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為適應(yīng)我市國(guó)有企業(yè)深化改革和建立市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的需要，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)［*］10號(hào)文件、省政府皖政［*］16號(hào)文件以及省勞動(dòng)廳皖勞字［1997］75號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就調(diào)整國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系提出如下處理意見：

一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系的處理

1、企業(yè)在實(shí)施下崗分流過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件，規(guī)范運(yùn)作。下崗職工名單應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，征求企業(yè)工會(huì)或職代會(huì)意見，提前一月張榜向全體職工公布。企業(yè)不得將下崗或停工待崗作為處理職工的手段。對(duì)暫時(shí)沒有查清事實(shí)的違紀(jì)職工，可以采取臨時(shí)性停工檢查的方法，但停工檢查的時(shí)間不得超過(guò)五天。

2、凡有下崗職工的國(guó)有企業(yè)必須建立再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），符合進(jìn)中心條件的下崗職工必須進(jìn)入中心，并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議）。對(duì)不愿進(jìn)中心或進(jìn)了中心不簽協(xié)議的，不支付其基本生活費(fèi)，并協(xié)商解決勞動(dòng)合同；對(duì)不愿解除勞動(dòng)合同的，從下崗之日起，在三年內(nèi)勞動(dòng)合同期滿的，期滿即行終止勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同未履行期限長(zhǎng)于三年的，三年期滿即行解除勞動(dòng)合同。

3、進(jìn)入中心的最長(zhǎng)期限為三年，凡是進(jìn)入中心的職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同的內(nèi)容要相應(yīng)變更。在中心的三年內(nèi)，如果勞動(dòng)合同到期，屆時(shí)終止勞動(dòng)合同，不得再辦理續(xù)訂手續(xù)，同時(shí)脫離中心。在中心滿三年后，如果沒安排其上崗，無(wú)論勞動(dòng)合同是否到期，都應(yīng)解除勞動(dòng)合同，脫離中心。

4、下崗職工在中心三年屆滿時(shí)距法定退休年齡不足三年的，企業(yè)應(yīng)按其在中心最后一年的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金直至退休；在中心二年屆滿時(shí)距法定休年齡不足5年的，企業(yè)應(yīng)按其在中心最后一年的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放三年的基本生活費(fèi)，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，余下的時(shí)間，停發(fā)生活費(fèi)，企業(yè)只為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金直至退休。企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和發(fā)放基本生活費(fèi)確有困難的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府或當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，可續(xù)延用“三三制”渠道解決。

5、有條件的企業(yè)在實(shí)施下崗分流過(guò)程中，對(duì)距法定退休年齡不足5年的老職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)批準(zhǔn)，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)退期間領(lǐng)取生活費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但不應(yīng)低于本人工資的60％，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)。

6、凡是建有中心和有下崗職工存在的企業(yè)除國(guó)家政策性安置的人員以外，不得再新招進(jìn)人員，也不得聘用臨時(shí)工。對(duì)因騰崗需清退的長(zhǎng)期臨時(shí)工，企業(yè)應(yīng)妥善安置，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給其補(bǔ)償費(fèi)。

二、關(guān)于隱性就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系的處理

7、企業(yè)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期離廠（公司）、離崗的人員進(jìn)行一次認(rèn)真的清理摸底。查清離廠（公司）、離崗的時(shí)間、原因及去向，對(duì)以上人員應(yīng)區(qū)別情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本意見分別作出處理。

8、對(duì)已經(jīng)與新的工作單位有了半年以上事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，且收入相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)職工，原企業(yè)應(yīng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同，新的用人單位應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，并建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

9、對(duì)領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已從事半年以上個(gè)體勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同。

10、對(duì)因辦理停薪留職手續(xù)離崗的企業(yè)職工，符合本意見第9條或第9條規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同。不符合本意見第8條或第9條規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商解除勞動(dòng)合同。如本人不愿意解除，要求繼續(xù)履行停薪留職協(xié)議的，可將協(xié)議履行到期，期滿即行終止，不得續(xù)簽。今后，企業(yè)不得與職工辦理新的停薪留職手續(xù)。原來(lái)簽訂的停薪留職工協(xié)議，凡是到期的，職工應(yīng)一律返回企業(yè)，企業(yè)盡可能安排其上崗，確實(shí)無(wú)法安排上崗，應(yīng)進(jìn)入中心，本人不愿進(jìn)中心的，應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同。

11、對(duì)未經(jīng)任何批準(zhǔn)手續(xù)擅自離崗長(zhǎng)期不歸的職工以及原簽訂了停薪留職協(xié)議，期滿后不回企業(yè)的職工，企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條件》第18條的規(guī)定對(duì)其予以除名，同時(shí)解除勞動(dòng)合同。

12、對(duì)因企業(yè)不景氣而放長(zhǎng)假的職工，符合本意見第8條或第9條規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同。不符合本意見第8條或第9條規(guī)定的，應(yīng)安排其進(jìn)中心，不愿進(jìn)中心的，應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同。合同到期的，應(yīng)當(dāng)即行終止，不得再辦理續(xù)訂手續(xù)。

13、對(duì)長(zhǎng)期休病假的職工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療期的規(guī)定，對(duì)超過(guò)醫(yī)療期的以及以病假為由在外就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同。

14、對(duì)長(zhǎng)期掛靠在企業(yè)，名義上保留勞動(dòng)關(guān)系，而事實(shí)上沒有實(shí)施勞動(dòng)行為，也未參加社會(huì)保險(xiǎn)的所謂職工，企業(yè)應(yīng)立即清退，已簽訂勞動(dòng)合同的，無(wú)論是期到否，均應(yīng)與期解除勞動(dòng)合同。

三、關(guān)于解除或終止勞動(dòng)合同后有關(guān)問(wèn)題的處理

15、企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，除本意見第11條、14條規(guī)定的情形外，都應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1996］第77號(hào)文件和勞動(dòng)部勞部發(fā)［1994］第481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定支付生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在企業(yè)服務(wù)期間負(fù)過(guò)工傷未享受到補(bǔ)償?shù)?，還應(yīng)按省政府［*］第82號(hào)令的規(guī)定，補(bǔ)發(fā)一次性傷殘憮恤金。

16、企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)結(jié)清職工在企業(yè)服務(wù)期間拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)齊欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明手續(xù)）。對(duì)自愿提前出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的下崗職工，其本人在協(xié)議期尚未領(lǐng)取的基本生活費(fèi)，可以作為鼓勵(lì)性措施一次性支付給職工。

17、符合本意見的11條、14條規(guī)定的情形，被解除勞動(dòng)合同的，在解除勞動(dòng)合同前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由本人負(fù)責(zé)補(bǔ)交。

18、企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)出具有關(guān)證明，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)械應(yīng)當(dāng)給予辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)。

19、被解除或終止勞動(dòng)合同的職工，已在其它國(guó)有、集體、外資及私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，視為與新的企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系，其檔案應(yīng)轉(zhuǎn)入新的工作單位，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其接續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，雙方并簽訂勞動(dòng)合同。

20、被解除或終止勞動(dòng)合同的職工，已自謀職工或個(gè)體工商戶就業(yè)的，可以自費(fèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按自謀職業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或者由雇主為其接續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)為全省上年度職工月平均工資，繳費(fèi)比例為16％。過(guò)去的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后續(xù)繳的年限合并計(jì)算。職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照省政府皖政［1997］63號(hào)文件規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

四、關(guān)于其它各類非國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整

21、其它各類非國(guó)有企業(yè)用工必須簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。職工在一企業(yè)連續(xù)服務(wù)滿半年以上的，即視為該企業(yè)的職工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，企業(yè)不得以此為由辭退職工。

22、任何企業(yè)均不得擅自招收農(nóng)村臨時(shí)工，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要用工的，應(yīng)向勞動(dòng)行政部門申報(bào)，通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)辦理用工手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，并且盡可能招用城鎮(zhèn)下崗職工。

23、非國(guó)有企業(yè)對(duì)下崗職工及離廠（公司）、離崗人員的勞動(dòng)關(guān)系處理，均可按本意見的規(guī)定執(zhí)行。下崗職工的基本生活費(fèi)，按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

五、其他

24、本意見所說(shuō)各類非國(guó)有企業(yè)是指城鎮(zhèn)集體企業(yè)?！叭Y”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及非國(guó)有控股的各類股份制企業(yè)。

25、因執(zhí)行未意見的規(guī)定而發(fā)生爭(zhēng)議的，按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序辦理。

26、本意見由市勞動(dòng)局、市社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

27、本意見自之日起執(zhí)行。