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各區(qū)、縣工商局：

二00九年廣告監(jiān)督管理工作以黨的*屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省工商局和市局今年工作安排部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展要求，把推進(jìn)我市廣告業(yè)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，積極研究和解決廣告市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，新問題，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)食品、藥品、醫(yī)療、化妝品和美容服務(wù)虛假違法廣告的打擊力度，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，充分發(fā)揮廣告業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的功能作用，為擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造健康有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

一、加大虛假違法廣告整治力度，營(yíng)造健康有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

（一）繼續(xù)把關(guān)系人民群眾切身利益和違法問題較多的藥品、醫(yī)療、保健食品、房地產(chǎn)、職業(yè)中介等廣告作為整治的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處在食品廣告中宣傳對(duì)疾病的預(yù)防和治療作用等違法行為；從嚴(yán)查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法行為；從嚴(yán)查處未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查擅自醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的違法行為；從嚴(yán)查處以新聞報(bào)道、專家咨詢等形式變相廣告的違法行為；嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的虛假?gòu)V告。

（二）加強(qiáng)對(duì)涉及和影響社會(huì)穩(wěn)定，危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的監(jiān)管，及時(shí)把危害和不良影響有效控制和消除在萌芽狀態(tài)，防止蔓延或失控。繼續(xù)保持打擊網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的高壓態(tài)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)和巡查。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村廣告市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)損農(nóng)的虛假違法廣告行為。強(qiáng)化農(nóng)村廣告市場(chǎng)的日常監(jiān)管檢查，依法規(guī)范涉農(nóng)廣告內(nèi)容，嚴(yán)厲查處虛假違法農(nóng)藥、獸藥、種子、農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)資商品廣告；嚴(yán)厲查處以幫助農(nóng)民致富為名的虛假違法加工承攬、種植、養(yǎng)殖等廣告；嚴(yán)厲查處面向農(nóng)村農(nóng)民直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全的虛假違法食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告；結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)加大家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)商品和戶外廣告內(nèi)容、門牌店招的監(jiān)管力度，努力營(yíng)造健康有序的農(nóng)村廣告市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。指導(dǎo)和督促媒體單位履行廣告第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全廣告和審查和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)自律與管理，強(qiáng)化廣告審查把關(guān)。對(duì)廣告違法率居高不下或嚴(yán)重違法廣告，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告媒體，要從重從嚴(yán)查處，同時(shí)，要建議有關(guān)部門追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要依法暫停其廣告業(yè)務(wù)。

（五）加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)行集中監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合，省、市、（區(qū)）縣局三級(jí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān)，媒體主管部門相結(jié)合，保持互聯(lián)互通，實(shí)行信息共享，繼續(xù)把監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)放在傳播范圍廣，社會(huì)影響力大，群眾收視率高的電視和都市類報(bào)紙。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警提示和違法廣告公告，定期通報(bào)廣告違法情況，做到廣告監(jiān)測(cè)與案件查處相銜接，確保違法廣告及時(shí)得到查處。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)新聞媒體廣告監(jiān)管。會(huì)同宣傳部等有關(guān)媒體主管部門，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告管理。充分發(fā)揮虛假違法廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)和溝通情況，認(rèn)真研究和解決整治工作中遇到的突出問題，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合及聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，整頓與規(guī)范并舉，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力和實(shí)效。同時(shí)積極引導(dǎo)和促進(jìn)媒體單位堅(jiān)持正確的廣告經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)媒體廣告又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展

（七）認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的指導(dǎo)，積極研究制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的具體政策措施，充分發(fā)揮廣告業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的功能作用。積極為廣告主出謀劃策，引導(dǎo)他們正確運(yùn)用廣告戰(zhàn)略，爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌，以較小的投入獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。支持廣告經(jīng)營(yíng)單位整合廣告資源，優(yōu)化廣告結(jié)構(gòu)，做大、做強(qiáng)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的廣告公司，促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)對(duì)廣告地位和作用的宣傳，指導(dǎo)各媒體運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，宣傳廣告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，扭轉(zhuǎn)人們對(duì)廣告的偏見，繼續(xù)支持推動(dòng)公益廣告事業(yè)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)廣告協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)。支持廣告協(xié)會(huì)拓展職能，完善行業(yè)管理，積極組織開展廣告誠(chéng)信單位評(píng)定活動(dòng)和優(yōu)秀廣告作品的評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)開展多種形式的活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，發(fā)揮協(xié)會(huì)在促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展中的重要作用。

三、加強(qiáng)對(duì)廣告新興媒體的探索管理，把好廣告的準(zhǔn)入關(guān)口

（十）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體廣告監(jiān)管方式的研究，探索規(guī)范管理方法，逐步將網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等廣告納入監(jiān)管范圍。

（十一）推進(jìn)廣告監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步完善廣告審查員制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣告審查員的培訓(xùn)和管理。

（十二）規(guī)范行政許可工作，把好廣告準(zhǔn)入關(guān)口，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)DM廣告、煙草等廣告的監(jiān)管。

四、加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣廣告監(jiān)管工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣告監(jiān)管工作的規(guī)范化水平

（十三）認(rèn)真執(zhí)行案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度。指導(dǎo)完善查辦工作機(jī)制，提高查辦效率。對(duì)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、群眾投訴舉報(bào)的廣告案件，要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真處理，及時(shí)查辦，做到件件有著落，并按時(shí)限要求報(bào)告查辦落實(shí)的情況。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)造成損失或重大影響，以及推諉不辦、壓案不查的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。