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為深入推進2009年機關(guān)效能建設(shè)，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、目標要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的*、十七屆三中全會及中紀委三次全會精神，按照縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的決定》（*發(fā)［20*］3號）要求，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，力求在提高效率上有新突破，在轉(zhuǎn)變作風上有新氣象，在服務(wù)水平上有新提升，在促進落實上有新進展，為推進*縣跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

在鞏固治理“午間飲酒、遲到早退、會紀不嚴、脫崗缺位”等方面取得成果的基礎(chǔ)上，進一步向優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境延伸，向基層或一線延伸；主要解決濫用職權(quán)、隨意檢查、推諉扯皮、政令不通等群眾反映的突出問題。重點落實以下四項任務(wù)：

1、提高辦事效率?？h直各部門要進一步減化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。嚴格執(zhí)行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認制?？h行政服務(wù)中心及各單位窗口工作人員實行首席代表，對前來咨詢或辦事人員實行一次性告知并提供示范性文本，符合現(xiàn)場辦理的即辦件，首席代表必須在窗口現(xiàn)場辦結(jié)；對手續(xù)不齊的，先行受理登記，一次性告知需要補正的材料并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對需要現(xiàn)場勘驗的審批事項，由窗口負責受理，按照內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的原則，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)。縣直各單位、各服務(wù)窗口對企業(yè)要求辦理的事項，要及時辦理，嚴禁應(yīng)辦不辦；需要會議研究的，要堅持急事急辦，特事特辦，嚴禁拖而不辦；需要聯(lián)合辦理的，有關(guān)部門要按照一審三辦服務(wù)機制實行預(yù)審、聯(lián)辦、幫辦、督辦，并限時辦結(jié)，嚴禁推諉扯皮。

2、狠抓工作落實。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)［20*］120號）、*政辦［20*］59號及有關(guān)文件的精神，切實加強督促檢查，確保政令暢通。圍繞縣委、縣政府重大決策和重要工作部署貫徹落實情況進行督促檢查；圍繞縣委、縣政府的中心工作或階段性工作任務(wù)進行督促檢查；圍繞縣委常委會、縣政府常務(wù)會決定的事項落實情況進行督促檢查；圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項落實情況進行督促檢查；對屬職責范圍內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)群眾反映的突出問題落實整改情況進行督促檢查；對省、市新聞媒體曝光的問題進行核查督辦。

3、擴大“一費制”范圍。為貫徹落實《*省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號）及市、縣有關(guān)文件精神，對現(xiàn)有的收費項目和標準進行清理，取消省內(nèi)設(shè)立的收費項目，降低收費標準，清除搭車收費；確需保留的收費項目，要公示收費的依據(jù)、標準和范圍。在原有26家“一費制”企業(yè)的基礎(chǔ)上，縣行政服務(wù)中心通過認真調(diào)研和充分協(xié)商，對全縣規(guī)模企業(yè)全部實行“一費制”。本著“多家費、一家收、分頭撥”的原則，所有費用全部由行政服務(wù)中心代收代管，執(zhí)收執(zhí)罰部門不準與“一費制”企業(yè)接觸，對企業(yè)實行隔離保護，最大限度地為企業(yè)減輕負擔，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)緩解當前生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。對納入“一費制”的企業(yè)，作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，適時掌握經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動態(tài)，“一費制”企業(yè)全部參加發(fā)展環(huán)境“千人評”，并占有一定分值。

4、嚴查“三亂”行為。認真貫徹落實《*市行政機關(guān)及其工作人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境處理暫行辦法》(*發(fā)［20*］16號)和《*縣影響機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境行為責任追究暫行辦法》(*發(fā)［20*］18號)文件精神，嚴格執(zhí)行《關(guān)于在行政處罰中實行兩告知一簽字制度的暫行規(guī)定》(*政辦［20*］79號)，行政執(zhí)法機關(guān)要依法對企事業(yè)單位履行宣傳法規(guī)知識的義務(wù)，在行政處罰前，要履行規(guī)定的告知義務(wù)，行政處罰決定書必須由單位負責人簽字后，再能實施行政處罰；10000元及其以上的大額罰款，必須報縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護辦公室備案。嚴肅查處以執(zhí)法、評比、培訓等為名的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為；嚴肅查處將經(jīng)營性收費、各種行業(yè)協(xié)會會費等設(shè)置為前置審批條件搞變相亂收費行為；對企業(yè)實行嚴格的“三制式”管理，即檢查申報制、隔離保護制、安靜工作日制，除刑事案件和安全生產(chǎn)檢查外，對企業(yè)的所有執(zhí)法、檢查、收費、服務(wù)等行政行為，都必須集中在每月的26-31日之間進行，嚴肅查處違反對企業(yè)“三制式”管理規(guī)定的行為；嚴肅查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的“不作為”或“亂作為”行為；嚴肅查處對企業(yè)吃、拿、卡、要、報等嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室人員，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負其責、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負責人為本地本單位機關(guān)效能建設(shè)第一責任人，主要負責人要全面抓、負總責，分管同志要具體抓落實，班子成員發(fā)揮表率作用，抓好職責范圍內(nèi)的效能建設(shè)工作。對效能建設(shè)中一些重要問題的解決，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責任制。

2、提高督查效果?？h效能辦要不間斷地對機關(guān)效能建設(shè)開展情況進行明查暗訪，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾處并公開曝光。對違反機關(guān)效能建設(shè)的行為，繼續(xù)堅持“四不放過”原則，即事實不查清不放過，責任不落實不放過，整改不到位不放過，工作人員得不到教育不放過，確保督查效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實履行職責，發(fā)揮作用，建立健全督查機制，主動開展督查活動。從今年起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位實行績效考評，對本地、本部門違反機關(guān)效能建設(shè)的行為不查不抓或抓得不力的，將追究相關(guān)人員責任。要暢通投訴受理渠道，建立健全投訴網(wǎng)絡(luò)，切實做到每訴必理，每理必果，每果必復(fù)。

3、注重抓好結(jié)合。要把機關(guān)效能建設(shè)與學習實踐“科學發(fā)展觀”活動緊密相結(jié)合起來，認真分析查找影響和制約科學發(fā)展的思想觀念、工作作風、素質(zhì)能力、體制機制等方面的突出問題，采取有力措施認真研究解決，增強廣大干部職工的科學觀念、發(fā)展意識，提高服務(wù)水平，提升工作效能。

4、嚴格責任追究。嚴格按照《*縣影響機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境行為責任追究暫行辦法》（*發(fā)[20*]18號）的規(guī)定，實行責任追究。機關(guān)工作人員因影響機關(guān)效能建設(shè)受到“通報批評”及其以上責任追究的，當年度考核不得定為“稱職（合格）”及其以上等次；“千人評”的機構(gòu)有1人（次）受到效能責任追究的，按照有關(guān)規(guī)定，從該機構(gòu)“千人評”的活動總分中扣除1分，累加計算；機關(guān)一年內(nèi)有3人（次）受到效能責任追究的，該單位當年度不得評先評優(yōu)。

5、強化輿論宣傳。縣信息中心、縣廣播電視臺等媒體和機關(guān)效能建設(shè)簡報等載體要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，深入宣傳推進效能建設(shè)的重大意義，及時總結(jié)推廣效能建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗，樹立一批先進典型。同時，對違反效能建設(shè)規(guī)定、影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決予以曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要充分利用簡報、板報、局域網(wǎng)等載體，做好宣傳引導(dǎo)工作，努力營造人人講效能、事事創(chuàng)效能、處處顯效能的濃厚氛圍。