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為貫徹落實全省律師隊伍建設(shè)工作會議精神，充分發(fā)揮律師在建設(shè)繁榮活力文明法治和諧安康*中的積極作用，根據(jù)《律師法》和《*司法廳關(guān)于加強律師隊伍建設(shè)的決定》，結(jié)合我市律師工作的實際，現(xiàn)就加強我市律師隊伍建設(shè)提出如下實施意見。

一、深刻認(rèn)識加強律師隊伍建設(shè)的重要性

律師擔(dān)負(fù)著維護委托人合法權(quán)益，捍衛(wèi)國家法制與正義的重要職責(zé)，律師隊伍的素質(zhì)直接影響國家法治建設(shè)的進程。加強律師隊伍建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進*經(jīng)濟社會全面發(fā)展的必然要求；是構(gòu)建和諧*，維護社會穩(wěn)定的客觀需要；是促進依法治市，建設(shè)*法治社會的重要保障；是推動我市律師工作規(guī)范化建設(shè)、提高*律師業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)“三個走在前面”的根本要求。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了重要戰(zhàn)略機遇期和各種矛盾的凸顯期，新形勢新任務(wù)對律師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、管理機關(guān)的管理素質(zhì)都提出了更高的要求。目前我市律師隊伍的總體情況是好的，廣大律師為推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進民主與法制建設(shè)作出了重要貢獻。但是也存在一些亟待解決的問題，如極個別律師理想信念動搖，缺乏政治意識、大局意識、責(zé)任意識，職業(yè)道德缺失，一味追求經(jīng)濟利益；一些律師專業(yè)知識水平不高，無法準(zhǔn)確處理復(fù)雜疑難的法律事務(wù)；少數(shù)律師事務(wù)所的內(nèi)部管理不規(guī)范，對律師事務(wù)所和律師的投訴有所上升。這些問題的存在表明，我市律師隊伍建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨繁重。

二、加強律師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

加強律師隊伍建設(shè)要以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆四中、五中全會和省委九屆十次全會精神，按照總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和省委提出的“三個走在前面”的要求，緊緊圍繞我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，以規(guī)范化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住教育培訓(xùn)和加強管理兩條主線，充分發(fā)揮黨的政治核心作用、制度的保障作用、行業(yè)協(xié)會的自律作用、文化的凝聚引導(dǎo)作用、律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理作用，全面加強律師隊伍組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)，切實提高律師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力打造一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍，爭當(dāng)律師行業(yè)的排頭兵，為*經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和構(gòu)建和諧安康社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

三、加強律師隊伍組織建設(shè)

1、要進一步完善“兩結(jié)合”的律師管理體制。按照省廳下發(fā)的《廣東律師工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》的要求，科學(xué)劃分并規(guī)范律師行政管理與行業(yè)管理職能，各司其職，互相配合。加強司法行政機關(guān)律師管理部門和律師協(xié)會之間的聯(lián)系和合作，健全工作決策的會商機制，工作情況的交流機制和工作信息的共享機制；司法行政機關(guān)要切實履行法律賦予的指導(dǎo)和監(jiān)督律師協(xié)會的職責(zé)；律師協(xié)會要主動接受司法行政機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，形成行政、行業(yè)管理的合力。

2、科學(xué)界定并規(guī)范市、縣（區(qū)）兩級司法行政機關(guān)律師管理工作職能，強化基層司法行政機關(guān)的管理責(zé)任。按照充實基層、權(quán)限下移的思路，以“管得住、管得好”為標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，積極探索、合理劃分市、縣（區(qū)）兩級司法行政機關(guān)律師管理工作職能。市局律師管理部門要把管理工作的重點放在律師執(zhí)業(yè)的管理和監(jiān)督上；縣（市）區(qū)司法局的律師管理部門，要切實發(fā)揮職能作用，加強對所在地律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)督管理，對所在地律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷申請進行初審，對違法違紀(jì)律師事務(wù)所及律師提出處理意見。同時，對法律服務(wù)秩序進行日常監(jiān)督管理。

3、完善律師事務(wù)所內(nèi)部運行機制，落實律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理責(zé)任。要努力探索律師事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)律師事務(wù)所建立起以統(tǒng)一分配為基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮律師事務(wù)所整體效能的利益分配制度；統(tǒng)一全所的利益、資源、管理和目標(biāo)理念，建立嚴(yán)格的人員、質(zhì)量和風(fēng)險控制機制，實行高效、科學(xué)、規(guī)范的管理；鼓勵律師事務(wù)所聘請高級管理人員專職從事管理工作；明確律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人是本所管理的第一責(zé)任人，要依法全面履行管理職責(zé)。

四、加強律師隊伍制度建設(shè)

1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和文件。各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要組織學(xué)習(xí)并貫徹落實現(xiàn)有的規(guī)章制度和文件，重點是新頒布的《*司法廳實習(xí)人員管理辦法》、《*司法廳律師事務(wù)所輔助人員管理辦法》、《*律師服務(wù)收費管理實施辦法》、《關(guān)于充分發(fā)揮律師職能積極參與維穩(wěn)工作的意見》，以及《*律師業(yè)務(wù)操作指引》(包括擔(dān)保、勞動爭議仲裁、海商海事、專利、著作權(quán)和商標(biāo)等六項業(yè)務(wù)操作指引)、《*律師計時收費計算規(guī)則》、《*律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分實施細(xì)則》、《*律師防止利益沖突規(guī)則》、《關(guān)于進一步推動律師行業(yè)自律工作的若干意見》等規(guī)范性文件。

2、建立健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、退出機制。各地司法行政機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《律師法》，加強對申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證人員各項條件的審核，重點審查申請人的政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、實習(xí)效果以及申請材料的真實性，建立情況反饋制度、委托調(diào)查制度、初審質(zhì)量的定期通報制度；對應(yīng)吊銷律師執(zhí)業(yè)證的律師要及時作出吊銷執(zhí)業(yè)證的處理；律師協(xié)會要加快行業(yè)誠信建設(shè)，繼續(xù)制定和完善行業(yè)規(guī)范，維護律師行業(yè)的整體利益，增強協(xié)會的權(quán)威性和行業(yè)凝聚力。

3、完善律師事務(wù)所人才引進、培養(yǎng)、使用機制。引導(dǎo)律師事務(wù)所通過改革分配制度，建立科學(xué)的利益分配機制，建立起包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)分工、質(zhì)量考評、分級管理、獎懲、合伙人晉升在內(nèi)的一整套人才引進、培養(yǎng)、使用機制，不斷提高律師的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，實現(xiàn)律師引進合理化、管理規(guī)范化、培養(yǎng)制度化、使用效能化。

4、完善律師敏感案件監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。認(rèn)真落實敏感案件排查和報告?zhèn)浒钢贫?、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)制度、黑假律師定期清理制度、工作考評和責(zé)任追究制度；要把依法預(yù)防、化解社會矛盾尤其是群體性事件以及敏感案件機制納入律師工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容；要建立與有關(guān)政府部門及同級司法機關(guān)的工作聯(lián)系機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極采取措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。各地司法行政機關(guān)、律師事務(wù)所要認(rèn)真學(xué)習(xí)司法部、全國律師協(xié)會、省司法廳、省律師協(xié)會、市局和市律師協(xié)會印發(fā)的有關(guān)敏感案件的指導(dǎo)性文件，建立健全敏感案件處置機制，指導(dǎo)律師做好敏感案件的工作。

5、完善司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所的監(jiān)管機制。各地司法行政機關(guān)要轉(zhuǎn)變監(jiān)管重心，加大對律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人、合伙人的監(jiān)管力度，進一步落實律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理責(zé)任。建立健全律師事務(wù)所工作報告制度、司法行政機關(guān)年度工作檢查制度、對律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的談話提醒制度；凡因管理不善而導(dǎo)致執(zhí)業(yè)律師有違法違紀(jì)行為的，所在律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。堅持定期檢查和專項檢查相結(jié)合，全面監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合，事前談話提醒和事后整改處罰相結(jié)合，建立行政機關(guān)對律師事務(wù)所全方位、多層次的立體監(jiān)管體系。

6、建立健全社會監(jiān)督機制。各地司法行政機關(guān)及律師協(xié)會要突破以往單純依靠自身力量從事律師管理的工作方式和思路，積極打造律師行業(yè)的社會監(jiān)督平臺，通過聘請社會監(jiān)督員、吸納相關(guān)行業(yè)及社會公眾的參與和服務(wù)對象對律師工作的評價等措施，拓寬監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督手段，利用社會監(jiān)督提高律師管理的工作效率，使之成為司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會管理資源的有益補充，推進律師行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。

7、建立健全律師違法違紀(jì)行為查處機制。按照司法部、全國律協(xié)、省司法廳和省律師協(xié)會的有關(guān)要求，各地司法行政機關(guān)和律師協(xié)會、律師事務(wù)所要建立和完善對律師法律服務(wù)的投訴查處機制。要進一步暢通群眾投訴的渠道，公示投訴電話；要規(guī)范投訴受理，實行首接負(fù)責(zé)制；要完善司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會的查處分工配合機制，嚴(yán)格實行違紀(jì)行為公開曝光和行業(yè)內(nèi)部的違紀(jì)通報制度。省司法廳將制定《律師投訴查處工作操作規(guī)程》，進一步明確工作流程及工作責(zé)任，增強查處的實效。律師協(xié)會要完善律師處分工作程序，增設(shè)處分種類、充實查處機構(gòu)力量，完善行業(yè)懲戒機制。

8、建立健全評優(yōu)和表彰宣傳制度。司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要制定科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)評優(yōu)活動；實行律師先進事跡、典型案例報告制度，推出一批服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)弱勢群體、服務(wù)基層的典型；充分利用各種媒體和輿論工具，宣傳律師隊伍建設(shè)取得的成就，宣傳律師在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，宣傳律師隊伍中涌現(xiàn)的先進人物和先進事跡，樹立律師隊伍的良好社會形象，形成良好的輿論氛圍，擴大律師業(yè)的社會影響。

五、加強律師隊伍思想業(yè)務(wù)建設(shè)

1、加強政治思想教育。按照省廳和市局的統(tǒng)一部署，當(dāng)前重點要加強社會主義法治理念和憲法教育，教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立依法治國的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務(wù)大局的理念、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，強化憲法意識和法治意識，進一步端正律師法律服務(wù)的指導(dǎo)思想，規(guī)范服務(wù)行為，以維護憲法權(quán)威、維護國家利益、維護人民利益、維護社會主義法制為已任；加強社會主義榮辱觀教育，教育廣大律師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務(wù)為民的執(zhí)業(yè)觀，發(fā)揚誠實守信的執(zhí)業(yè)精神；加強理想信念教育，增強廣大律師的政治意識和大局意識，堅持服從和服務(wù)于社會穩(wěn)定的大局，用正確的法治理念和價值取向統(tǒng)一律師隊伍的思想，牢牢把握律師法律服務(wù)領(lǐng)域的社會主義政治方向。

2、加強律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要從建設(shè)一支與*經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的律師隊伍的高度，制定中長期的律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃；要根據(jù)律師業(yè)務(wù)的拓展情況，有針對性地進行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)帶頭人，進而推動律師業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工；要充分發(fā)揮律師協(xié)會專業(yè)委員會的作用，加強對有關(guān)理論和實踐問題的研討和論證，及時制定業(yè)務(wù)操作指引；要落實律師事務(wù)所業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和個案指導(dǎo)制度；鼓勵律師參加學(xué)歷教育，切實提高我市律師正確適用法律的能力和技巧。

3、加強對律師事務(wù)所主任、合伙人管理技能的培訓(xùn)和交流。律師事務(wù)所的管理意識和管理水平直接決定管理的效果，各地要高度重視律師事務(wù)所主任、合伙人管理意識和管理技能的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前普遍存在的重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向；要按照省廳的有關(guān)要求，今明兩年內(nèi)，市局將組織對全市律師事務(wù)所主任、合伙人管理技能的輪訓(xùn)。各地司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要積極創(chuàng)造條件，推動境內(nèi)外、省內(nèi)外和本轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所之間的交流與合作。

4、加強律師管理隊伍培訓(xùn)。按照“政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，各地司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要建立健全培訓(xùn)及考核制度，不斷提高各級管理人員調(diào)查研究、制定政策、指導(dǎo)監(jiān)督的能力和水平；律師管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入律師事務(wù)所，加強面對面的指導(dǎo)和幫助；要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展廉政教育，全面提高律師管理隊伍的綜合素質(zhì)。

5、加強律管平臺的建設(shè)和操作培訓(xùn)。律師管理平臺的開發(fā)和使用是我省規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對于規(guī)范審批程序、實現(xiàn)政務(wù)公開、提高工作效率、加快律師隊伍誠信建設(shè)具有重要意義。各地司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會和律師事務(wù)所要高度重視律管平臺的建設(shè)工作；要按照省廳的要求，及時配齊有關(guān)軟硬件，為電腦平臺建設(shè)提供便利；要積極參加省廳組織的律管平臺使用培訓(xùn)班，爭取管理隊伍的全部工作人員都能熟練操作律管平臺；要嚴(yán)格按規(guī)定操作使用平臺，最大限度地發(fā)揮律管平臺在律師隊伍建設(shè)中的作用。

六、加強律師隊伍黨的建設(shè)

1、加強黨對律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。律師職業(yè)具有鮮明的政治屬性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是律師事業(yè)堅持正確的政治方向的根本保證。因此，黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱。

2、加強律師行業(yè)黨的組織建設(shè)。針對律師流動頻繁、較為分散等特點以及律師黨員組織關(guān)系缺乏統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，要進一步完善律師行業(yè)的黨組織管理體系，切實理順律師事務(wù)所黨組織的隸屬關(guān)系。凡是在律師事務(wù)所從業(yè)的黨員律師，其組織關(guān)系都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到律師事務(wù)所的黨組織中來，各律師事務(wù)所在辦理黨員律師的工作調(diào)入或調(diào)出時，必須同時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。

3、充分發(fā)揮律師行業(yè)黨支部和黨員的模范作用。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在律師隊伍中發(fā)展黨員的工作，同時要加強對律師事務(wù)所黨支部書記的選拔培訓(xùn)；要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，切實加強“三項教育”，不斷增強律師維護社會穩(wěn)定的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，積極推進我市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作。

4、聯(lián)系行業(yè)實際積極開展組織活動。要結(jié)合律師工作實際，注意應(yīng)用計算機多媒體、電教設(shè)施等現(xiàn)代化手段開拓思想政治工作的新方法，積極探索“靈活、小型、多樣”的支部組織生活形式：結(jié)合律師事務(wù)所的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實狀況，豐富黨建活動內(nèi)容，以黨建活動帶動所務(wù)建設(shè)；結(jié)合“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的要求，以黨風(fēng)建設(shè)帶動行風(fēng)建設(shè)，以黨員隊伍建設(shè)帶動律師隊伍建設(shè)。

七、加強律師隊伍文化建設(shè)

積極探索律師行業(yè)文化。律師文化建設(shè)作為一項政治思想建設(shè)工程和信念工程，是律師隊伍建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，也是廣東建設(shè)文化大省的有機組成部分。各地司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要認(rèn)真研究部署律師文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動開展文化建設(shè)活動；要通過撰寫論文、開展征文、研討活動等形式，廣泛收集律師文化的相關(guān)資料，開展基礎(chǔ)性研究，積極探索能反映嶺南特點、*律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代特色的律師行業(yè)文化，引導(dǎo)律師形成正確的職業(yè)理念和高尚的精神品質(zhì)，張揚律師的行業(yè)精神，培育完善的律師職業(yè)人格。

探索建立以人為本的律師事務(wù)所文化。律師事務(wù)所文化是以律師行業(yè)精神為核心、體現(xiàn)法律信仰與經(jīng)營理念的統(tǒng)一、個人價值實現(xiàn)與團隊品牌追求的統(tǒng)一的管理思想和價值觀念。律師事務(wù)所要結(jié)合本所的建所理念、社會定位、專業(yè)特色，探索確立律師事務(wù)所文化的內(nèi)涵；要靈活科學(xué)地開拓律師事務(wù)所文化建設(shè)的渠道，豐富文化建設(shè)的載體，通過創(chuàng)立所訓(xùn)，創(chuàng)辦所刊，開通網(wǎng)站，開展理論、業(yè)務(wù)探討，舉辦活動等形式，逐步形成富有特色的律師事務(wù)所文化，增強律師事務(wù)所的凝聚力，創(chuàng)建律師事務(wù)所的品牌。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強服務(wù)意識

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。律師隊伍建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的一項重要職責(zé)。各地司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會要進一步加強和改進對律師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地司法行政機關(guān)的一把手是加強律師隊伍建設(shè)工作的第一責(zé)任人，律師工作和政治工作的分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，律管、人事、紀(jì)監(jiān)及律協(xié)秘書處等職能部門要切實抓好各項工作的落實。各縣（市）區(qū)司法局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強對律師隊伍建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，上報有關(guān)隊伍建設(shè)情況，有計劃有步驟地開展工作。

2、建立律師管理責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，司法行政機關(guān)對當(dāng)?shù)氐穆蓭煿ぷ髫?fù)責(zé)，律師協(xié)會按照行業(yè)管理的職責(zé)，承擔(dān)對所屬會員的管理責(zé)任，出現(xiàn)重大問題，按職責(zé)分工追究責(zé)任。律師事務(wù)所對所內(nèi)律師隊伍建設(shè)負(fù)全責(zé)，對不服從律師事務(wù)所管理的律師，要按照所內(nèi)規(guī)章制度追究責(zé)任。律師出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，律師事務(wù)所要及時提交調(diào)查報告并提出處理意見，報請司法行政機關(guān)或市律師協(xié)會作出行政處罰或行業(yè)處分。

3、切實改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。各地司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要主動向黨委、政府匯報律師工作和律師隊伍建設(shè)的情況，及時反映律師工作中存在困難；要切實履行法定職責(zé)，采取積極措施，下大氣力進一步解決當(dāng)前困擾律師行業(yè)的稅收問題和“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”的問題。

4、拓寬律師參政議政的渠道。各地司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要增強服務(wù)意識，主動搭建律師參政議政的平臺，積極探索律師參與各級人大和政府立法的工作機制、為各級人大代表和政協(xié)委員提供法律咨詢建議的工作機制、擔(dān)任各級政府及其職能部門法律顧問的工作機制，推動律師介入國家政治生活和政府部門依法行政，提高律師的政治地位，增強律師的社會影響力，發(fā)揮律師在法治國家的法律精英作用。