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一、加快發(fā)展的目標任務(wù)。安排**年的經(jīng)濟工作，確定加快發(fā)展的目標任務(wù)，既要看到世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴竣帶來的不利影響，更要看到國家擴大內(nèi)需政策措施的強力拉動，還要看到我市經(jīng)濟發(fā)展已步入快速增長區(qū)間，**經(jīng)濟完全有機遇、有條件、有基礎(chǔ)發(fā)展得更快一些。全市上下要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委對當前形勢的判斷和部署上來，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，堅定加快發(fā)展的信心不動搖。**年，全市經(jīng)濟發(fā)展的目標要求是：主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，力爭比**年實際增幅有新的提高。

二、加快發(fā)展的總體思路。抓住國家實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，以加速產(chǎn)業(yè)擴張為根本，以推進項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“三個百億工程”（百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)）為載體，把積極爭取國家投資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)擴張同整合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源結(jié)合起來，規(guī)劃一批大項目、爭取一批大投資、引進一批大企業(yè)、實施一批大工程，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快城市功能建設(shè)，加快民生工程建設(shè)，辦成一批人民群眾期盼、對**長遠發(fā)展關(guān)系重大的大事，努力在跨越式發(fā)展上邁出新步伐。

三、抓緊規(guī)劃和推進漢江流域綜合開發(fā)項目。抓住國家加強重點流域開發(fā)、加快“南水北調(diào)”工程建設(shè)的政策機遇，對漢江流域航道整治、水電開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、水污染防治、生態(tài)建設(shè)、堤防整治、灘涂治理、旅游開發(fā)等進行整體規(guī)劃，形成千億級投資開發(fā)項目，爭取國家立項。重點推進的項目是：（1）啟動漢江航道綜合治理工程，按照千噸級通航標準，抓緊做好河道疏浚、船閘改造、鐵水聯(lián)運煤專用碼頭及集裝箱港口等項目工作，與武漢新港對接，實現(xiàn)通江達海。（2）盡快完成崔家營航電樞紐工程建設(shè)，加快推進新集水電站“三通一平”和導(dǎo)流明渠開工建設(shè)，做好雅口水電站申報立項等前期工作。（3）加快推進“一江兩河”（漢江和小清河、唐白河）堤防標準化整治工程建設(shè)，把“一江兩河”的治理與土地開發(fā)利用、城市景觀建設(shè)結(jié)合起來，整理土地3萬畝。（4）積極爭取“引丹入樊”工程、“一洞一井”工程（清泉溝隧洞襯砌加固、出水口豎井改建）、漢江沿岸水污染防治工程、漢江沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等進入“南水北調(diào)”補償工程投資計劃籠子。

四、全力爭取一批重點交通建設(shè)項目納入國家投資計劃。抓住國家將重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，抓緊推進幾項重點交通建設(shè)項目。主要是：（1）力爭將**鐵路建設(shè)列入國家煤運通道鐵路建設(shè)計劃。（2）力爭鄭（鄭州）——渝（重慶）高速客運鐵路經(jīng)過**。（3）力爭開工建設(shè)207國道**市區(qū)段改線和316國道棗陽市區(qū)段改線工程。（4）力爭**機場改造擴建工程納入國家對中西部支線機場建設(shè)項目籠子，拓展航線，加密航班，實現(xiàn)**每日一班，把**機場建設(shè)成為區(qū)域性航空港。

五、推進一批提升城市功能的重點工程項目。（1）加快推進內(nèi)外環(huán)線建設(shè)。內(nèi)環(huán)線建設(shè)要按BT方式抓緊建設(shè)；東外環(huán)線（麻竹高速公路**段建設(shè)）要全面啟動。（2）對市區(qū)排水系統(tǒng)進行整體改造，完成南渠續(xù)建改造、防洪應(yīng)急工程和大李溝防洪治理三期工程，從根本上解決市區(qū)內(nèi)澇問題。（3）加快推進城市污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，市區(qū)重點完成魚梁洲污水處理廠、太平店化纖工業(yè)園污水處理廠、市區(qū)印染污水處理廠擴建、張灣片區(qū)截污干管建設(shè)、余家湖工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，全面建成縣（市）區(qū)城關(guān)污水處理廠。（4）啟動漢江大道續(xù)建工程，推進漢江大道中段舊城改造，打造沿江城市景觀帶。（5）規(guī)劃開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保、功能完備的商住小區(qū)。

六、大力推進以汽車為重點的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。進一步完善支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大服務(wù)支持東風(fēng)的力度，加強**東風(fēng)汽車零部件事業(yè)平臺建設(shè)，圍繞整車、關(guān)鍵零部件及其總成，加大招商引資力度，推進重點項目建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，努力形成相對完整、競爭力較強的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市規(guī)模以上汽車工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。同時，研究制定我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，籌措產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，積極推動建立同業(yè)商會組織，研究支持措施，推進樊西紡織工業(yè)集群、谷城汽車配件集群、棗陽摩擦材料集群、**農(nóng)副產(chǎn)品加工集群、機電節(jié)能與控制集群、汽車軸承集群、樊城綜合物流聚集區(qū)等具有**特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

七、加快推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。（1）對**搬遷改造、**集團**分公司擴建等一批重大擴能改造項目，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快建成投產(chǎn)，力爭年新增產(chǎn)值100億元以上。（2）對東風(fēng)股份A08旅行車、江山重工專用車、**公司運動鞋、**高新集團電子工業(yè)園、**水泥、*軌道鐵路養(yǎng)護機械等一批新建項目，力爭早開工、早建設(shè)、早見效。

八、推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目。充分發(fā)揮我市軍工企業(yè)聚集、研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進的優(yōu)勢，搶抓駐樊軍工企業(yè)主管集團公司加速資本重組、資源整合、產(chǎn)業(yè)擴張的重大機遇，抓緊研究編制**軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)總體規(guī)劃，積極向國家和省申報立項，爭取國家把**列入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)總體框架，推進一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)，力爭到“十二五”末，把**打造成為千億級產(chǎn)值、在全國具有重要影響的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地。（1）以航宇公司為依托，建設(shè)多品種、寬系列、高智能，配套鏈條長的座椅產(chǎn)業(yè)基地，突破性發(fā)展低空飛行器產(chǎn)業(yè)。（2）以新東方公司為依托，規(guī)劃建設(shè)泵閥工業(yè)園，充分發(fā)揮其核心技術(shù)優(yōu)勢，推動泵閥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（3）全力推進與兵裝集團的戰(zhàn)略合作項目，加快華中藥業(yè)公司與**制藥廠重組，爭取在汽車、電子等領(lǐng)域?qū)で笮碌暮献?。?）以航天42所為依托，擴張汽車安全氣囊發(fā)生器及平面保護膜等精細化產(chǎn)品規(guī)模，盡快形成獨具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（5）以江山重工為依托，打造江山工業(yè)園，推動專用汽車、液壓系統(tǒng)、數(shù)控加工中心等項目建設(shè)。（6）以際華3542紡織公司和新四五印染公司為依托，大力發(fā)展中高檔紡織品產(chǎn)業(yè)。（7）以衛(wèi)東公司為依托，推進重組擴張，大力發(fā)展民爆產(chǎn)業(yè)。（8）以3611機械有限公司為依托，興建新型重工**3611機械有限公司科技工業(yè)園，形成以加釩高強低合金鋼、特種車輛裝備、儲能動力汽車及零部件為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

九、大力推進磷化工產(chǎn)業(yè)做大做強。抓緊編制磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點研究磷化工產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。推進與中化集團戰(zhàn)略合作取得實質(zhì)性進展，繼續(xù)促進興發(fā)集團、新希望集團、龍蟒集團和天舜集團投資開發(fā)磷化工產(chǎn)業(yè)，加快澤東化工公司整體搬遷新建30萬噸磷銨項目。加快推進余家湖磷化工業(yè)園建設(shè)，把**建設(shè)成為中西部地區(qū)重要的磷化工基地，力爭在較短時間內(nèi)把磷化工產(chǎn)業(yè)打造成百億級產(chǎn)業(yè)。

十、深入推進企業(yè)成長工程。選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，在財政、稅收、信貸以及其它要素配置等方面予以重點扶持，引導(dǎo)和支持其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。推動一批大型骨干企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，實施重組兼并，迅速擴張規(guī)模，進一步做大做強。積極引導(dǎo)改制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系和公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)，設(shè)立專項資金，實行優(yōu)惠政策，采取政府扶持為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為輔助的融資模式，整合資源，創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計中心、印刷包裝中心、模具中心、鍛造中心、精密加工中心。力爭全市全年新增工業(yè)企業(yè)800戶，總量達到6000戶以上；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶，總量達到1200戶以上；新增產(chǎn)銷過億元的企業(yè)15戶，總量達到150戶以上。

十一、大力推進區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)樊城物流園，以高新區(qū)、樊城區(qū)、**區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)為依托，以鐵路、高速公路為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)較好、潛力較大的物流企業(yè)為載體，吸引國內(nèi)物流企業(yè)參與，將其建設(shè)成輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)乃至中西部地區(qū)的綜合物流園區(qū)。規(guī)劃、推進余家湖煤炭鐵水聯(lián)運物流園、**糧油及農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、深圳工業(yè)園現(xiàn)代物流園等大型現(xiàn)代物流園建設(shè)。重點建設(shè)風(fēng)神物流現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)、汽車及零部件配送中心、倉儲物流及信息化管理系統(tǒng)等。加快**市現(xiàn)代物流信息中心前期工作步伐，并盡快開工建設(shè)，形成與全國各大物流中心及商貿(mào)市場互通互聯(lián)、高效對接的公共信息與電子商務(wù)平臺。改造和新建一批專業(yè)市場，完善配套服務(wù)功能，擴大市場輻射能力。

十二、全力推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)功能建設(shè)。（1）集中力量加快**深圳工業(yè)園建設(shè)，全面完成“八路一渠”、“污水干管”、“九通一平”等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，提升園區(qū)承載功能。加快已入園區(qū)的項目建設(shè)進度，力爭有更多的項目進區(qū)入園、開工建設(shè)。（2）大力支持高新區(qū)加快發(fā)展，完善高新區(qū)財政、土地、規(guī)劃、建設(shè)體制，為高新區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。加快電子工業(yè)園多層廠房項目建設(shè)，開工建設(shè)五星級商務(wù)酒店，加快汽車工業(yè)園綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，進一步提升高新區(qū)綜合服務(wù)功能。研究解決高新區(qū)“園中村”改造問題，拓展高新區(qū)發(fā)展空間。（3）加快余家湖化工工業(yè)園建設(shè)，支持各縣（市）區(qū)各類工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

十三、努力實現(xiàn)招商引資新突破。堅持大招商、招大商、多招商不動搖，保持招商引資的強勁勢頭。繼續(xù)策劃組織重大招商引資活動，深入宣傳**、推介**。注重研究當前宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化情況下東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，策劃一批招商引資項目，提高招商引資的針對性。堅持一手抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓承接中央企業(yè)擴張，不斷拓寬招商引資渠道，拓展招商引資領(lǐng)域。充分利用園區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)資源，從抓單個項目招商向抓園區(qū)招商、集群招商轉(zhuǎn)變。在突出抓好工業(yè)項目招商的同時，注重引進風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等戰(zhàn)略投資者，引進一批金融、信息、咨詢、物流、保險、人力資源開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。切實抓好招商引資項目的落地和開工建設(shè)，鞏固擴大招商引資成果。

十四、大力推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。緊緊抓住國家關(guān)于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、增值稅轉(zhuǎn)型改革等重大政策機遇，大力推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。（1）積極開展國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建工作，研究完善相關(guān)實施方案，積極爭取國家科技部、省政府將我市列入國家和省創(chuàng)新型試點城市。（2）加大財政引導(dǎo)性經(jīng)費投入力度，組織實施電機控制與電網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)裝置產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、磨擦材料產(chǎn)業(yè)等一批重點科技創(chuàng)新專項計劃，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。（3）加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，全面啟動制造業(yè)信息化示范工程，再爭取5家以上企業(yè)列入省示范企業(yè)計劃。（4）加大對科技孵化器的項目和資金扶持力度，完善孵化功能，提高孵化能力，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)成為區(qū)域性一流的孵化園。（5）加強企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。對已批準的工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心，加強軟硬件建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力。再選擇幾家具有一定規(guī)模和研發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)予以重點支持，申報成為國家級或省級工程技術(shù)研究中心。（6）設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，對一批技術(shù)含量高、成長性好的科技型中小企業(yè)加大培育力度，盡快提高其技術(shù)能力。（7）加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等方式吸引各類人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

十五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。（1）繼續(xù)加大對骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，支持其擴大規(guī)模、打響品牌、加快發(fā)展、做大做強。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，大力引進全國乃至全球食品工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。推進雨潤集團、襄大農(nóng)牧、光明集團、龍建集團等一批重大投資項目建設(shè)。力爭全年產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)突破10家，食品工業(yè)產(chǎn)值突破150億元。（2）緊緊圍繞油料、糧食、畜禽、蔬菜、水果等龍頭企業(yè)，加快與之配套的板塊基地建設(shè)。（3）著力發(fā)展以標準化養(yǎng)殖小區(qū)為重點的規(guī)模養(yǎng)殖，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一批畜牧大鎮(zhèn)、大場、大戶，突破性發(fā)展畜牧業(yè)，力爭規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的40%，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破120億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到40%以上。

十六、著力打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（1）緊緊抓住國家鼓勵發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的機遇，積極爭取國家林業(yè)局發(fā)展油茶專項資金，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以三個山區(qū)縣為主的山地板塊基地，建設(shè)以“三北”地區(qū)丘陵崗地板塊基地；著力引進油茶加工龍頭企業(yè)參與油茶基地建設(shè)，帶動油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)油茶苗圃基地，切實做好良種繁育等示范推廣工作。（2）以威利邦公司中（高）密度纖維板加工項目為龍頭，著力抓好漢江流域及“三北”丘陵崗地速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材加工業(yè)。在樊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)臨江家俱工業(yè)園。（3）以凱迪公司生物質(zhì)能源項目為龍頭，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。

十七、加快推進一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（1）實施糧食增產(chǎn)工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，力爭**、棗陽、老河口、宜城進入國家“千億斤糧食增產(chǎn)計劃”。（2）實施土地開發(fā)整理工程，力爭有更多的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目和低丘崗地改造項目進入國家土地整治計劃，新建高產(chǎn)農(nóng)田10萬畝以上。（3）加快推進病險水庫除險加固工程，確保全市有50座水庫除險加固項目開工建設(shè)，其中38座小型水庫除險加固在上半年完成。（4）加快推進水利基本建設(shè)工程，繼續(xù)深入推進三道河、引丹、大崗坡和熊河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，大力開展“公辦民助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，硬化末級渠系，清淤整治溝渠，整修泵站，新增蓄引提水能力1500萬立方米，恢復(fù)改善灌溉面積45萬畝。

十八、深入推進農(nóng)村改革。（1）引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理和仲裁組織，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息服務(wù)、價格評估、合同鑒證等服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。（2）加快推進集體林權(quán)制度改革，基本完成確權(quán)發(fā)證任務(wù)。進一步規(guī)范完善森林資源流轉(zhuǎn)、森林資源交易、森林資源評估以及林權(quán)抵押、森林保險等配套改革。（3）積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。大力實施“示范社工程”，從**年開始，市里每年辦10個以上示范社，各縣（市）區(qū)每年辦2-3個示范社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年辦1個示范社，通過3-5年努力，建立一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范區(qū)，帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

十九、積極推進一批鄂西生態(tài)文化旅游圈項目建設(shè)。圍繞培育三國文化、荊山生態(tài)兩大旅游品牌，把**建設(shè)成為在國內(nèi)外有較大影響并富有魅力的文化生態(tài)旅游目的地、中西部地區(qū)旅游門戶和游客集散地，重點推進一批旅游開發(fā)項目，爭取進入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的籠子。（1）古隆中風(fēng)景區(qū)建設(shè)與擴容。打通古隆中與周邊景區(qū)的道路，整合古隆中、隆中植物園及廣德寺的旅游資源，建設(shè)包括三國文化街、三國文化度假村、三國城等景點的三國文化游覽園。（2）**古城保護與開發(fā)。完成《**古城旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制評審工作，修復(fù)損毀城墻，打通護城河，重建**古城門，修復(fù)、保護、開發(fā)包括習(xí)家池、張公祠、馬躍檀溪、真武山等景點在內(nèi)的峴山風(fēng)景區(qū)。（3）?？稻怕氛鷳B(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。建設(shè)?？低ㄍ怕氛母叩燃壜糜喂?，高起點規(guī)劃、開發(fā)景區(qū)生態(tài)旅游項目，配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。（4）谷城薤山及南河景區(qū)開發(fā)建設(shè)。支持南河鎮(zhèn)創(chuàng)建**省旅游名鎮(zhèn)，配套完善景區(qū)道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。（5）南漳古山寨開發(fā)項目。提高進入景區(qū)的公路等級標準，建設(shè)完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施。（6）高新區(qū)汽車主題公園項目。以高新區(qū)連山公園為中心，啟動中國汽車文化城規(guī)劃建設(shè)準備工作，建設(shè)集汽車會展、賽車、旅游、汽車論壇等為一體的中國新型汽車城。

二十、規(guī)劃開發(fā)低空運動和水上運動文體產(chǎn)業(yè)項目。（1）抓住國家即將開放低空的機遇，發(fā)揮我市在低空飛行器產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、訓(xùn)練等獨有優(yōu)勢，積極爭取國家有關(guān)部門支持，開發(fā)熱氣球、動力傘、滑翔傘等低空運動項目及觀光游覽項目，把**建設(shè)成為全國有重要影響的低空飛行器制造、低空運動訓(xùn)練、低空觀光游覽基地。（2）充分利用崔家營航電樞紐建成后漢江**市區(qū)段水面寬闊的條件，積極爭取國家體育總局支持，大力開發(fā)水上運動項目，把**建設(shè)成為能夠承辦國際、國內(nèi)大賽的水上運動競技、訓(xùn)練基地。

二十一、著力構(gòu)建多元化、多渠道的投融資平臺。（1）以建投公司為平臺，加快資產(chǎn)整合步伐，通過發(fā)行債券、金融租賃、金融信托等多種金融品種，迅速擴充融資規(guī)模，力爭資產(chǎn)總額達到70億元以上。（2）加大對地方商業(yè)銀行支持力度，通過法人入股、財政注資等途徑，擴充**市商業(yè)銀行資本金，迅速做大做強，增強存貸能力。（3）加快引進股份制商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)在樊設(shè)立分支機構(gòu)，爭取更多的金融機構(gòu)服務(wù)**發(fā)展。（4）抓住國家加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的機遇，爭取將宜城納入國家進行創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)綜合試點，并在短期內(nèi)向全市推開。加快籌建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行步伐，爭取在近期內(nèi)有1—2家小額貸款公司、2家村鎮(zhèn)銀行獲得入市資格，年內(nèi)在全市全面推廣。大力發(fā)展以專業(yè)合作組織為載體的聯(lián)保體，推行“行業(yè)協(xié)會+聯(lián)?；?銀行”的信用擔(dān)保模式，解決農(nóng)村融資擔(dān)保的瓶頸問題。（5）積極采取BT、BOT等方式，大力開展項目融資。（6）繼續(xù)做好企業(yè)上市融資工作。（7）深入推進金融生態(tài)建設(shè)，建立信用信息平臺，打造“信用**”。（8）組建**市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完善金融聯(lián)席會議制度，加強對金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好金融機構(gòu)的合力作用。各銀行金融機構(gòu)要積極主動爭取信貸計劃，增加信貸投放，力爭全年新增貸款突破100億元。

二十二、大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程。（1）認真落實《市委、市政府關(guān)于鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》，全面放開創(chuàng)業(yè)準入，最大限度放寬注冊登記、證照辦理、經(jīng)營場所、加工場所等限制。對符合條件的特殊困難群體取消一切行政性收費，在一定期限內(nèi)給予稅收減免優(yōu)惠，拆除一切影響群眾創(chuàng)業(yè)的門檻。（2）設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，全力推動全民創(chuàng)業(yè)。政府支持引導(dǎo)、市場主體開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)和改造一批能夠低成本進入、適宜創(chuàng)業(yè)需要的小加工、小制作、小商貿(mào)、小飲食等各具特色的創(chuàng)業(yè)基地，為群眾創(chuàng)業(yè)提供必要的場所。（3）加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建比較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。尤其要高度重視并加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，適應(yīng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以政府為主導(dǎo)，社會力量參與，大規(guī)模定向培訓(xùn)各類技術(shù)工人，抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工提供充足的勞動力資源。

二十三、加快民生工程建設(shè)。（1）加快建設(shè)保障性安居工程，通過收購、改建、新建等方式，力爭全年籌集廉租房源10萬平方米、2000套，落實城鎮(zhèn)困難家庭房租補貼2000萬元。繼續(xù)加快農(nóng)村危房改造，資助農(nóng)村困難群眾危房改造1000戶。（2）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保全年解決40萬人安全飲水問題；加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，新建戶用沼氣4萬戶；繼續(xù)推進“村村通”公路建設(shè)，全面完成通達行政村水泥（油）路建設(shè)任務(wù)。（3）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善現(xiàn)有農(nóng)家店。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，再選擇200個村作為村莊整治試點。（4）加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育事業(yè)發(fā)展，重點加強村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造，加強薄弱中小學(xué)校建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。（5）加快推進社會保障體系建設(shè)，認真落實中央關(guān)于提高低收入群體等社保對象待遇水平、增加城市和農(nóng)村低保補助、繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準等各項政策。高度重視城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，建立城鄉(xiāng)失業(yè)居民預(yù)警和保障機制，妥善安排好下崗失業(yè)人員生活。

二十四、全力幫扶企業(yè)應(yīng)對暫時困難。建立“四大家”領(lǐng)導(dǎo)成員和市直部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，建立重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣情況監(jiān)測報告制度，及時掌握、幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。盡可能地調(diào)度財政資金，采取財政擔(dān)保、貼息等方式，幫助重點企業(yè)緩解流動資金不足的壓力，減輕企業(yè)融資成本。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大信貸投放，緩解企業(yè)融資困難。嚴格控制到企業(yè)的各類檢查、評比、達標等活動，減輕企業(yè)負擔(dān)。落實外貿(mào)出口獎勵政策，采取補貼參加國內(nèi)外會展、政府采購等辦法，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。通過技改貼息辦法，支持重點企業(yè)技術(shù)改造，降低投資成本。進一步加強和改善對中小企業(yè)的信用評級、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。

二十五、建立和完善強有力的工作推進機制。市委、市政府決定，把**年作為“項目促進年”。全市上下要把思想和行動高度統(tǒng)一到推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展上來，把精力和力量高度凝聚到推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展上來，扎扎實實做好各項工作。（1）市委、市政府成立項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作專班，加大項目爭取工作力度，篩選一批投資大、影響大的優(yōu)勢項目，加快推進。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門都要有規(guī)劃和爭取項目的工作專班，力爭都有項目進入國家投資計劃籠子。（2）建立重大項目聯(lián)席會議制度，加強對重點項目推進工作的調(diào)度，逐項排出時間表，加強督辦和協(xié)調(diào)，確保項目工作按照時間表要求向前推進。（3）建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作制度，對已規(guī)劃確定的重點項目進行分解，實行“一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、緊盯不放、一抓到底”的工作機制，把項目工作落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到人頭。（4）建立項目策劃推進工作經(jīng)費保障機制，市縣兩級財政設(shè)立項目工作專項經(jīng)費，為項目前期準備和申報立項提供足夠的經(jīng)費保障。（5）建立項目推進工作考核獎勵機制，對項目推進工作成效顯著的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任單位實行重獎。（6）緊緊圍繞推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展，深入實施第二階段行政審批流程改革，啟動第三階段行政審批流程改革，所有行政審批項目、行政審批事項在原有時限上再壓縮30%以上，清理各類影響項目推進的政策規(guī)定，加強機關(guān)效能建設(shè)。（7）深入推進平安建設(shè)，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，為推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定、有序、和諧的社會環(huán)境。要緊緊圍繞“項目促進年”搞好重點宣傳，為推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍。各級黨組織和廣大黨員干部要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，奮力爭先、奮發(fā)有為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，為推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的政治保證。