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各縣、市、區(qū)人民政府，**湖管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（**政發(fā)〔**〕9號(hào)）精神，積極推動(dòng)郵政部門更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就加快全市郵政通信事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)期以來，我市郵政部門發(fā)揮其覆蓋全市、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障公民基本通信權(quán)利，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。各地各部門要高度重視和支持郵政工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，加快我市郵政通信事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)郵政金融網(wǎng)點(diǎn)和郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村郵站規(guī)劃和建設(shè)工作，全面展開農(nóng)資配送、小額信貸等業(yè)務(wù)，窗口服務(wù)、投遞服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)，全面提升郵政業(yè)的服務(wù)功能。

二、加大支持力度，完善具體措施

（一）全力支持郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各地要將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設(shè)。重點(diǎn)要解決好繁華城區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、大專院校、街道郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、生產(chǎn)用房緊張、郵政無自有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等突出問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有郵政自有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，各地應(yīng)在所在地繁華地段安排郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地。郵政設(shè)施建設(shè)涉及用地的，由政府依法劃撥，并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。社區(qū)、企業(yè)、大專院校應(yīng)積極支持郵政增設(shè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。郵政已建網(wǎng)點(diǎn)因建設(shè)單位需要拆遷時(shí)，應(yīng)先征求郵政部門意見，并由建設(shè)單位在適當(dāng)?shù)牡囟蔚让娣e還建。

2、增設(shè)城區(qū)郵亭、報(bào)刊亭。為完善城市功能，滿足群眾需求，在城區(qū)居民較為集中地段有計(jì)劃、有步驟地增設(shè)郵亭、報(bào)刊亭。由郵政部門依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)意見，作為郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的補(bǔ)充，報(bào)規(guī)劃建設(shè)部門列入規(guī)劃建設(shè)。郵亭、報(bào)刊亭、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)施免繳城市道路占用費(fèi)，文化部門免收文化市場(chǎng)管理費(fèi)，工商、稅務(wù)、電信、供電等部門要按政策規(guī)定在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。對(duì)新增郵亭、報(bào)刊亭，郵政部門要優(yōu)先安排下崗職工、殘疾人員經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)郵政信報(bào)箱的建設(shè)和管理

郵政信報(bào)箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯(lián)絡(luò)的必備基礎(chǔ)設(shè)施。各地各部門要將郵政信報(bào)箱建設(shè)列為新建居住區(qū)配套設(shè)施的內(nèi)容，要認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳、省郵政管理局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓房住宅區(qū)郵政信報(bào)箱建設(shè)的實(shí)施意見》（**郵管〔**〕45號(hào)）精神，新建成的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報(bào)箱覆蓋率要達(dá)到100%。

1、新建的居住區(qū)要將郵政信報(bào)箱等郵政設(shè)施列入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批新建居住區(qū)建設(shè)工程時(shí)，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)。竣工后，建設(shè)部門要按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格證明；不合格的，書面告知并要求整改。

2、對(duì)已建成的居住區(qū)沒有信報(bào)箱等通郵設(shè)施的，由郵政部門會(huì)同建設(shè)部門督促物業(yè)管理單位、產(chǎn)權(quán)單位按標(biāo)準(zhǔn)限期補(bǔ)建。產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)郵政通信設(shè)施的日常管理和維護(hù)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)郵政運(yùn)輸優(yōu)惠政策

交通部門對(duì)帶有“中國(guó)郵政”標(biāo)志及在冊(cè)車輛牌照號(hào)的郵運(yùn)專用車輛免辦公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證，通過我市收費(fèi)公路收費(fèi)站時(shí)，減半征收車輛通行費(fèi)，優(yōu)先予以通行。郵政投遞車輛在執(zhí)行投遞服務(wù)時(shí)，公安、交通部門對(duì)投遞車輛臨時(shí)?？刻峁┓奖恪?/p>

（四）大力支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作

1、支持郵政利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開展“三農(nóng)”服務(wù)。對(duì)郵政部門在全市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站或發(fā)展代辦點(diǎn)、加盟站等三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門要簡(jiǎn)化審批辦理程序，優(yōu)惠相關(guān)收費(fèi)?？萍己娃r(nóng)業(yè)部門要提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和郵政企業(yè)的合作，加快農(nóng)村技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。稅務(wù)部門要按照政策規(guī)定，對(duì)郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門要將郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，在選址、用地等方面給予支持。

2、認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于構(gòu)建全省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見》（**政發(fā)〔**〕48號(hào)）精神，支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。商務(wù)部門要積極支持郵政企業(yè)充分發(fā)揮“中郵連鎖”的品牌及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店，對(duì)符合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，申報(bào)核準(zhǔn)后，按商務(wù)部、財(cái)政部的規(guī)定給予補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)郵政通信建設(shè)。提倡在全市廣大農(nóng)村地區(qū)建立村郵站，將村郵站建設(shè)納為新農(nóng)村硬件建設(shè)范疇，以解決農(nóng)村郵政投遞深度和郵件、報(bào)刊妥投問題。

（五）積極支持郵政開展各類便民服務(wù)

新聞出版管理部門要支持郵政參與中小學(xué)教材發(fā)行競(jìng)標(biāo)工作。工商部門應(yīng)積極支持郵政部門開展各類便民服務(wù)業(yè)務(wù)，優(yōu)先給予自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和代辦網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。文化、旅游等部門應(yīng)積極協(xié)助、支持郵政部門開發(fā)具有**地方特色的集郵品、明信片等業(yè)務(wù)，利用郵政這一特殊渠道宣傳推介**。經(jīng)委（經(jīng)濟(jì)局）要引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)積極使用郵政商函直復(fù)營(yíng)銷。銀監(jiān)部門要大力扶持郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村地區(qū)拓展小額貸款業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)范圍，支持郵政儲(chǔ)蓄涉農(nóng)資金、教師工資等。民政部門要加強(qiáng)城市門牌號(hào)管理，方便郵政通信投遞服務(wù)。工商部門要加強(qiáng)寄遞市場(chǎng)、集郵市場(chǎng)、郵政用品用具市場(chǎng)的監(jiān)管，加大查處的力度。

三、加強(qiáng)對(duì)郵政通信事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)郵政通信事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決郵政通信事業(yè)發(fā)展中的重大問題。市政府建立由分管副秘書長(zhǎng)牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)委、建委、財(cái)政局、交通局、商務(wù)局、規(guī)劃局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局、地稅局、工商局、文化局、扶貧辦、市郵政局、人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局等有關(guān)單位參加的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的工作制度，加強(qiáng)督辦檢查，落實(shí)有關(guān)政策措施，促進(jìn)我市郵政通信事業(yè)快速發(fā)展。