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為切實做好防雷減災(zāi)工作，避免和減輕雷電災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕28號）和《省政府辦公廳關(guān)于加強防雷減災(zāi)工作的通知》（蘇政辦發(fā)[*]104號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、高度重視防雷減災(zāi)工作。雷電災(zāi)害是最嚴重的自然災(zāi)害之一。我市地處北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，氣候復雜多變，雷暴活動和雷電災(zāi)害頻繁，平均年雷暴日約30天，最高年份達到60多天，對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。特別是隨著城市高層建筑的增多以及信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，雷電災(zāi)害危害程度、造成的經(jīng)濟損失及社會影響增大，加強防雷減災(zāi)工作顯得更為重要和緊迫。各地各有關(guān)部門要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實增強做好防雷減災(zāi)工作的責任感和緊迫感。要認真貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，加強組織領(lǐng)導，建立健全防雷減災(zāi)責任制，將工作任務(wù)逐級分解落實到基層，努力減少雷電災(zāi)害損失。

二、提高雷電災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報水平。加強雷電天氣預(yù)報預(yù)警，是防雷減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作。市、縣氣象部門要加快雷電監(jiān)測、預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析業(yè)務(wù)，切實加強雷電短時臨近預(yù)警預(yù)報以及雷擊森林火災(zāi)等預(yù)警工作。要有針對性地開展雷電發(fā)生和成災(zāi)機理、預(yù)報預(yù)警技術(shù)、雷電防護技術(shù)標準規(guī)范及防護裝置檢驗技術(shù)和雷電信息資料開發(fā)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷提高雷電天氣的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報及雷電防護技術(shù)水平。充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等手段，及時雷電災(zāi)害預(yù)警信息。要建立和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實加強雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作，增強應(yīng)急處置能力。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人要及時向當?shù)卣皻庀蟛块T報告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做到組織領(lǐng)導到位、技術(shù)指導到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。

三、認真落實各項防雷安全措施。加強雷電防御設(shè)備設(shè)施建設(shè)，打牢預(yù)防雷電災(zāi)害的基礎(chǔ)。對石油化工等易燃易爆場所，航空、廣播電視、通訊、金融、信息技術(shù)、電力等行業(yè)的強弱電設(shè)備設(shè)施，物資倉儲和學校、賓館等人口聚集場所，以及其他易遭雷擊的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，必須按照相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計規(guī)范選用和安裝防雷裝置，嚴格落實防雷安全措施。要針對農(nóng)村雷擊人員傷亡事件多的特點，因地制宜加強農(nóng)村避雷設(shè)施建設(shè)。認真執(zhí)行防雷設(shè)備設(shè)施定期檢測制度，防雷重點單位要主動申報、接受防雷裝置的定期安全檢測。未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位定期檢測或檢測不合格、防雷裝置安裝不規(guī)范的，必須限期整改。嚴格實施防雷工程的設(shè)計審核和竣工驗收行政許可制度，新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計文件必須報市、縣氣象主管機構(gòu)審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證。防雷工程設(shè)計和施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，未經(jīng)審核已施工的，須立即停止施工，補辦審核手續(xù)。防雷工程設(shè)計必須認真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必須嚴格按照審核合格的設(shè)計方案進行施工，接受氣象部門的監(jiān)督檢查和驗收，驗收不合格的，建設(shè)部門不得發(fā)給《工程設(shè)施使用許可證》，建設(shè)工程不得投入使用。

四、切實加強防雷減災(zāi)管理。防雷減災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程，氣象、安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、電力、通訊等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好防雷減災(zāi)工作。市、縣氣象部門要加強對防雷減災(zāi)工作的指導，依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責，加大行政執(zhí)法力度，加強對防雷技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)管，做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認定、防雷裝置檢測資質(zhì)認定等工作，保證防雷減災(zāi)工作健康有序推進。各有關(guān)部門要加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)督、驗收等各項活動。工商和質(zhì)監(jiān)、氣象等部門要加強對各種防雷產(chǎn)品質(zhì)量的管理和監(jiān)督，加大對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各有關(guān)部門對本行業(yè)、本單位的防雷工作要組織自查和梳理，對存在問題及時進行整改。安監(jiān)、消防等部門要將防雷安全納入安全管理目標，會同氣象部門組織開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，做好督促落實工作。

五、加大防雷減災(zāi)工作宣傳力度。各地各有關(guān)部門要積極宣傳貫徹《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等防雷減災(zāi)法律法規(guī)和規(guī)章。針對當前雷電災(zāi)害危害程度高、社會影響大的情況，結(jié)合典型案例，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛開展防雷減災(zāi)宣傳教育，使雷電防護、災(zāi)情處置等知識家喻戶曉，增強群眾自我保護和救助能力。特別要采取板報、下鄉(xiāng)宣講、印發(fā)防雷材料等多種方式，加強對農(nóng)民、城市民工、戶外作業(yè)者、中小學生等群體的防雷科普宣傳工作，講清雷擊事件發(fā)生的原理和防護要領(lǐng)，消除部分群眾迷信恐懼心理，提高全社會的防雷減災(zāi)意識，有效減輕雷電災(zāi)害損失。