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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大決策，指導(dǎo)和支持企業(yè)抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓市場，增加有效生產(chǎn)，增強競爭能力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長，特制定如下意見。

一、正確把握形勢，堅定發(fā)展信心

當前，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，對全國和地方經(jīng)濟發(fā)展的不利影響逐步顯現(xiàn)。為應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，國家果斷調(diào)整宏觀調(diào)控導(dǎo)向，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制定出臺了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，特別是國務(wù)院公布的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，為我們有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，提供了強大動力和有力支撐。各級、各部門要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，冷靜地研判形勢，辯證地看待困難，積極搶抓我市進入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的機遇，努力把握宏觀政策調(diào)整蘊含的發(fā)展空間，推動全市又好又快發(fā)展。

二、加強信貸支持，做好要素保供

全市金融機構(gòu)要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的有利時機，改進金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強與政府部門、擔保機構(gòu)的情況交流與協(xié)調(diào)配合，積極探索多種抵押質(zhì)押貸款方式，切實加大對重點骨干企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持。當前，要重點落實好對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、資金周轉(zhuǎn)遇到暫時困難企業(yè)的信貸扶持。在有效防范風險的前提下，確保今年工業(yè)貸款增幅高于去年，明年的工業(yè)貸款規(guī)模要有更大增長。從12月份開始，對各商業(yè)銀行新增工業(yè)貸款情況進行按月通報，將新增工業(yè)貸款落實情況與財政性資金存款數(shù)額掛鉤。政府各有關(guān)部門要進一步推進銀企合作，為項目找資金，為資金找項目，努力緩解企業(yè)資金困難。要加強國有資金對擔保機構(gòu)的資本金投入，2010年前，市級國有控股的擔保公司資本金增加到2億元以上，*年底前先增加5000萬元；2010年前，縣區(qū)國有控股的擔保公司資本金增加到1億元以上。要進一步做好電力、煤炭、成品油供需銜接和應(yīng)急保障工作，做好港口、鐵路運輸平衡工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。

三、加強引導(dǎo)扶持，全力開拓市場

堅持以市場為導(dǎo)向，推動和鼓勵企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)銷銜接，擴大市場份額。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，實施好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改善農(nóng)村消費環(huán)境，努力擴大農(nóng)村需求。引導(dǎo)企業(yè)搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，及時提供信息，搭建項目對接平臺，組織開展重大工程、重點項目供貨和重點企業(yè)配套對接活動。在同等條件下，政府采購項目優(yōu)先使用本地工業(yè)產(chǎn)品。以增加信貸支持和資金扶持的方式，鼓勵重點連鎖企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)增加地產(chǎn)工業(yè)品采購。對市政府組織參加的國內(nèi)外重要展銷活動，由財政資金對參展企業(yè)攤位費給予全額補貼。

四、加強項目扶持，推動企業(yè)發(fā)展

市各相關(guān)部門要抓住國家和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的機遇，加強與國家和省有關(guān)部門的匯報溝通，爭取有更多的項目進入國家和省計劃盤子。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在國家的宏觀政策框架內(nèi)找項目，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃內(nèi)找項目，在本地具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上找項目，在市場需求和高科技領(lǐng)域中找項目。按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項目申報的要求標準，在全市范圍內(nèi)重點摸排、跟蹤銜接在國內(nèi)同行業(yè)有競爭優(yōu)勢的“單打冠軍企業(yè)”，提前做好項目報批的各項準備工作，完善項目儲備庫。盡快實施一批帶動性強、投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場前景好的工業(yè)項目。自2009年起市財政每年安排500萬元工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，以后視財力情況逐年增加，用于做強做優(yōu)新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做強做大企業(yè)集團、淘汰落后產(chǎn)能等方面的重點技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的支持。

五、減輕企業(yè)負擔，營造良好環(huán)境

市各有關(guān)部門要把面向企業(yè)的各項優(yōu)惠措施真正落到實處，將優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境從關(guān)注日常工作、辦事程序、服務(wù)態(tài)度等環(huán)節(jié)向重視創(chuàng)新思路、破解難題、推動發(fā)展轉(zhuǎn)變。要認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展的政策意見》、《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》、《關(guān)于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》等文件精神，進一步規(guī)范行政事業(yè)收費行為，降低涉企收費，減輕企業(yè)負擔，以實實在在的行動支持企業(yè)發(fā)展。對經(jīng)營有困難的企業(yè)在房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)資金等方面給予減免，對資金確有困難的企業(yè)，報經(jīng)批準緩交稅款。

六、統(tǒng)一思想認識，服務(wù)發(fā)展大局

全市各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大公務(wù)員以及行政事業(yè)單位要堅決按照“一切為了企業(yè)增強信心，一切為了企業(yè)戰(zhàn)勝困難，一切為了企業(yè)健康發(fā)展，一切為了企業(yè)創(chuàng)新提高”的要求，按照各自職能職責，認真研究本部門工作與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，找準結(jié)合點，擬定促進企業(yè)發(fā)展的政策措施。針對工業(yè)經(jīng)濟運行還存在很多不確定因素的情況，開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案。要加強宣傳引導(dǎo)，在全社會營造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的良好輿論氛圍，增強企業(yè)家信心，切實幫助企業(yè)克難求進、健康發(fā)展，確保我市各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標的完成。