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區(qū)屬各有關(guān)單位：

近年來，*區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員群眾生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員群眾生活處于貧困狀態(tài)。建立結(jié)對幫扶困難黨員群眾制度，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是進一步推進和諧*建設(shè)的必然要求，對促進全區(qū)三個文明建設(shè)具有重要意義。區(qū)機關(guān)各部門、各社區(qū)居都要以高度負責(zé)的精神，做好此項工作，努力在全區(qū)形成為基層服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的生動局面。

一、參與幫扶人員及對象

參與幫扶人員：*區(qū)辦事處機關(guān)各部門全體工作人員、社區(qū)全體工作人員。

幫扶對象：低收入家庭的困難黨員和收入低于最低生活保障線的困難群眾（低保戶）。

二、結(jié)對幫扶的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，通過政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制，幫助生活困難黨員群眾解決實際問題，擺脫貧困狀態(tài)，不斷增強社區(qū)黨組織和居民委員會對社區(qū)居民的親和力、凝聚力和影響力，弘揚關(guān)愛之風(fēng)，促進社會和諧。

基本原則：

1、堅持以人為本，尊重幫扶對象的主體地位。幫扶過程中要尊重被幫扶人的意愿，為他們創(chuàng)造條件，改善工作和生活環(huán)境。

2、堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實解決困難黨員群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。努力激發(fā)他們的生活熱情，幫助解決困難，增強他們自力更生、脫貧致富的信心和勇氣。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機統(tǒng)一。始終把幫助生活困難群眾放在第一位，通過結(jié)對幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

4、堅持分類指導(dǎo)，確保工作取得實效。從不同類型幫扶對象的實際出發(fā)，有針對性地采取措施，努力實現(xiàn)幫扶工作對困難黨員和生活最低保障線以下群眾的廣泛覆蓋。

5、堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑。注意研究新情況，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗，使結(jié)對幫扶工作始終符合時代要求和廣大黨員群眾的新期待。

三、結(jié)對幫扶制度的基本方法和途徑

1、摸清困難黨員群眾底子。各社區(qū)要對困難黨員進行一次認(rèn)真摸底調(diào)查，確定幫扶對象。對已經(jīng)脫困的黨員，不再安排聯(lián)系幫扶，過去沒納入困難黨員范圍，生活確有困難，要安排幫扶。對社區(qū)的低保戶要實現(xiàn)幫扶全覆蓋。

2、結(jié)成幫扶對子。社區(qū)全體工作人員都要參加結(jié)對幫扶工作，根據(jù)社區(qū)具體情況，每人聯(lián)系幫扶1戶或幾戶。辦事處機關(guān)各部門原則上按照《關(guān)于調(diào)整區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)機關(guān)部門聯(lián)系社區(qū)工作安排的通知》（中岐委[*]9號）中，各部門對口幫扶聯(lián)系點社區(qū)的困難黨員群眾。負責(zé)聯(lián)系兩個社區(qū)的部門，可有所側(cè)重，重點幫扶困難戶較多的社區(qū)，要將機關(guān)每個工作人員安排到社區(qū)各個聯(lián)系組之中。

3、制定有針對性的個體幫扶計劃。根據(jù)每個幫扶對象的具體特點，開展聯(lián)系幫扶工作。對存在“等、靠、要、怨”等思想的幫扶對象，重在思想引導(dǎo)。從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，幫助其摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，啟發(fā)他們增強自力更生、脫貧致富的信心和勇氣。對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。通過采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷，增強脫貧的信心和勇氣。進一步發(fā)揮好最低生活保障和“愛心超市”等我區(qū)已有的救助機制作用，通過整合社會資源，救助困難黨員和群眾。對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。指導(dǎo)幫扶對象積極參加再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。社區(qū)要建立信息制度，將培訓(xùn)、就業(yè)崗位等信息，定期給幫扶對象，引導(dǎo)促進他們就業(yè)，加快脫貧步伐。

4、結(jié)對幫扶要切實做到“四個一”的工作目標(biāo)。即：每一名辦事處機關(guān)和社區(qū)在職工作人員至少有一個特困家庭作為結(jié)對聯(lián)系幫扶對象；社區(qū)人員上門看望幫扶家庭每季度至少一次；每年給幫扶家庭送溫暖至少一次；為每個幫扶家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面至少解決一個實際問題。

5、整合各方資源，拓寬幫扶渠道。各社區(qū)要深入開展共駐共建活動，引導(dǎo)駐社區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位、各界熱心人士關(guān)心社區(qū)困難群眾，為他們開展幫扶獻愛心活動牽線搭橋。通過與各單位黨、團、少先隊等組織開展共建，上門慰問、服務(wù)等活動，多渠道，多途徑幫扶困難群眾。機關(guān)部門聯(lián)系人，可以通過聯(lián)系資助單位或熱心人士，爭取上級對口業(yè)務(wù)部門扶持等多種途徑關(guān)愛幫扶對象，不斷拓寬幫扶渠道。

四、加強對落實結(jié)對幫扶制度的組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各部門、各社區(qū)要把結(jié)對幫扶困難黨員群眾活動作為一項黨工作的重要內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任心，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)要加強對聯(lián)系社區(qū)幫扶工作的指導(dǎo)，提高工作實效。各社區(qū)要加強與區(qū)辦事處有關(guān)部門的聯(lián)系，建立幫扶結(jié)對工作臺帳，健全檔案，跟蹤落實各項工作措施，并于7月10日前將《*區(qū)結(jié)對幫扶困難黨員群眾安排表》報區(qū)組織人事辦。各社區(qū)要成立由社區(qū)黨總支書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期通報情況，研究幫扶工作措施，認(rèn)真總結(jié)，不斷改進方法，提高實效。區(qū)組織人事辦公室、社會事務(wù)辦公室要定期召開專題會議、及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗，找出存在問題，從面上加強對幫扶困難黨員和低保群眾工作的指導(dǎo)，掌握具體情況，正確引導(dǎo)，精心組織，抓出成效，努力營造全社會互相關(guān)愛的氛圍，確?；顒釉鷮嵱行?。