(shè)和賽后綜合利用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮渝；主辦單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、相關(guān)鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

七、全面落實(shí)"1+6"政策措施，不斷探索機(jī)制體制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境

緊緊圍繞《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀示范點(diǎn)的實(shí)施意見》以及6個(gè)配套文件（簡(jiǎn)稱"1+6"）狠抓落實(shí)，以體制機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)方案，健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系，把"1+6"提出的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，推動(dòng)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。

83、充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，建立人大代表反映民意機(jī)制。完善人大代表質(zhì)詢制度，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算等重大事項(xiàng)的審查監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)人大代表視察工作，采取多種方式組織人大代表對(duì)全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程開展視察檢查。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱澤君；主辦單位：市人大辦；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦；2009年12月31日前完成）

84、加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，著力健全和完善市委與各派、無(wú)黨派以及各界人士的民主協(xié)商制度和情況通報(bào)制度，完善中共黨員市領(lǐng)導(dǎo)與各派交友聯(lián)系制度，規(guī)范多黨合作和政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。重視和做好派、無(wú)黨派人士的培養(yǎng)、推薦和選拔工作，鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員、派、無(wú)黨派人士開展視察等多種形式的參政議政活動(dòng)，更好履行民主監(jiān)督職能。充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱澤君；主辦單位：市委辦、市政協(xié)辦；協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市府辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大辦；2009年12月31日前完成）

85、進(jìn)一步完善建設(shè)主體功能區(qū)的體制機(jī)制。圍繞不同主體功能區(qū)的定位，科學(xué)設(shè)置鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)、編制及人員。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，到2011年達(dá)到每畝25-30元。提高北部山區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金額度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市編委辦；協(xié)辦單位：市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

86、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)機(jī)制。實(shí)行"一站式"服務(wù)，建立重大審批項(xiàng)目牽頭單位辦理制度，明確需要多部門審批項(xiàng)目的牽頭單位，加快項(xiàng)目審批速度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合管理和綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏；主辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市直各單位、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

87、建立政府投融資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府投融資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件，通過公開、公平、公正的方式，優(yōu)先讓有條件、有積極性、有切實(shí)可行方案并作出承諾的部門、鎮(zhèn)、村或企事業(yè)單位參與各項(xiàng)建設(shè)，用個(gè)別帶動(dòng)一般，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張文遠(yuǎn)；主辦單位：市財(cái)政局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

88、完善公共財(cái)政管理制度。進(jìn)一步理順市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分配體制，充分發(fā)揮財(cái)政建設(shè)資金的杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資本投資交通、市政設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。改革財(cái)政評(píng)審制度，改進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)體制，提高資金使用效率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張文遠(yuǎn)；主辦單位：市財(cái)政局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

89、設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展基金。對(duì)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)的宗地項(xiàng)目所產(chǎn)生的年度本級(jí)地方稅收按50%比例獎(jiǎng)勵(lì)給宗地權(quán)屬人，對(duì)農(nóng)村集體自留建設(shè)用地在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商的前提下，在引進(jìn)項(xiàng)目稅收地方留成中提取50％的資金，作為解決農(nóng)民生活保障和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，確保農(nóng)民"失地不失利"。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張文遠(yuǎn)；主辦單位：市國(guó)土房管局；協(xié)辦單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

90、建立完善維穩(wěn)和信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾排查機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；I組成立市信訪局，強(qiáng)化信訪工作管理；建立健全維穩(wěn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、基層大接訪機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包案處理機(jī)制和群眾信訪民意表達(dá)機(jī)制，落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作考評(píng)激勵(lì)和責(zé)任追究。市級(jí)班子成員每月至少安排1天接待群眾來(lái)訪，處理解決群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王建平、何鎏輝、丘岳鋒、范文添；主辦單位：市維穩(wěn)辦；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦、市委政法委、市信訪局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

91、科學(xué)實(shí)施績(jī)效分類考核。不斷完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)不同功能區(qū)發(fā)展定位確定考核重點(diǎn)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)耕地保護(hù)財(cái)政管理的考核權(quán)重，根據(jù)每年中心工作適時(shí)調(diào)整增加環(huán)境衛(wèi)生整治、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程等方面的考核內(nèi)容。市直黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核辦法，著重評(píng)價(jià)執(zhí)行力、創(chuàng)新力和滿意度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市直各單位、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

92、建立重點(diǎn)工作問責(zé)制。制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境整治、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、違法用地整改、政府投融資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作問責(zé)制。明確問責(zé)對(duì)象、范圍、程序、責(zé)任的劃分和追究，做到有問必復(fù)，權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明。制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境整治、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、違法用地整改、政府投融資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作問責(zé)制。明確問責(zé)對(duì)象、范圍、程序、責(zé)任的劃分和追究，做到有問必復(fù)，權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏、冼銀崧；主辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委組織部、市發(fā)改局、市人事局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

93、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。深入開展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"、"和諧農(nóng)村365"等活動(dòng)，公開選聘100名大學(xué)生到農(nóng)村任"村官"；選擇10個(gè)村進(jìn)行跨村選任黨支部書記試點(diǎn)；以"兩推入黨"方式發(fā)展1000名高素質(zhì)農(nóng)村黨員；按三大主體功能區(qū)定位分類培訓(xùn)5000名農(nóng)村黨員和村、社干部。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市委黨校、市民政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

94、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓黨建。推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)和"兩新"組織基層黨建，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織溝通服務(wù)黨員群眾的作用，在全市范圍內(nèi)遴選10家"兩新"組織建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，整體提升全市"兩新"組織黨建工作水平；抓好流動(dòng)黨員教育管理，進(jìn)一步辦好流動(dòng)黨員"QQ學(xué)堂"。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市委黨校、各鎮(zhèn)街；2011年12月31日前完成）

95、加強(qiáng)預(yù)備役和民兵工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深化以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防教育，深入持久地開展軍警民共建活動(dòng)，充分發(fā)揮預(yù)備役、民兵在基層組織建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作中的作用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅觀全；主辦單位：市武裝部；協(xié)辦單位：市民政局、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

96、開展"機(jī)關(guān)服務(wù)年"活動(dòng)。在黨員干部中深入開展"講黨性、重品行、作表率"活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的服務(wù)職能和服務(wù)精神。大力推行和不斷完善"一站式"服務(wù)、"窗口式"服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程度、降低辦事成本，增強(qiáng)公開性和透明度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏、何鎏輝、冼銀崧；主辦單位：市直屬機(jī)關(guān)黨委；協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委辦、市委組織部、市府辦、市直有關(guān)單位；2009年12月31日前完成）

97、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。建立完善的明查暗訪機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)特別是窗口服務(wù)部門進(jìn)行不定期隨機(jī)抽樣檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。深入開展"機(jī)關(guān)作風(fēng)三評(píng)議"和"千家企業(yè)萬(wàn)名市民評(píng)行風(fēng)"活動(dòng)，建立民意調(diào)查制度，采取多種形式聽取企業(yè)、基層、群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見建議。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏；主辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市直屬機(jī)關(guān)黨委、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

98、強(qiáng)化群眾觀念。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位班子成員聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)街、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)村（社區(qū)）、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校和3名市黨代會(huì)代表，對(duì)口掛鉤聯(lián)系一個(gè)基層單位和一戶困難群眾，每年上門走訪聯(lián)系對(duì)象不少于4次。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏；主辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委組織部、市委辦、市府辦；2009年12月31日前完成）

99、樹立正確的選人用人導(dǎo)向。建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，樹立一切發(fā)展都是為了人民的宗旨導(dǎo)向，富民優(yōu)先、民生為重的為民導(dǎo)向，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、重打基礎(chǔ)的政績(jī)導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)導(dǎo)向，敢為人先、敢想敢干的創(chuàng)新導(dǎo)向等五個(gè)導(dǎo)向。對(duì)空缺的部分市直單位副職領(lǐng)導(dǎo)崗位在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公開選拔;按照上級(jí)有關(guān)文件精神和部署，面向全市各鎮(zhèn)街下轄的現(xiàn)任行政村（居）委會(huì)黨支部書記和主任，公推鎮(zhèn)行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部人選、招考鎮(zhèn)街公務(wù)員、招聘鎮(zhèn)街事業(yè)單位工作人員；制訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理辦法》，積極進(jìn)行年輕后備干部選拔方式改革，通過規(guī)范、合理、有效的程序選拔后備干部。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冼銀崧；主辦單位：市委組織部；協(xié)辦單位：市人事局、市編委辦、各鎮(zhèn)街；2009年12月31日前完成）

100、著力抓好"四個(gè)減少"和"五個(gè)零增長(zhǎng)"。減少和規(guī)范審批事項(xiàng)：近期內(nèi)組織一次行政審批項(xiàng)目清理，將本級(jí)政府非行政許可審批事項(xiàng)減少一半左右。減少文件和會(huì)議：將全市性的文件和會(huì)議減少四分之一，推廣電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議和電子文件等形式。減少檢查考核活動(dòng)：對(duì)市直各單位的檢查考核活動(dòng)進(jìn)行全面清理，將各種檢查考核活動(dòng)減少一半以上。減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：全面清理各種議事協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，將各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)裁撤一半左右。嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，今年公務(wù)購(gòu)車和用車、會(huì)議、公務(wù)接待以及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）、辦公等經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行"五個(gè)零增長(zhǎng)"。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧少敏、何鎏輝、張文遠(yuǎn)；主辦單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：市委辦、市府辦、市財(cái)政局；2009年12月31日前完成）

整改落實(shí)工作要求

各級(jí)各部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取群眾意見，制定具體的實(shí)施細(xì)則，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，真正解決一批群眾關(guān)注的問題，使群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任。整改落實(shí)工作由市委書記朱澤君同志和市長(zhǎng)葉牛平同志負(fù)總責(zé)，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門具體承辦。各分管市領(lǐng)導(dǎo)要整合資源，協(xié)調(diào)各方，將整改措施具體分解落實(shí)到主要責(zé)任單位和協(xié)辦單位，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各職能部門的主要負(fù)責(zé)人是本單位落實(shí)整改措施的第一責(zé)任人，要針對(duì)負(fù)責(zé)整改的內(nèi)容，認(rèn)真制訂針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，并通過適當(dāng)方式公開整改承諾。

堅(jiān)持開門搞整改，主動(dòng)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。整改落實(shí)方案制訂后，要采取適當(dāng)方式向群眾公布，對(duì)重要事項(xiàng)作出承諾。通過新聞媒體及時(shí)通報(bào)重要事項(xiàng)整改工作進(jìn)展情況，對(duì)有令不行、有禁不止、定了不辦、說(shuō)了不干的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行曝光并嚴(yán)肅處理。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，認(rèn)真做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。多數(shù)群眾不滿意的，要重點(diǎn)督辦，重新整改。

強(qiáng)化督促檢查，確保整改落實(shí)到位。要建立完善的督查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把督促檢查貫徹于整改落實(shí)的全過程、各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。市分管領(lǐng)導(dǎo)和單位"一把手"要加強(qiáng)工作調(diào)研，強(qiáng)化督促檢查。各責(zé)任單位要定期向市委、市政府報(bào)告整改工作的進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中存在的問題。市委辦、市府辦督查科要重點(diǎn)督查各單位對(duì)整改措施的落實(shí)情況，并以文件、信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式將督查情況定期向全市通報(bào)。