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為深入推進(jìn)2009年機(jī)關(guān)效能建設(shè)，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、目標(biāo)要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的*、十七屆三中全會及中紀(jì)委三次全會精神，按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》（*發(fā)［20*］3號）要求，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，力求在提高效率上有新突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新氣象，在服務(wù)水平上有新提升，在促進(jìn)落實上有新進(jìn)展，為推進(jìn)*縣跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

在鞏固治理“午間飲酒、遲到早退、會紀(jì)不嚴(yán)、脫崗缺位”等方面取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境延伸，向基層或一線延伸；主要解決濫用職權(quán)、隨意檢查、推諉扯皮、政令不通等群眾反映的突出問題。重點落實以下四項任務(wù)：

1、提高辦事效率?？h直各部門要進(jìn)一步減化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制?？h行政服務(wù)中心及各單位窗口工作人員實行首席代表，對前來咨詢或辦事人員實行一次性告知并提供示范性文本，符合現(xiàn)場辦理的即辦件，首席代表必須在窗口現(xiàn)場辦結(jié)；對手續(xù)不齊的，先行受理登記，一次性告知需要補(bǔ)正的材料并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對需要現(xiàn)場勘驗的審批事項，由窗口負(fù)責(zé)受理，按照內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的原則，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)?？h直各單位、各服務(wù)窗口對企業(yè)要求辦理的事項，要及時辦理，嚴(yán)禁應(yīng)辦不辦；需要會議研究的，要堅持急事急辦，特事特辦，嚴(yán)禁拖而不辦；需要聯(lián)合辦理的，有關(guān)部門要按照一審三辦服務(wù)機(jī)制實行預(yù)審、聯(lián)辦、幫辦、督辦，并限時辦結(jié)，嚴(yán)禁推諉扯皮。

2、狠抓工作落實。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)［20*］120號）、*政辦［20*］59號及有關(guān)文件的精神，切實加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。圍繞縣委、縣政府重大決策和重要工作部署貫徹落實情況進(jìn)行督促檢查；圍繞縣委、縣政府的中心工作或階段性工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查；圍繞縣委常委會、縣政府常務(wù)會決定的事項落實情況進(jìn)行督促檢查；圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項落實情況進(jìn)行督促檢查；對屬職責(zé)范圍內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)群眾反映的突出問題落實整改情況進(jìn)行督促檢查；對省、市新聞媒體曝光的問題進(jìn)行核查督辦。

3、擴(kuò)大“一費(fèi)制”范圍。為貫徹落實《*省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號）及市、縣有關(guān)文件精神，對現(xiàn)有的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，取消省內(nèi)設(shè)立的收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除搭車收費(fèi)；確需保留的收費(fèi)項目，要公示收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。在原有26家“一費(fèi)制”企業(yè)的基礎(chǔ)上，縣行政服務(wù)中心通過認(rèn)真調(diào)研和充分協(xié)商，對全縣規(guī)模企業(yè)全部實行“一費(fèi)制”。本著“多家費(fèi)、一家收、分頭撥”的原則，所有費(fèi)用全部由行政服務(wù)中心代收代管，執(zhí)收執(zhí)罰部門不準(zhǔn)與“一費(fèi)制”企業(yè)接觸，對企業(yè)實行隔離保護(hù)，最大限度地為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。對納入“一費(fèi)制”的企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，適時掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動態(tài)，“一費(fèi)制”企業(yè)全部參加發(fā)展環(huán)境“千人評”，并占有一定分值。

4、嚴(yán)查“三亂”行為。認(rèn)真貫徹落實《*市行政機(jī)關(guān)及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境處理暫行辦法》(*發(fā)［20*］16號)和《*縣影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》(*發(fā)［20*］18號)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在行政處罰中實行兩告知一簽字制度的暫行規(guī)定》(*政辦［20*］79號)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法對企事業(yè)單位履行宣傳法規(guī)知識的義務(wù)，在行政處罰前，要履行規(guī)定的告知義務(wù)，行政處罰決定書必須由單位負(fù)責(zé)人簽字后，再能實施行政處罰；10000元及其以上的大額罰款，必須報縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室備案。嚴(yán)肅查處以執(zhí)法、評比、培訓(xùn)等為名的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為；嚴(yán)肅查處將經(jīng)營性收費(fèi)、各種行業(yè)協(xié)會會費(fèi)等設(shè)置為前置審批條件搞變相亂收費(fèi)行為；對企業(yè)實行嚴(yán)格的“三制式”管理，即檢查申報制、隔離保護(hù)制、安靜工作日制，除刑事案件和安全生產(chǎn)檢查外，對企業(yè)的所有執(zhí)法、檢查、收費(fèi)、服務(wù)等行政行為，都必須集中在每月的26-31日之間進(jìn)行，嚴(yán)肅查處違反對企業(yè)“三制式”管理規(guī)定的行為；嚴(yán)肅查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的“不作為”或“亂作為”行為；嚴(yán)肅查處對企業(yè)吃、拿、卡、要、報等嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室人員，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人為本地本單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要全面抓、負(fù)總責(zé)，分管同志要具體抓落實，班子成員發(fā)揮表率作用，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)工作。對效能建設(shè)中一些重要問題的解決，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。

2、提高督查效果。縣效能辦要不間斷地對機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展情況進(jìn)行明查暗訪，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾處并公開曝光。對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，繼續(xù)堅持“四不放過”原則，即事實不查清不放過，責(zé)任不落實不放過，整改不到位不放過，工作人員得不到教育不放過，確保督查效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實履行職責(zé)，發(fā)揮作用，建立健全督查機(jī)制，主動開展督查活動。從今年起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位實行績效考評，對本地、本部門違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為不查不抓或抓得不力的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。要暢通投訴受理渠道，建立健全投訴網(wǎng)絡(luò)，切實做到每訴必理，每理必果，每果必復(fù)。

3、注重抓好結(jié)合。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動緊密相結(jié)合起來，認(rèn)真分析查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力、體制機(jī)制等方面的突出問題，采取有力措施認(rèn)真研究解決，增強(qiáng)廣大干部職工的科學(xué)觀念、發(fā)展意識，提高服務(wù)水平，提升工作效能。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《*縣影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》（*發(fā)[20*]18號）的規(guī)定，實行責(zé)任追究。機(jī)關(guān)工作人員因影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)受到“通報批評”及其以上責(zé)任追究的，當(dāng)年度考核不得定為“稱職（合格）”及其以上等次；“千人評”的機(jī)構(gòu)有1人（次）受到效能責(zé)任追究的，按照有關(guān)規(guī)定，從該機(jī)構(gòu)“千人評”的活動總分中扣除1分，累加計算；機(jī)關(guān)一年內(nèi)有3人（次）受到效能責(zé)任追究的，該單位當(dāng)年度不得評先評優(yōu)。

5、強(qiáng)化輿論宣傳?？h信息中心、縣廣播電視臺等媒體和機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡報等載體要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，深入宣傳推進(jìn)效能建設(shè)的重大意義，及時總結(jié)推廣效能建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗，樹立一批先進(jìn)典型。同時，對違反效能建設(shè)規(guī)定、影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決予以曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要充分利用簡報、板報、局域網(wǎng)等載體，做好宣傳引導(dǎo)工作，努力營造人人講效能、事事創(chuàng)效能、處處顯效能的濃厚氛圍。