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大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我市山區(qū)、丘陵崗地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要突破口，是農(nóng)民致富的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)的重要舉措。為促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

（一）改善膳食結(jié)構(gòu)，提高人民健康水平。茶油是綠色無(wú)公害產(chǎn)品，不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%以上，長(zhǎng)期食用能有效防治心血管疾病，降低膽固醇和空腹血糖，抑制甘油三脂的升高，幫助“三高”患者改善健康。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已將其作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益好，促進(jìn)農(nóng)民增收。油茶適應(yīng)性強(qiáng)，山坡地、丘陵崗地均能生長(zhǎng)，科學(xué)栽培畝平可產(chǎn)茶油50公斤以上，畝平產(chǎn)值可超過(guò)1000元。既能促進(jìn)農(nóng)民增收，又能綠化荒山，涵養(yǎng)水源，保持水土，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。同時(shí)，油茶還是生產(chǎn)高級(jí)天然化妝品的原材料，榨油后的茶枯和茶殼是提取茶皂角素、木糖醇、生產(chǎn)高蛋白飼料和高級(jí)活性炭等綜合利用產(chǎn)品的原料，其綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)品的價(jià)值比茶油的價(jià)值還要高。

（三）市場(chǎng)潛力大，發(fā)展前景好。我國(guó)茶油年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，僅占全國(guó)植物油總產(chǎn)量的2.5%，占年社會(huì)消費(fèi)食用植物油總量的1%左右。如果按照“國(guó)際橄欖油消費(fèi)占食用植物油消費(fèi)3%”的比例測(cè)算，我國(guó)年市場(chǎng)消費(fèi)量需要60萬(wàn)噸。發(fā)展油茶不僅有廣闊的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，而且對(duì)維護(hù)國(guó)家糧油安全具有重要意義。

二、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、布局和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以高產(chǎn)良種栽培為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、龍頭帶動(dòng)、科技支撐等措施，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的理念，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域布局。三至五年內(nèi)規(guī)劃發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶基地120萬(wàn)畝。重點(diǎn)發(fā)展兩大油茶板塊基地：一是發(fā)展山地板塊基地80萬(wàn)畝，其中**縣各30萬(wàn)畝，**縣20萬(wàn)畝；二是發(fā)展丘陵崗地板塊基地40萬(wàn)畝，其中，**陽(yáng)區(qū)15萬(wàn)畝，**市15萬(wàn)畝，宜**城市10萬(wàn)畝。

三、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的主要措施

（一）政府引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)卮筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的縣（市）區(qū)要成立油茶產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地油茶發(fā)展。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民意愿有序推進(jìn)，不得以任何形式強(qiáng)迫農(nóng)民種植，不得一哄而起，不得損毀公益林地。

（二）制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，每年從市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出部分資金扶持龍頭企業(yè)和油茶基地建設(shè)。對(duì)油茶加工龍頭企業(yè)、新建的油茶專(zhuān)業(yè)合作社、新建連片油茶林100畝以上和改造集中連片低產(chǎn)老油茶林的均按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）努力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展油茶專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金；有條件的縣（市）區(qū)要捆綁“雙低改造”、石漠化治理、退耕還林和天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)項(xiàng)目資金，規(guī)劃安排油茶豐產(chǎn)示范林和良種繁育中心建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)重大農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣；充分發(fā)揮林業(yè)貸款資金的作用，支持油茶發(fā)展。林業(yè)、發(fā)改委、財(cái)政和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦等部門(mén)要積極為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取更多資金投入油茶發(fā)展。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)多種形式發(fā)展。采取推行林權(quán)制度改革、合理流轉(zhuǎn)林地等措施，支持企業(yè)自辦造林基地和發(fā)展訂單林業(yè)。積極引導(dǎo)各地建立油茶專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織，引導(dǎo)聯(lián)戶(hù)造林、合作造林，鼓勵(lì)大戶(hù)造林。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持國(guó)有林場(chǎng)和地方林場(chǎng)發(fā)展油茶。加大招商引資力度，引進(jìn)輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的油茶加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，并引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單合同,提前補(bǔ)貼種子、種苗資金，見(jiàn)效后將產(chǎn)品以保護(hù)價(jià)的方式出售給加工企業(yè)。鼓勵(lì)并支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品和知名品牌，依靠品牌效應(yīng)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提高油茶經(jīng)營(yíng)水平。一是堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹(shù)”的原則，擬發(fā)展油茶的縣（市）區(qū)要綜合考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等自然條件，科學(xué)規(guī)劃造林地，慎重選擇和引進(jìn)油茶栽培品種。二是重視種質(zhì)資源普查和良種選育工作。充分利用谷城、保康等地現(xiàn)有的油茶林資源，組織技術(shù)力量開(kāi)展油茶種質(zhì)資源普查和母樹(shù)選優(yōu)、良種選育及鑒定工作。三是加強(qiáng)良種繁育中心建設(shè)。各地林業(yè)部門(mén)以現(xiàn)有的骨干苗圃為依托，引進(jìn)一批產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良無(wú)性系品種，成立油茶良種繁育中心，建立良種采穗圃和高產(chǎn)示范園。切實(shí)做好良種繁育、示范、推廣工作。四是加大種苗監(jiān)管工作力度。實(shí)行種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)搞好種子、嫁接穗條的來(lái)源管理，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種苗、嫁接穗條的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。發(fā)揮油茶良種繁育中心作用，對(duì)油茶種苗的繁育、銷(xiāo)售工作實(shí)行統(tǒng)一管理。五是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高集約化管理水平。采取砍雜、墾復(fù)等技術(shù)措施，加快對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)茶園的改造工作；高度重視油茶栽培、管理、加工和綜合開(kāi)發(fā)利用等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、示范工作，積極推進(jìn)油茶新科技成果的推廣和應(yīng)用；充分利用現(xiàn)有人才、技術(shù)資源，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全程技術(shù)服務(wù)等方式，使優(yōu)良無(wú)性系良種、施肥、墾復(fù)、修剪、病蟲(chóng)害防治等管理技術(shù)真正運(yùn)用到油茶生產(chǎn)全過(guò)程中去，努力提高油茶產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)管理水平。