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各縣（市、區(qū)）司法局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

當(dāng)前，我市司法行政工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，擺在我們面前的首要任務(wù)就是抓落實。為更好地明確抓落實的工作主線，突出抓落實的工作重點，強化抓落實的工作責(zé)任，全力以赴、集中精力把市委、市政府、省司法廳和市局一系列重大決策部署落到實處，確保司法行政工作職能發(fā)揮到位，工作落實到位，特提出如下工作意見：

一、抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實施。貫徹實施好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是我們當(dāng)前的首要政治任務(wù)，也是今年抓落實的第一要務(wù)。各地、各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《綱要》精神，加強調(diào)查研究，結(jié)合司法行政職能和當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，在更高起點上謀劃司法行政工作更好更快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的部署和省司法廳的要求，提出服務(wù)、促進(jìn)、保障《綱要》貫徹實施的具體意見。尤其是針對當(dāng)前工作最緊迫、最突出、最重大問題尋求解決辦法和推進(jìn)思路，為《綱要》實施提供法律服務(wù)和法律保障的創(chuàng)新舉措和工作方向。市局已成立由謝桓昌局長任組長的實施《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強對貫徹實施《綱要》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、抓學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展。各地、各單位要以參加今年我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動擺在突出的位置。特別是結(jié)合人民群眾對司法行政工作的新期盼和應(yīng)對金融危機(jī)、維護(hù)社會穩(wěn)定的新要求，努力把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，變成解決司法行政工作和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題的過程，變成進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力和管理服務(wù)水平的過程，變成創(chuàng)新體制機(jī)制、推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展的過程，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保司法行政工作走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、抓以外來務(wù)工人員為重點的維護(hù)社會穩(wěn)定工作。要把抓好以外來務(wù)工人員為重點的維穩(wěn)工作作為當(dāng)前抓落實的頭等大事，按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省司法廳關(guān)于切實加強以外來務(wù)工人員為重點的維護(hù)社會穩(wěn)定工作的通知》（肇司辦〔2009〕12號）要求，進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，抓人民調(diào)解“四個結(jié)合”，抓法律服務(wù)“四個服務(wù)”平臺，抓外來員工應(yīng)援盡援，抓刑釋解教人員“兩頭”管控，抓法律服務(wù)依法，切實做到頭腦更清醒，工作更到位，效果更明顯。各地、各單位貫徹落實情況及經(jīng)驗做法請及時報告市局。

四、抓各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)重點工作。各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是決策的主體，也是抓落實的主體。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，首先要從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)做起。參照省廳的做法，市局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)科室、有關(guān)直屬單位已確定今年抓落實的重點工作安排及掛鉤聯(lián)系單位（附件一、附件二）。各地、各單位領(lǐng)導(dǎo)也要結(jié)合分管（主管）的工作，作為第一責(zé)任人，抓事關(guān)全局的重點工作推進(jìn)，力爭年內(nèi)取得明顯成效。

五、抓局機(jī)關(guān)科室（直屬單位）與縣（市、區(qū)）局工作掛鉤。要充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)科室（直屬單位）在抓落實中的主動性和創(chuàng)造性。建立局機(jī)關(guān)科室（直屬單位）與縣（市、區(qū)）司法局掛鉤工作制度（附件二），每三年輪換一次。掛鉤科室（直屬單位）的主要職責(zé)是：全面掌握掛鉤單位工作進(jìn)展情況，跟蹤推進(jìn)掛鉤單位對市局部署的重點工作任務(wù)；深入掛鉤單位開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣掛鉤單位工作亮點和工作經(jīng)驗；及時反映掛鉤單位存在的突出困難和問題，提出改進(jìn)工作的意見建議。各科室（直屬單位）對掛鉤單位工作的檢查、指導(dǎo)每年不少于兩次，掛鉤工作責(zé)任落實情況列為科室（直屬單位）年度考核重要內(nèi)容。各科室（直屬單位）對掛鉤單位的指導(dǎo)意見也將作為市局對縣（市、區(qū)）局工作評價的重要依據(jù)。

六、抓深層次瓶頸問題的協(xié)調(diào)攻關(guān)。抓落實就要解決主要問題，體現(xiàn)在抓要事、攻難事、成大事上。對于當(dāng)前司法行政工作面臨的人員保障、經(jīng)費保障、政策保障等深層次體制機(jī)制障礙，以及影響制約司法行政工作又好又快發(fā)展的瓶頸問題，要做到項目化、實事化，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組成協(xié)調(diào)攻關(guān)小組，明確責(zé)任，明確工作目標(biāo)，明確完成時限，集中主要精力，集合部門資源，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)心，爭取相關(guān)部門配合支持，爭取重點工作重點突破。

七、抓基層司法行政職能充實調(diào)整。抓落實就要抓基層，抓基層首先要活躍基層司法行政工作，充分調(diào)動基層抓落實的自覺性和積極性。要從領(lǐng)導(dǎo)注意力到發(fā)揮各部門的作用，從解決問題到做好幫扶工作，都要重心下移，多為基層排憂解難，做到發(fā)展在基層，落實在基層，見效在基層。要加強縣（市、區(qū)）司法局的建設(shè)，提高縣（市、區(qū)）司法局管事管好事、干事干好事的能力。積極爭取各級黨委、政府重視和有關(guān)部門的大力支持，為縣（市、區(qū)）司法局做實做強職能提供條件和保障。

八、抓“十不讓”守則和“一查四減”的執(zhí)行。要認(rèn)真抓好省廳“十不讓”守則的踐行與監(jiān)督，把“十不讓”守則的執(zhí)行作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實的主要抓手和重要載體，建立執(zhí)行、考核、監(jiān)督和落實的常態(tài)機(jī)制，成為全系統(tǒng)工作人員的自覺行為。要認(rèn)真落實“一查四減”（建立暗查的長效機(jī)制，減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）的要求，上半年要展開，年底前要完成。要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費支出，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。

九、抓工作落實的考核評價和責(zé)任追究。各地、各單位要制定抓落實的目標(biāo)進(jìn)度，圍繞工作重點，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定計劃，明確進(jìn)度。要強化抓落實的工作責(zé)任，形成制度，把共同的責(zé)任具體化為各級各部門和每個人的責(zé)任，明確工作落實的進(jìn)度、措施、成效，形成一級抓一級，層層負(fù)責(zé)任，人人抓落實的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強市局對縣（市、區(qū)）年度司法行政工作的檢查督導(dǎo)，更好地推進(jìn)工作的落實。要對抓落實情況進(jìn)行獎懲，工作任務(wù)完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵；該明確的目標(biāo)進(jìn)度未明確、該報告的問題未報告、該處理的問題未處理、該完成的任務(wù)未完成的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

十、抓落實手段方法的創(chuàng)新。要用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的意識，研究解決落實抓什么，怎么抓落實的問題。既要采取多種形式推動落實，又要防止出現(xiàn)新的形式主義，避免因過多檢查增加基層負(fù)擔(dān)；既要做好面上的督促檢查，又要深入基層了解實際情況，防止以會議貫徹會議、以文件貫徹文件；既要重視推動領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實發(fā)揮示范帶頭作用，又要重視調(diào)動廣大干警的積極性、創(chuàng)造性，形成全系統(tǒng)上下齊心協(xié)力抓落實的良好工作局面。

十一、抓典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣。抓落實不僅要出成績，也要出經(jīng)驗。要形成發(fā)現(xiàn)典型的機(jī)制，創(chuàng)新典型成長壯大的環(huán)境，健全推廣典型的模式，使典型經(jīng)驗?zāi)軌蛐纬墒痉缎?yīng)，盡快變成推動工作的動力。對存在問題和落后典型也要進(jìn)行曝光。

十二、抓重大問題的請示報告。對一些經(jīng)過自身努力仍然解決不了的問題，要及時綜合情況向上級部門報告，爭取上級部門的指導(dǎo)、支持、幫助。上級部門要認(rèn)真對待下級部門反映的問題，屬于部門權(quán)限范圍內(nèi)可以解決的，要盡快解決；需要上一級部門解決的，要積極幫助基層反映。