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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)土地和環(huán)境為核心，以落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、分期分批、區(qū)別對待、淘汰落后”的原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)粘土磚輪窯廠治理整頓工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)和措施

（一）總體目標(biāo)

全縣粘土磚輪窯廠共計(jì)43家，其中證照齊全的1家（18門以上）；證照不全的39家（18門以上26家、18門10家、18門以下3家）；無證無照的3家（18門以下1家、18門1家、吊窯1家）（見附2）。到2010年底以前取締、淘汰全縣無證無照、18門及其以下的輪窯廠共16家（見附表3）。

1、對我縣無證無照的“黑窯廠”，今年底以前一律予以取締。

2、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，證照不全的18門及其以下的輪窯廠實(shí)施分期分批淘汰。

（1）2009年底以前對所有18門以下（不含18門）的輪窯廠及縣、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有18門輪窯廠予以淘汰。

（2）2010年底以前淘汰所有18門輪窯廠。

3、對于取締或淘汰輪窯廠煙囪必須實(shí)施爆破，窯體全部拆除，注銷或吊銷相關(guān)證照，方可視為已經(jīng)取締或淘汰。

4、對違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》以及任意克扣、拖欠用工工資等問題，在清理過程中一并進(jìn)行整治。

5、對違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的干部參股或控股的，一經(jīng)查實(shí)，縣監(jiān)察局按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

6、在清理整頓工作中，各鎮(zhèn)和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》*政辦〔20*〕20號)精神。即縣城規(guī)劃區(qū)自2009年1月1日起禁止在建筑工程中使用實(shí)心粘土磚；2010年1月1日起禁止在框架結(jié)構(gòu)中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；2011年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料?？h發(fā)改委、國土資源局、建設(shè)局要加大新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和推廣應(yīng)用工作力度，幫扶有條件的輪窯廠選上新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）對淘汰的輪窯廠予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

1、對證照齊全（20*年8月31日前，土地使用證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登證等5證照齊全）的輪窯廠按6000元/窯門給予補(bǔ)償。

2、對證照不全，但已領(lǐng)取采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證的輪窯廠，在清理整頓期間，視情節(jié)按3000-5000元/窯門標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。證照到期的，相關(guān)部門不再辦理延續(xù)。

3、對無證無照的“黑窯廠”一律不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、補(bǔ)償資金從我縣征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）縣政府成立治理整頓粘土磚輪窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)組，常務(wù)副縣長任組長，分管縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察、*、國土資源、財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)、工商、安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。上述相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

（二）各鎮(zhèn)政府是清理整頓粘土磚輪窯廠的責(zé)任主體，相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合?？h發(fā)改委要認(rèn)真做好清理整頓的摸底、登記和政策宣傳引導(dǎo)以及整體協(xié)調(diào)工作，國土、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等部門應(yīng)按“和縣粘土磚輪窯廠治理整頓淘汰時(shí)間表”內(nèi)容，對列入清理整頓范圍輪窯廠的采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證到期的不再予以年檢，并按規(guī)定注銷。*、電力、國土、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施對取締、淘汰的輪窯廠的電力拆除、煙囪爆破和窯體拆除等工作。

（三）為了確保治理整頓粘土磚輪窯廠工作扎實(shí)有效地開展，縣政府將實(shí)行不定期督查，對按期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)的部門和鎮(zhèn)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對未能按期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)的部門及鎮(zhèn)給予通報(bào)批評，并視情節(jié)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。