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根據(jù)中央《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔*〕14號(hào)）、省委《關(guān)于在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔*〕14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀，是以*同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們也要清醒看到，我們與全省一樣存在欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的問(wèn)題；一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問(wèn)題如不能及時(shí)解決，我們就會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下所面對(duì)的新挑戰(zhàn)，就難以真正肩負(fù)起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的歷史使命。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機(jī)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為加快推進(jìn)富民興安的強(qiáng)大力量，為加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧的新*，全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和省第十次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)精神，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，緊密聯(lián)系*實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全市廣大黨員、干部和各族人民的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）在提高思想認(rèn)識(shí)上有新突破。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，樹(shù)立符合*實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念；進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題形成共識(shí)，努力把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

（二）在解決突出問(wèn)題上有新舉措。緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，努力解決影響和制約加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確本地本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品性、作表率。

（三）在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新進(jìn)展。進(jìn)一步消除我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度缺失和體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

（四）在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新成效。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新突破，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展，切實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在全市開(kāi)展“更加解放思想，推動(dòng)跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，千方百計(jì)把我市的整體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平搞上去，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線、更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際，大力開(kāi)展“三學(xué)三改三提高，科學(xué)發(fā)展在身邊”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，改進(jìn)思想觀念、改進(jìn)工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大精神和省第十次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)的一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)*試驗(yàn)區(qū)成立20周年、“頂云經(jīng)驗(yàn)”30周年科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深入推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全市社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到推動(dòng)本地本部門本單位的實(shí)際工作中，體現(xiàn)到黨員干部的實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，充分發(fā)揚(yáng)民主、吸收群眾全程參與，在制定方案、查找問(wèn)題、制定整改措施、解決突出問(wèn)題等環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力解決影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持正面教育、自我教育，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員、干部的發(fā)展積極性，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)朝著正確的方向健康發(fā)展。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本地本部門本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足，思想不解放、認(rèn)識(shí)不一致、行動(dòng)不統(tǒng)一，志氣不夠、信心不足等問(wèn)題，重點(diǎn)要解決深化試驗(yàn)區(qū)改革、加快*跨越發(fā)展使命感、責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，搶抓機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)、作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路、找準(zhǔn)抓手、強(qiáng)化措施、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，不重視了解群眾需求，深入基層不夠，解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題措施不力，對(duì)待群眾方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問(wèn)題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，不重視社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問(wèn)題，尤其要解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)。

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，解決在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、能力素質(zhì)不高、責(zé)任不到位、執(zhí)行力度不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、決策不民主以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排和方法步驟

按照中央的部署和省委的安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自上而下分三批展開(kāi)，每批時(shí)間半年左右。

第一批（省第二批試點(diǎn)）：*年9月開(kāi)始，2009年2月基本完成。包括：市黨政機(jī)關(guān)；市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省駐安單位；市直屬事業(yè)單位，市黨政機(jī)關(guān)各部門管理的企事業(yè)單位。

第二批：2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。包括：縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)；縣（區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市管企業(yè)，縣（區(qū)）直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。

第三批：2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

黨的組織關(guān)系在市、縣（區(qū)）的省以下垂直管理單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，由市、縣（區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)主管部門協(xié)助。駐外辦事機(jī)構(gòu)按黨組織的隸屬關(guān)系參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，市、縣（區(qū)）分別選擇部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（時(shí)間2個(gè)月左右）。市委舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)班。各地各部門各單位對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報(bào)告、省第十次黨代會(huì)報(bào)告、市第二次黨代會(huì)報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定調(diào)研課題，帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，對(duì)涉及本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，采取調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)、研討會(huì)等方式，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果交流。要組織廣大黨員干部以“更加解放思想，推動(dòng)跨越發(fā)展”為主題，圍繞“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展”等問(wèn)題開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，采取專題講座、集體研討、網(wǎng)絡(luò)在線、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、豐富學(xué)習(xí)形式，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，對(duì)事關(guān)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題形成共識(shí)。這一階段重點(diǎn)要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查（時(shí)間2個(gè)月左右）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)影響和制約本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深入分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一、發(fā)展思路是否清晰、查找問(wèn)題是否準(zhǔn)確、采取措施是否有力、體制機(jī)制是否健全等方面的情況進(jìn)行分析檢查，理清科學(xué)發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持“五不五重”，不搞人人過(guò)關(guān)、不翻歷史舊賬、不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫(xiě)參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。其他黨員干部以召開(kāi)支部專題組織生活會(huì)形式，開(kāi)展“三查三看”，進(jìn)行自我檢查分析，一查思想認(rèn)識(shí)，看是否領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生；三查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。這一階段重點(diǎn)要抓住召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

第三階段：整改落實(shí)（時(shí)間2個(gè)月左右）。各地各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要在解決突出問(wèn)題上下功夫，針對(duì)問(wèn)題研究制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限。要切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，要及時(shí)加以解決；一時(shí)無(wú)法解決的，要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保整改措施能夠逐步到位，最終落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從活動(dòng)一開(kāi)始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。這一階段重點(diǎn)要抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

在各階段工作中，要深刻理解和全面把握活動(dòng)要求，突出實(shí)踐特色。既要切實(shí)按要求完成各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，又要注意相互銜接、有機(jī)結(jié)合，重在把握活動(dòng)的實(shí)效性。要注重把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)；注重把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，積極探索符合市情實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路；注重把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，加快建立保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；注重把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，將全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)；注重把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委、市委的部署要求，解決突出問(wèn)題，群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。各地各部門各單位黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。市委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地各部門各單位也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。市委及各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)檢查組要深入了解活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促解決問(wèn)題，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各地各部門各單位要保證必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將制定下發(fā)各批次實(shí)施方案。各地各部門各單位在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員不同層面，分別提出開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞解決科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)認(rèn)真按要求扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，幫助聯(lián)系點(diǎn)理清科學(xué)發(fā)展思路，解決突出問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。要通過(guò)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。各級(jí)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員也要結(jié)合工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。

（四）積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐。要充分尊重黨員的主體地位和基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層單位根據(jù)各自實(shí)際情況、因地制宜探索創(chuàng)新。要充分發(fā)揮黨支部的作用，采取行之有效的方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定《宣傳工作方案》。各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及本單位簡(jiǎn)報(bào)、專欄、局域網(wǎng)等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳中央及省委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地各部門各單位要搞好有關(guān)信息報(bào)送工作，加強(qiáng)信息交流和工作引導(dǎo)。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。要增強(qiáng)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的責(zé)任感，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各方面工作結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各地各部門各單位要根據(jù)省委《關(guān)于在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔*〕14號(hào)）和本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各批次實(shí)施方案要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各縣（區(qū)）黨委，市委各辦部委、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，市人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)黨組，市直屬事業(yè)單位黨委（黨組），市管企業(yè)黨委，市屬高等學(xué)校黨委要向市委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。