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消防安全是社會(huì)公共安全體系的重要組成部分和城市管理的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、艱巨性、突發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)的社會(huì)管理工作，是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。市委、市政府歷來(lái)高度重視消防安全工作，特別是近兩年下決心推進(jìn)隱患排查整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大宣傳大培訓(xùn)、長(zhǎng)效機(jī)制建立等工作，取得顯著成績(jī)。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，安全責(zé)任主體日益復(fù)雜，監(jiān)管巡查任務(wù)愈加繁重，加上許多新的不確定因素，各類火災(zāi)隱患依然大量存在，實(shí)際發(fā)生火災(zāi)事故仍處于高位平臺(tái)。同時(shí)，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任尚未真正落實(shí)到位，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于發(fā)展步伐，整個(gè)城市抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)，消防安全工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。從近期開(kāi)展的消防安全督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，一些干部和管理人員對(duì)消防安全存在思想麻痹和工作疲態(tài)，個(gè)別地方日常消防監(jiān)管有所放松，已經(jīng)建立的長(zhǎng)效機(jī)制未能得到堅(jiān)決執(zhí)行，部分突出問(wèn)題屢經(jīng)整治后出現(xiàn)反彈，必須引起高度警覺(jué)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全工作，創(chuàng)造穩(wěn)定平安環(huán)境，保障實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我市將以實(shí)施新修訂的《消防法》為契機(jī)，以完善落實(shí)消防安全責(zé)任制為切入口，以徹底整治“三小”場(chǎng)所、出租屋和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，充分做好打大仗、打硬仗、打持久仗的準(zhǔn)備。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)：

一、完善制度，落實(shí)責(zé)任

(一)制定出臺(tái)《消防安全責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任，落實(shí)消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”要求;強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)屬地管理責(zé)任，建立鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)包片掛村(社區(qū))督導(dǎo)消防工作制度;強(qiáng)化公安消防部門和行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，提高經(jīng)常性監(jiān)管防范水平。

(二)充分發(fā)揮市和鎮(zhèn)(街)兩級(jí)防火安全委員會(huì)及其辦公室作用，形成固定的季度例會(huì)制度，協(xié)調(diào)工作，分解任務(wù)，督促落實(shí)，促進(jìn)部門和基層各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

(三)在年度綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)體系中增加消防安全工作內(nèi)容與分值，通過(guò)述職評(píng)議和工作考核，推動(dòng)各鎮(zhèn)(街)和相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)《消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求，全面推動(dòng)消防安全工作。

二、狠抓基礎(chǔ)，提升能力

(一)加強(qiáng)消防規(guī)劃制定修編和組織實(shí)施工作，尚未編制消防規(guī)劃的鎮(zhèn)(街)于年內(nèi)完成專項(xiàng)規(guī)劃編制評(píng)審工作，已完成規(guī)劃編制的鎮(zhèn)(街)要落實(shí)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步實(shí)施。市規(guī)劃、消防部門要共同做好消防規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)工作。

(二)加大財(cái)政投入，著力推進(jìn)消防站、消防供水、消防通信、消防技術(shù)裝備建設(shè)，提高市政消火栓達(dá)標(biāo)率和完好率，完成全部村(社區(qū))組建專兼職消防隊(duì)任務(wù)，提高抗御火災(zāi)的整體能力。年內(nèi)組織中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)中心區(qū)市政消火栓達(dá)標(biāo)以及村(社區(qū))專兼職消防隊(duì)組建考核驗(yàn)收。

(三)結(jié)合我市實(shí)際，在改革消防監(jiān)管模式、引入中介組織加強(qiáng)消防管理等方面積極探索，組織開(kāi)展村(社區(qū))之間、企事業(yè)單位之間消防安全交叉檢查，推動(dòng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性消防安全巡查指導(dǎo)服務(wù)的試點(diǎn)工作。

三、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)整治

(一)鞏固落實(shí)“三小”場(chǎng)所和出租屋消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全巡查檔案，落實(shí)整改職責(zé)。開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依法整治，并制定相應(yīng)的消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)重點(diǎn)整治電線亂拉亂接、安全出口上鎖、疏散通道阻塞、裝修裝飾材料不合格等多發(fā)性火災(zāi)隱患，從法定手續(xù)、建筑安全、消防措施、安全設(shè)備、責(zé)任主體、管理制度等項(xiàng)目著手，進(jìn)行全面深入排查整治，查漏補(bǔ)缺。

(三)開(kāi)展社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)。抓好火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治地區(qū)隱患整改和掛牌銷案工作，明確進(jìn)度要求，確保整改實(shí)效。

四、創(chuàng)新宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

(一)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，充分利用各種宣傳媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，深入持久地開(kāi)展新《消防法》宣傳活動(dòng)。

(二)創(chuàng)新發(fā)展多層次社會(huì)化消防培訓(xùn)，抓好消防公益宣傳和消防培訓(xùn)市場(chǎng)化服務(wù)采購(gòu)工作，不斷增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。以“一暢兩會(huì)”為重點(diǎn)，組織消防疏散演練，普及報(bào)警、逃生、自救等基本常識(shí)，切實(shí)提高市民消防應(yīng)急能力。

(三)建立消防安全大宣傳大培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深入學(xué)、企業(yè)員工全面學(xué)、廣大群眾普及學(xué)。

五、整合力量，規(guī)范管理

(一)按照省公安廳部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市公安警力與消防現(xiàn)役部隊(duì)力量整合，理順消防安全監(jiān)管職責(zé)關(guān)系，完善消防管理體制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事、一支隊(duì)伍管理和一個(gè)主體履責(zé)，并確保在權(quán)責(zé)移交過(guò)渡期內(nèi)雙方緊密配合，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

(二)繼續(xù)保留和充實(shí)鎮(zhèn)(街)消防安全整治辦力量，發(fā)揮村(社區(qū))安全辦作用，加強(qiáng)消防大隊(duì)對(duì)專職消防隊(duì)的指導(dǎo)和管理，提高整體火災(zāi)防范和撲救能力。

(三)加強(qiáng)消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展大走訪、大練兵、大比武活動(dòng)，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)，密切聯(lián)系基層、接受社會(huì)監(jiān)督，打造“陽(yáng)光消防”。