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勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，是勞動(dòng)保障行政部門將管轄范圍內(nèi)的用人單位，按地域劃分為若干網(wǎng)格，配以相應(yīng)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行管理，實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息、傳達(dá)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策、指導(dǎo)用人單位依法用工的一種工作方式。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，有利于改善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍人員不足的狀況；有利于改變勞動(dòng)保障部門對(duì)用人單位底數(shù)不清、情況不明、一些措施難以奏效的被動(dòng)局面；有利于變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動(dòng)態(tài)監(jiān)察；有利于指導(dǎo)和督促用人單位依法用工，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

為有效推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步完善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,按照省勞動(dòng)保障廳《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》（閩勞社[*]105號(hào)）的要求，提出以下工作意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

*年*、*兩市做為試點(diǎn)城市，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已取得進(jìn)展，2009年，全市各縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，2010年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進(jìn)用人單位促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

按照“全面部署，整休推進(jìn)，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施”的原則，分三年完成網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作。*年已完成試點(diǎn)工作，今、明兩年主要抓好以下工作：

(一)制定工作方案，科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要認(rèn)真組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，研究制定工作方案，明確目標(biāo)、責(zé)任;認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號(hào)”文建立健全工作制度、工作程序、監(jiān)督考核等制度，并參照“南勞社[*]綜251號(hào)”文精神加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步健全和完善設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)，為推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理奠定組織基礎(chǔ)。2009年各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，著手轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分，2010年全市基本完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。

(二)抓好人員培訓(xùn)，建立健全隊(duì)伍。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。各地要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確其職責(zé)。勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員由省廳紐織培訓(xùn)、考核發(fā)證;縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘任；社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員由設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證，縣、（市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘請(qǐng)。為了節(jié)省差旅開(kāi)支方便參訓(xùn)人員，初步定四個(gè)點(diǎn)集中培訓(xùn)：延平、順昌集中延平區(qū)；建甌、政和、松溪集中建甌市；建陽(yáng)、浦城集中建陽(yáng)市；*、光澤集中*市。培訓(xùn)時(shí)間：*年4月份組織報(bào)名，5月份開(kāi)始組織培訓(xùn)。

(三)深入用人單位，做好信息采集。各地要在建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，并廷伸至網(wǎng)格，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將全省各個(gè)地域用人單位的基本信息、勞動(dòng)用工信息、監(jiān)察情況等形成用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理過(guò)程、問(wèn)題分析、監(jiān)督檢查的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障部門之間信息共享，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理效率。在我省金保工程運(yùn)行前，可先用Excel電子表格或紙質(zhì)表格按《福建省用人單位勞動(dòng)用工基本信息調(diào)查表（試行）》（見(jiàn)南勞社[*]綜251號(hào)文）采集信息。

(四)發(fā)揮網(wǎng)格作用，構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)市和各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工違法行為，按照管轄規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋體制。

三、工作職責(zé)

(一)*市勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)。包括:負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際情況的網(wǎng)格化管理工作實(shí)施具體方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開(kāi)展工作，培訓(xùn)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作的人員；負(fù)責(zé)建立全市用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)并指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)的組織工作，負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

（二)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括:負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障專兼職籃察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。培訓(xùn)相關(guān)工作人員；負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的聘請(qǐng)；負(fù)責(zé)建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，進(jìn)行用人單位勞動(dòng)用工信息采集，建立用人單位勞動(dòng)用工信息檔案；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告勞動(dòng)違法案件，配合上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化監(jiān)察是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要，是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動(dòng)保障機(jī)制的有效手段，也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。針對(duì)我們閩北勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工信息不夠明了，指導(dǎo)和督促用人單位依法用工任務(wù)繁重的實(shí)際情況，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制顯得尤為重要。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)一思想，提意認(rèn)識(shí)，將網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作擺上重要議事白程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施，確保此項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。

（二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。劃分網(wǎng)格、實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，需要協(xié)調(diào)政府、部門、用人單位各方面的關(guān)系。*、*兩試點(diǎn)城市以及省內(nèi)外兄弟城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)重視、做好協(xié)調(diào)是順利實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要重點(diǎn)解決好是否簽訂勞動(dòng)合同，是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資否正常發(fā)放以及是否存在非法用工等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，從制度和源頭上防止勞動(dòng)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）積極探索，不斷創(chuàng)新。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)的指導(dǎo)性文件精神，既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運(yùn)行順暢，富有成效。

（四）加強(qiáng)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格在開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中應(yīng)加強(qiáng)溝通交流。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障部門反饋。我市推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，由市勞動(dòng)保障局法制科、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)具體負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的反饋材料以及需要培訓(xùn)的勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員名單，請(qǐng)寄市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)。

為了促進(jìn)工作的順利開(kāi)展，*市勞動(dòng)保障局將組織督查組，到各縣（市、區(qū)）督促檢查。