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各區(qū)、縣工商局：

二00九年，各級工商部門要以黨的*大和*屆三中全會及市委六屆九次會議、市局工商行政管理工作會議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，立足工商職能，緊緊圍繞市委、市政府止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展的經(jīng)濟工作目標(biāo)，按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，強力推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)我市新型工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)*經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、繼續(xù)深入實施“叫響一個商標(biāo)、帶動一方產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的商標(biāo)富農(nóng)工程，推動我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，進(jìn)而促進(jìn)擴大內(nèi)需，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）深入實施“叫響一個商標(biāo)、帶動一方產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的商標(biāo)富農(nóng)工程，積極開展“一村一品，一品一標(biāo)”、圍繞“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品）打造“三標(biāo)”（馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)）活動，以活動為載體，不斷提升農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)主和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)意識和品牌意識，促進(jìn)其實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（即從有沒有商標(biāo)照樣能銷售產(chǎn)品的小生產(chǎn)觀念，向運用商標(biāo)開拓市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變；從被動注冊商標(biāo)，向主動注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)變；從沒有品牌意識或品牌意識不強，向大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變），推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)?；?。各區(qū)縣局要深入田間地頭，對商標(biāo)注冊、使用和保護進(jìn)行全方位指導(dǎo)，支持和鼓勵商標(biāo)注冊。積極會同農(nóng)業(yè)部門打造一批“一村一品、一品一標(biāo)”示范村，培育和發(fā)展一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。今年各區(qū)縣新培育農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)不得低于1件，培育“一村一品、一品一標(biāo)”示范村或示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于1個。同時選擇出口型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，加強其在國外注冊商標(biāo)的指導(dǎo)工作，為農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場夯實基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)使用權(quán)人積極申請馳名、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定，加強對強勢項目商標(biāo)專用權(quán)的保護，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的市場占有率。

（二）加強對地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊指導(dǎo)和保護，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是加強調(diào)研，進(jìn)一步摸清地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的分布、歷史、現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的特殊品質(zhì)，加工制作的特殊工藝以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐乩?、自然、人文因素的關(guān)系等情況，繼續(xù)加強對地理標(biāo)志的注冊指導(dǎo)工作。二是重視對地理標(biāo)志證明商標(biāo)的指導(dǎo)工作，加強和當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的溝通，進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會各界的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊、保護意識，進(jìn)一步解決注冊地理標(biāo)志商標(biāo)積極性高、使用管理經(jīng)驗不足、不能有效發(fā)揮作用的問題。

二、按照“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品”的要求，強化服務(wù)意識，切實履行職能，做好商標(biāo)管理工作，幫助經(jīng)營者解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，幫助經(jīng)營者走出生產(chǎn)經(jīng)營困境。

（一）對經(jīng)營者申請商標(biāo)注冊和注冊商標(biāo)的全過程，積極開展“三指導(dǎo)”服務(wù)。一是把商標(biāo)注冊，作為支持和幫助經(jīng)營者實施品牌強企戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)經(jīng)營者根據(jù)產(chǎn)品的特色、特質(zhì)和功能，選擇、論證、設(shè)計商標(biāo)；二是指導(dǎo)、幫助企業(yè)在資源轉(zhuǎn)化、深度加工、延伸和壯大產(chǎn)業(yè)鏈以及承接引進(jìn)、整合擴張中，理順商標(biāo)權(quán)屬關(guān)系，完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展、許可使用等法律手續(xù)，防止引起不必要的商標(biāo)法律糾紛；三是指導(dǎo)、幫助經(jīng)營者整合商標(biāo)，確立主次品牌，理順品牌關(guān)系，形成品牌合力，提升品牌形象。

（二）以重點骨干企業(yè)和農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)為主要對象，深入開展商標(biāo)使用指導(dǎo)工作，通過宣傳、教育和培訓(xùn)，著力解決經(jīng)營者不規(guī)范使用商標(biāo)的問題，使經(jīng)營者避免因不規(guī)范使用商標(biāo)造成不必要的經(jīng)濟損失，避免經(jīng)營者因不規(guī)范使用商標(biāo)增大品牌建設(shè)成本；強化經(jīng)營者商標(biāo)管理制度建設(shè)。

（三）指導(dǎo)我市外向型企業(yè)加強商標(biāo)國際注冊，強化企業(yè)通過商標(biāo)國際注冊保護自有知識產(chǎn)權(quán)的理念，使企業(yè)通過商標(biāo)國際注冊，實現(xiàn)貼牌生產(chǎn)向以自有品牌占領(lǐng)國際市場的轉(zhuǎn)變，積極拓展國際市場，應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機對所帶來的不利影響。

（四）支持和鼓勵自主創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足、市場前景好的我市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)企業(yè)，在通過權(quán)威評估機構(gòu)對其商標(biāo)價值進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，向金融機構(gòu)申請辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，解決企業(yè)資金困難的問題，渡過國際金融風(fēng)波造成的生產(chǎn)經(jīng)營困境，增強企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的能力。

三、以強力推進(jìn)實施品牌戰(zhàn)略為已任，實施支持和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、強品牌、做大品牌的商標(biāo)助企工程，以品牌建設(shè)推動實現(xiàn)我市新型工業(yè)化；以品牌效應(yīng)，應(yīng)對和緩解國際金融危機給我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困境。

（一）強力提升企業(yè)品牌意識。針對我市企業(yè)普遍存在的品牌意識不強、品牌興企思路不寬、品牌運作辦法不多、措施不力的現(xiàn)狀，各區(qū)縣工商局要以當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)為主要對象，通過各種形式，普及品牌知識，提升品牌理念，強化創(chuàng)牌意識，啟迪品牌運作思路，助推企業(yè)走上品牌發(fā)展之路。

（二）堅持重點培育的方針，把馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定作為工商部門推動商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施的重要抓手，認(rèn)真落實《*市工商局“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》提出的促進(jìn)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的措施、辦法，組織開展省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)的推評活動，確定商標(biāo)創(chuàng)牌培育的重點，不斷提升商標(biāo)價值，提高企業(yè)商標(biāo)品牌的影響力和市場競爭力，做到有計劃、有措施、分梯次，重點明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到位、責(zé)任落實。推動全市商標(biāo)工作向既定方向穩(wěn)步推進(jìn)，確保全市商標(biāo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展；

四、突出監(jiān)管重點，圍繞熱點、難點，堅持執(zhí)法為民，不斷增強商標(biāo)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法行為，營造良好的市場秩序和消費環(huán)境。

（一）突出監(jiān)管商標(biāo)違法案件的重點類型、類別和違法案件集中多發(fā)場所。重點案件類型：違法經(jīng)營數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，群眾關(guān)心，政府關(guān)心的食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、化肥、種子、交通運輸工具及其零配件等關(guān)系生產(chǎn)和人民生命、財產(chǎn)安全的商品商標(biāo)侵權(quán)案件。重點違法案件類別：侵犯馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志所有權(quán)或者使用權(quán)的違法案件。違法案件集中多發(fā)場所：展會、商場、超市、連鎖經(jīng)營（加盟）店、專賣店等商品批發(fā)、零售企業(yè)等。對上述重點，要認(rèn)真研究、掌握發(fā)案規(guī)律、特點，制訂整治預(yù)案和措施，堅持“三個結(jié)合”，（即宣傳教育與重點懲治相結(jié)合，違法懲處與信用監(jiān)管相結(jié)合，加強日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合），適時開展整治。

（二）狠抓案件源頭，有效遏制商標(biāo)違法行為。切實加強對商標(biāo)印制企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，規(guī)范商標(biāo)印制行為，從源頭上防止商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的發(fā)生，并以發(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)行為為突破口，追本溯源，鏟掉流通領(lǐng)域的售假窩點，鏟掉生產(chǎn)環(huán)節(jié)和商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的制假窩點，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一串；對構(gòu)成商標(biāo)犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)追究違法者的刑事責(zé)任，不得以罰代刑。

五、圍繞農(nóng)村改革和“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的思路，結(jié)合職能，認(rèn)真開展調(diào)查研究。

一是商標(biāo)在“公司（專業(yè)合作社）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式中地位和作用、以及商標(biāo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌潭鹊恼{(diào)查研究，進(jìn)一步發(fā)揮商標(biāo)在“公司（專業(yè)合作社）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式中聯(lián)結(jié)千家萬戶的紐帶和橋梁作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二是品牌建設(shè)在推動實現(xiàn)“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品”、促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中的地位和作用、產(chǎn)業(yè)龍頭品牌建設(shè)對產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)品牌建設(shè)帶頭作用的調(diào)查研究，用調(diào)研成果，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)一步提升經(jīng)營者品牌意識，推動我市品牌戰(zhàn)略實施。