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*縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關單位：

為進一步加強我市農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作，完善農(nóng)村藥品供應體系，根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設工作的意見》（皖政辦〔*〕28號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設工作提出如下意見：

一、充分認識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要意義

農(nóng)村藥品安全是社會公共安全的重要組成部分，關系廣大農(nóng)民群眾的身體健康與社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，既是保障農(nóng)民群眾用藥安全，有效解決農(nóng)民買藥難、用藥貴等問題的重要舉措，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設平安和諧*有著重要的現(xiàn)實意義?？h區(qū)政府、各有關部門和單位要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要意義，積極推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設向縱深發(fā)展，努力為廣大農(nóng)民群眾營造良好的用藥環(huán)境。

二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的主要目標

2009年，建立全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)，健全全市農(nóng)村藥品供應網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”覆蓋率為60%、村衛(wèi)生室（含個體診所）“規(guī)范藥房”覆蓋率為30%；到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（含個體診所）“規(guī)范藥房”覆蓋率的分別為80%和50%，全市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級覆蓋率達100%。

三、加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設

（一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門職能作用。食品藥品監(jiān)管部門要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責任區(qū)制度，實行分級管理、定期巡檢。健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報制、稽查快速反應和協(xié)同聯(lián)動機制，對農(nóng)村藥品實行全方位動態(tài)監(jiān)管。加強農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗的針對性、準確率和覆蓋面。切實提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

（二）加強農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照不增加機構(gòu)和人員編制的原則，確定1名負責衛(wèi)生或計劃生育的人員擔任農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員，各行政村確定1名高中以上文化程度、遵紀守法、責任心強的人員擔任藥品信息員。協(xié)管員、信息員的主要任務是：宣傳國家藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門對農(nóng)村藥品流通和使用質(zhì)量實施監(jiān)督，收集上報農(nóng)村藥品流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息。

（三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡運行質(zhì)量。市食品藥品監(jiān)管局要定期對農(nóng)村藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的例會制度、監(jiān)督報告制度、檢查指導制度等規(guī)章制度，切實提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡運行質(zhì)量。

四、推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設

按照逐步建立“主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求”的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的總體要求，縣區(qū)可以通過市場運作的方式確定2—3家藥品批發(fā)企業(yè)為本轄區(qū)主要藥品供應單位，也可以通過引導方式鼓勵有一定經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配或異地設置配送中心等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。還可以通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化，逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不以謀利為目的，為村級衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一代購藥品，進一步降低農(nóng)民用藥負擔。

五、堅持“兩網(wǎng)”建設與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有機結(jié)合

各級政府要結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展，把“兩網(wǎng)”建設融于新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）制度建設中，實現(xiàn)“兩網(wǎng)”建設與“新農(nóng)合”工作的有機結(jié)合。藥監(jiān)部門要加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作，以“規(guī)范藥房”建設和“新農(nóng)合”定點藥店建設為切入點，促進“兩網(wǎng)”建設與“新農(nóng)合”工作共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“規(guī)范藥房”建設要以“標準化”村級衛(wèi)生室建設為重點，每個行政村要因地制宜，優(yōu)先將“新農(nóng)合”醫(yī)療點作為“規(guī)范藥房”達標樣板建設。具備條件的逐步實行電腦化管理，并與藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡對接，實現(xiàn)電子動態(tài)監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理水平。

六、加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的組織領導

（一）成立由分管副市長任組長，市食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計生、工商、財政、勞動保障、物價、監(jiān)察等部門為成員單位的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，領導小組辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局?？h區(qū)政府也要相應成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。

（二）各級政府要切實擔負起保障農(nóng)村藥品安全的責任，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設納入當?shù)厣鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，落實各項政策措施，解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設中存在的困難和問題，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設順利開展。

（三）各級財政部門要安排必要的經(jīng)費，用于農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設，確保農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)有效運轉(zhuǎn)。

（四）縣區(qū)政府、相關部門和單位要利用多種形式廣泛開展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動，提高農(nóng)民群眾對“兩網(wǎng)”建設的認知度，增強人民群眾維護自身用藥安全的意識和能力。建立便捷暢通的假劣藥品、醫(yī)療器械舉報和信息反饋渠道，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，努力保障廣大農(nóng)民群眾方便、實惠、安全用藥