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2009年我區(qū)紀檢監(jiān)察工作的目標和任務(wù)是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè),推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),強化監(jiān)督,繼續(xù)解放思想,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重機制建設(shè),為全面推進產(chǎn)業(yè)富區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、法治社會、和諧*和平安建設(shè)提供有力的政治保障。
一、強化監(jiān)督檢查,推動科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署貫徹落實
加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部增強黨性觀念,始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點,在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖。根據(jù)中央、省和我市的統(tǒng)一部署,加強對改善宏觀調(diào)控特別是中央、省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查,加強我區(qū)投入的重大建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,加強優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。配合區(qū)有關(guān)部門重點加強以下兩方面的檢查工作:一是加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正違規(guī)行為,維護正常的市場經(jīng)營秩序。二是加強對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查,建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀律保障機制,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保政令暢通。
二、加強作風(fēng)建設(shè),著力解決黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題
加強與組織人事辦和宣傳文體辦等部門的協(xié)作,以區(qū)黨校為依托,完善“大宣教”格局,健全拒腐防變教育長效機制。堅持把反腐倡廉教育列入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),認真落實厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定,嚴格控制一般性行政經(jīng)費支出,嚴格執(zhí)行公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國(境)費用、辦公經(jīng)費預(yù)算等五項費用“零增長”,嚴格控制由財政出資主辦的晚會、展覽、慶典、論壇等活動,堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。加強對轉(zhuǎn)變作風(fēng)成效的監(jiān)督檢查,減少審批事項、會議、文件及檢查考核等。要進一步改進會風(fēng)和文風(fēng),精簡會議和文件,認真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行《*區(qū)會務(wù)運作管理暫行辦法》、《*區(qū)機關(guān)公務(wù)用車管理暫行辦法》。全面清理各類面向企業(yè)、基層的考核評比、達標表彰活動,清理和減少議事協(xié)調(diào)機構(gòu),切實增強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門執(zhí)行力。切實抓好以“加強作風(fēng)建設(shè),保障科學(xué)發(fā)展”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動,有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。
各級黨組織、廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。要繼續(xù)深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和接受干股等問題。落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。糾正領(lǐng)導(dǎo)干部以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在人事調(diào)動、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。
三、開展專項治理,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度,堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。嚴肅查處征地拆遷中損害群眾利益的問題。會同有關(guān)部門強化對扶貧救災(zāi)專項資金等的監(jiān)管,加強審計和財政監(jiān)督,維護資金安全。配合職能部門開展社團組織和行業(yè)協(xié)會自律工作,規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為,認真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。加強對教育經(jīng)費投入與使用情況的監(jiān)督檢查,對區(qū)屬醫(yī)院執(zhí)行藥品網(wǎng)上陽光采購等制度加強監(jiān)督,進一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作成果,制定《*區(qū)2009年民主評議行風(fēng)工作實施方案》,切實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展對公共資源經(jīng)營性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查,建立健全民主議事決策制度和公開制度。
四、堅持從嚴治黨方針,依法依紀查辦案件
堅持標本兼治、懲防并舉的方針,嚴肅查處各種違紀案件,維護黨的紀律的嚴肅性,重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。對影響和妨礙科學(xué)發(fā)展特別是因形式主義、官僚主義、弄虛作假造成惡劣影響和嚴重后果的案件,依法依紀嚴懲,決不姑息。一是按照《黨章》和國家法律法規(guī)賦予的權(quán)力及干部管理權(quán)限,繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢,對官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易,以及利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊案件等,要依法依紀嚴肅查處。嚴格依紀依法辦案,正確使用案件檢查措施,加強對查辦案件工作的管理和監(jiān)督。二是繼續(xù)健全區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪包案制度,完善信訪實名舉報辦理制度,加強信訪督辦。剖析典型案件,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),健全制度,確保查處的每宗案件“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”,做到實事求是和法律、紀律面前人人平等,發(fā)揮查辦案件的治本功能。三是加大治理商業(yè)賄賂工作力度,嚴肅查辦工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購、銀行信貸等重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件,依法查處各種經(jīng)濟組織在我區(qū)的商業(yè)賄賂行為。四是拓寬信訪舉報信息渠道,加強與組織、計生、公安、審計等部門的案件線索通報及案件信息報送機制,加強基層黨組織的情報溝通,加強群眾來信來訪舉報案件的分析研判,不斷提升自辦案件水平。
五、深化制度創(chuàng)新,從源頭上防治腐敗
認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,抓好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的落實,逐步建立督查、協(xié)調(diào)、評估、考核、獎懲工作機制。切實轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),改進行政管理與服務(wù)方式,進一步清理行政審批項目。推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作,健全收入分配管理制度。一要繼續(xù)健全權(quán)力運行機制及財政管理機制,深入推進政府理財活動規(guī)范化,嚴格執(zhí)行《*區(qū)機關(guān)辦公用品采購、領(lǐng)用及公物管理暫行辦法》和《*區(qū)公務(wù)用車管理暫行辦法》,繼續(xù)探索*區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理,推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化改革,貫徹落實《*區(qū)部門下屬雇員試行辦法》和《*區(qū)社區(qū)雇員試行辦法》,大力推進服務(wù)型政府建設(shè)。在抓好落實有關(guān)預(yù)防和治理腐敗制度的基礎(chǔ)上,要深化改革,創(chuàng)新體制,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實,健全重大事項專家咨詢制度。二要督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對照落實科學(xué)發(fā)展觀、遵守貫徹維護黨章以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等方面的內(nèi)容認真開展檢查,認真查找思想、學(xué)習(xí)、工作、紀律等方面存在的差距和薄弱環(huán)節(jié),明確努力方向,對存在問題要制訂整改措施,并在一定范圍公開整改落實情況,黨工委成員要堅持重大事項民主決策原則,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,認真貫徹民主集中制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則;深入落實黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度,積極推進黨務(wù)公開,繼續(xù)探索創(chuàng)新對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計模式。拓寬監(jiān)督渠道,進一步發(fā)揮區(qū)特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用,進一步提高監(jiān)督制約權(quán)力運行的整體效能。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),進一步提高區(qū)屬各單位依法執(zhí)法、依法行政水平。繼續(xù)完善促進科學(xué)發(fā)展的公務(wù)員和雇員的綜合考核評價制度,嚴格規(guī)范干部選拔任用工作。深入推進黨政機關(guān)行政效率提速,繼續(xù)推進政務(wù)電子監(jiān)察平臺建設(shè),進一步完善聯(lián)席會議機制,推行審前公示和審計結(jié)果公告、處置機制,逐步擴大審計范圍。深化財政預(yù)算改革,加強非稅收入管理,全面落實“收支兩條線”規(guī)定。進一步健全工程建設(shè)項目招投標制度,加強對工程建設(shè)項目從立項、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。健全政府采購制度,擴大采購范圍,積極提高政府采購的綜合效益,增強決策和權(quán)力運行的透明度。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況開展專項檢查,堅持貫徹《*區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度實施意見》。積極實施黨工委委員、紀工委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。加強對黨員權(quán)利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。進一步深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和校務(wù)公開工作,大力推行電子政務(wù)以及社會聽證、專家咨詢、新聞等公開形式。推進“一年一評議、一年一談話”制度,綜合運用多種方式,加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的經(jīng)常化、系統(tǒng)化監(jiān)督。
認真開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,加強對國家公務(wù)員及雇員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。加強督促檢查,推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制,實行績效管理制度和績效評價考核制度,進一步提高行政效率效能。不斷拓寬特邀監(jiān)察員工作渠道,組織特邀監(jiān)察員參加調(diào)查研究、接待群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)專項治理檢查等工作,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員在廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。
六、切實抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),提高反腐倡廉工作水平
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的總體要求,以改革創(chuàng)新的精神抓好自身建設(shè),不斷提高區(qū)紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平,抓好各級黨組織紀檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴格內(nèi)部管理,不斷提高適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放要求的能力,開展紀工委書記的述職述廉工作,區(qū)紀工委委員、各級紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立自我監(jiān)督的意識,更加自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行各項工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律,模范遵守法律和黨內(nèi)法規(guī),認真履行黨章賦予的職責(zé),不斷加強紀檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究工作,繼續(xù)完善區(qū)紀工委、各基層黨委紀檢監(jiān)察干部、區(qū)特邀監(jiān)察員的信息通報機制,定期通報本區(qū)違法違紀黨員案件查處情況等反腐倡廉信息,真正從機制和制度上加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實加強基層黨委紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高自身綜合素質(zhì)和黨性修養(yǎng),始終做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人,認真抓好措施的落實,全面推動我區(qū)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作上新的臺階。