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各縣、市、區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部各工作組：

6月下旬以來(lái)，淮河流域普降大到暴雨，局部特大暴雨，且降雨來(lái)勢(shì)猛、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，淮河全流域發(fā)生了1954年以來(lái)的最大洪水，部分地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重。洪澇過(guò)后，正值夏季高溫，災(zāi)區(qū)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重，容易造成傳染病的發(fā)生和流行。為切實(shí)改善災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，增強(qiáng)人民群眾健康衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有效預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和流行，確保實(shí)現(xiàn)災(zāi)后無(wú)大疫的目標(biāo)，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部決定在全市災(zāi)區(qū)集中開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。為此，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“災(zāi)后無(wú)大疫”的目標(biāo)，按照橫向到邊、縱向到底的要求，黨政動(dòng)員，全民動(dòng)手，大力整治災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，清潔庭院衛(wèi)生，重點(diǎn)解決“臟、亂、差”問(wèn)題，切實(shí)提高災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識(shí)，建立災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)

以全市各受災(zāi)鄉(xiāng)村和臨時(shí)安置點(diǎn)為重點(diǎn)，著力解決亂倒垃圾、亂堆亂放雜物、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、死水死角蚊蟲孳生和污水、垃圾、糞便污染等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)糞便、垃圾無(wú)害化處理。同時(shí)，著手建立環(huán)境衛(wèi)生整治包保責(zé)任制和保潔制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生的清理，使受災(zāi)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況得到明顯改觀，災(zāi)民生活環(huán)境得到明顯改善，有效消除災(zāi)后傳染病發(fā)生的各種傳染源，確保災(zāi)后無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各級(jí)各有關(guān)部門特別是衛(wèi)生行政部門和愛委會(huì)，要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織群眾對(duì)災(zāi)區(qū)居民室內(nèi)外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除受水浸泡村莊、院落、圈舍等場(chǎng)所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠，掏除水井內(nèi)污泥，修復(fù)廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)受淹的村莊，要先清理環(huán)境，開展消毒、殺蟲和投放鼠藥，再回遷居民。對(duì)家畜家禽要實(shí)行圈養(yǎng)，人畜分離。同時(shí)，大力開展除“四害”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境消殺滅工作。按照依法防治、科學(xué)防治、依靠群眾、屬地管理的原則，集中時(shí)間，集中精力，徹底做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺滅工作，消除腸道傳染病、瘧疾等傳染病發(fā)生流行的隱患。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和愛衛(wèi)會(huì)要依靠各地基層組織，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，抓好消殺滅工作的組織實(shí)施，做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的毒鼠強(qiáng)等劇毒劑，投藥后要加強(qiáng)宣傳和檢查，防止出現(xiàn)人畜中毒。

（三）加強(qiáng)垃圾的管理。在災(zāi)民聚集點(diǎn)，要合理布設(shè)垃圾收集站點(diǎn)，可用磚砌垃圾池、塑料垃圾袋收集生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。要及時(shí)將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。對(duì)病死的家畜家禽和其他動(dòng)物尸體，要用漂白粉或生石灰處理后深埋。

（四）加強(qiáng)人畜糞便的處理。在災(zāi)民聚集點(diǎn)要合理設(shè)置臨時(shí)廁所，臨時(shí)廁所要做到不漏雨，儲(chǔ)糞池不滲漏（可用陶缸、塑料桶等作為糞池），廁墻和頂可用草席、塑料膜、編織袋布或其他材料。要盡量利用現(xiàn)有的儲(chǔ)糞設(shè)施儲(chǔ)存糞便，如無(wú)儲(chǔ)糞設(shè)施，可將糞便與泥土混合后用泥封堆存，或用塑料膜覆蓋，四周挖排水溝以防雨水浸泡、沖刷。在應(yīng)急情況下，可選擇稍高位置挖一圓形土坑，用防水塑料膜作為土地襯里，將糞便倒入池內(nèi)儲(chǔ)存，加蓋密封，發(fā)酵處理，并定期對(duì)糞池進(jìn)行滅蠅蛆處理。對(duì)災(zāi)后重建工作，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“喝衛(wèi)生水、上衛(wèi)生廁所、創(chuàng)衛(wèi)生環(huán)境”的要求，積極推進(jìn)改水改廁。

四、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)是當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)工作的重要內(nèi)容之一，是保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的源頭措施，也是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要成立災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織災(zāi)區(qū)群眾清理庭院衛(wèi)生，做到水退到哪里，環(huán)境清理到哪里。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，建立健全災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、宣傳、督查網(wǎng)絡(luò)，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)全力抓的工作格局，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）廣泛開展健康教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、明白紙等宣傳手段，在受災(zāi)地區(qū)大力開展衛(wèi)生宣傳普及活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳災(zāi)后防病、飲食衛(wèi)生、環(huán)境清理等方面的知識(shí)，使有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)家喻戶曉，人人皆知。各級(jí)衛(wèi)生部門要采取多種形式，積極開展健康教育宣傳活動(dòng)，把相關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)特別是簡(jiǎn)便易行的防病措施傳授給災(zāi)區(qū)群眾，促進(jìn)災(zāi)民健康知識(shí)的普及、促進(jìn)健康意識(shí)的提高、促進(jìn)健康行為的養(yǎng)成，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化通力合作，推進(jìn)環(huán)境整治工作扎實(shí)有序開展。災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各部門之間協(xié)調(diào)配合，形成合力。財(cái)政、民政部門在安排防疫、治病救災(zāi)經(jīng)費(fèi)時(shí)要予以單列；衛(wèi)生部門、愛委會(huì)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等工作；建設(shè)部門要加大對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，為災(zāi)區(qū)提供必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)污水、廢棄物及生活污水排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè)；水利部門要抓好改水和人畜飲水工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生部門合作，推廣衛(wèi)生廁所建設(shè)；交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路建設(shè)，抓好對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的督促指導(dǎo)；扶貧和發(fā)展改革部門要從長(zhǎng)計(jì)議，支持、幫扶貧困地區(qū)開展好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；文化、教育、宣傳等部門要整合資源，積極配合，做好相關(guān)的宣傳、教育、示范工作。

（四）加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立和完善災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立聯(lián)系點(diǎn)，各村及臨時(shí)居民點(diǎn)要明確專門的領(lǐng)導(dǎo)干部、衛(wèi)生管理人員、消毒人員和防疫人員負(fù)責(zé)，每天進(jìn)行管理和巡查，指導(dǎo)防疫消毒。各級(jí)各部門特別是衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門，要深入災(zāi)區(qū)做好督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改，確保整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立督查制度和責(zé)任追究制度，市生產(chǎn)救災(zāi)工作指揮部將不定期對(duì)各地鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行抽查，對(duì)措施不力，工作不到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。