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*年我區(qū)司法行政工作要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下在省、市司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“*”重要思想和*大、*大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)市、區(qū)政法會(huì)議精神和司法行政工作會(huì)議部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，狠抓重點(diǎn)，整體推進(jìn)，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境服務(wù)，為全面創(chuàng)建平安*而努力?，F(xiàn)將工作意見(jiàn)安排如下：

*年司法行政工作思路

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)、和市、區(qū)政法工作會(huì)議、全省、全市司法行政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，以服務(wù)海峽西岸省會(huì)中心城市全面發(fā)展為中心，以化解矛盾糾紛為主線，以平安建設(shè)為載體，以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以建好隊(duì)伍為保障，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作新發(fā)展，切實(shí)為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)海西提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。按照這個(gè)總體思路，*年全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)必須著力在四個(gè)方面下功夫、見(jiàn)成效。

一、緊緊圍繞“平安*”建設(shè)工作大局，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，積極化解矛盾糾紛

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)。進(jìn)一步配好配強(qiáng)司法所所長(zhǎng)，啟動(dòng)副科級(jí)司法所長(zhǎng)選任程序，至年底推薦副科級(jí)司法所長(zhǎng)3名；二要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所設(shè)備建設(shè)要逐步達(dá)到“五個(gè)一”要求：配備有1臺(tái)電腦、1臺(tái)打印機(jī)、1部電話、1部數(shù)碼相機(jī)、1輛摩托車；三要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。要按照省、市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)規(guī)范、爭(zhēng)一流”的規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全司法所政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，崗位目標(biāo)責(zé)任制度、數(shù)字統(tǒng)計(jì)、工作管理等一系列制度。年內(nèi)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的司法所要達(dá)總數(shù)60%約6個(gè)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮司法所的職能作用，認(rèn)真做好參與和指導(dǎo)基層人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)、法律援助、普法依法治理等工作。

2、加強(qiáng)人民調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)委會(huì)作用。一要全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固各類基層人民調(diào)解組織；大力發(fā)展區(qū)域性、行政性的人民調(diào)解組織，抓好專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成多元化調(diào)解工作機(jī)制。二要進(jìn)一步抓好人民調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立健全調(diào)解工作制度、完善工作規(guī)則、抓好調(diào)解隊(duì)伍分類管理和分級(jí)培訓(xùn)，特別是新上崗的調(diào)解主任和調(diào)解員，要進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。力爭(zhēng)年內(nèi)80%以上調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化要求。三要抓好矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。要分別在黨的*大召開(kāi)期間以及省、市“兩會(huì)”和重大節(jié)日活動(dòng)期間，組織開(kāi)展全區(qū)性的矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛調(diào)解率要達(dá)98%，成功率要達(dá)95%以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)受理矛盾糾紛平均要達(dá)到50件以上、直接調(diào)處案件要達(dá)到30件以上，各村（社區(qū)）企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)調(diào)處民間糾紛平均要達(dá)到10件以上；全區(qū)實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的村居、社區(qū)要達(dá)70%以上。四要抓好指導(dǎo)人民調(diào)解工作。要發(fā)揮指導(dǎo)人員調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，有力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)幫教機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，抓好排查。5月份前，要對(duì)*-*年的全市刑釋解教人員進(jìn)行一次集中排查摸底，特別是要摸清嚴(yán)重暴力犯罪刑釋人員等重點(diǎn)對(duì)象的去向；要進(jìn)一步摸清符合低保條件的刑釋解教人員的總數(shù)和落實(shí)刑釋解教人員低保工作中存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)與民政部門協(xié)調(diào)，力求把符合低保條件的刑釋解教人員全部納入低保范圍；要與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門密切配合，及時(shí)幫助剛回歸社會(huì)的刑釋解教人員辦理就業(yè)或失業(yè)登記，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其通過(guò)靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷提高幫教率、安置率、改好率。在全區(qū)試行刑釋解教人員信息軟件管理系統(tǒng)，提高管理工作的科技含量，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

4、建立并落實(shí)督查和考核制度。實(shí)行區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作年度檢查考核制度，并將其列入全區(qū)綜治工作年度考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)工作落實(shí)。

二、緊緊圍繞工作目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作，推進(jìn)社會(huì)法制環(huán)境建設(shè)

1、以法律“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，全面深入開(kāi)展“五五普法”工作。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，廣泛開(kāi)展法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，創(chuàng)新普法觀念、普法機(jī)制和普法形式。要以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，帶動(dòng)全民學(xué)法用法工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項(xiàng)制度，特別是要重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度和擬任前法律知識(shí)考核制度。要繼續(xù)以公職人員、青少年，流動(dòng)人員、企業(yè)管理人員為重點(diǎn)對(duì)象，按照分類指導(dǎo)的原則，分別制定重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的具體措施，繼續(xù)實(shí)施“25萬(wàn)流動(dòng)人員普法教育”工程、“萬(wàn)名村干法律知識(shí)培訓(xùn)”工程、“為了明天——法律貼近百萬(wàn)師生”工程和10萬(wàn)名干部學(xué)法統(tǒng)一考試活動(dòng)。全民法制宣傳教育在宣傳內(nèi)容上，要突出抓好憲法、與群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，在宣傳形式上，要積極與有關(guān)部門配合，開(kāi)展好各種宣傳月、宣傳周、宣傳日的法制宣傳活動(dòng)和普法宣傳小分隊(duì)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；繼續(xù)舉辦好“12·4”法制宣傳日系列法制宣傳活動(dòng)。要根據(jù)不同區(qū)域，不同時(shí)期結(jié)合中心工作，突出法制宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，要配合開(kāi)展好以平安暢通為內(nèi)容的交通安全法規(guī)宣傳活動(dòng)。

2、以落實(shí)第二個(gè)五年依法治理規(guī)劃為抓手，推進(jìn)依法治區(qū)工作。要結(jié)合“平安*”建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，以及建設(shè)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展依法治理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。要大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及相關(guān)行政執(zhí)法、行政許可法律法規(guī)；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列行政執(zhí)法配套制度，提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。要大力推進(jìn)公正司法，突出司法公正與效率主題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，努力維護(hù)司法公正。要不斷推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，要繼續(xù)深入開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全和落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”制度，提高農(nóng)村基層依法管理、依法辦事水平，對(duì)這兩年來(lái)命名的“民主法治村”，要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，使其民主法治建設(shè)水平得以鞏固提高；要啟動(dòng)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治，依法保障社區(qū)居民的民主權(quán)利，建立民主管理、文明祥和的新型社區(qū)。

三、緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)的工作要求，強(qiáng)化管理機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)新發(fā)展

1、要全面加強(qiáng)公證工作。要規(guī)范公證處運(yùn)行機(jī)制，建立健全公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，健全公證質(zhì)量保證體系，探索建立公證質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公證隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和窗口服務(wù)建設(shè)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要進(jìn)一步拓展公證法律服務(wù)領(lǐng)域，在更大范圍、更高層次上提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整。保證改革過(guò)程中公證法律服務(wù)“業(yè)務(wù)不斷、秩序不亂、隊(duì)伍不散、國(guó)有資產(chǎn)不流失”。上半年司法部將組織開(kāi)展公證工作執(zhí)法（執(zhí)法）大檢查活動(dòng)，區(qū)公證處要做好自查工作。為迎接省廳、市局復(fù)查和司法部檢查做好檢查。

2、要加大法律援助工作力度。要在以往良好的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展法律援助事業(yè)，提高法律援助效率和質(zhì)量，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。要積極推進(jìn)法律援助“854”系統(tǒng)工程建設(shè)，不斷健全完善法律助中心的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所、規(guī)章制度。辦公設(shè)施、辦案目標(biāo)要求，提高服務(wù)質(zhì)量、辦案質(zhì)量，真正形成滿足社會(huì)法律援助需求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、廣覆蓋在法律援助工作格局。要拓展法律援助站的基礎(chǔ)上，逐步設(shè)立村居法律援助聯(lián)系員，并進(jìn)一步開(kāi)通法律援助綠色通道和建立應(yīng)急機(jī)制。建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高法律援助辦案數(shù)量、質(zhì)量，辦案量年增長(zhǎng)率要達(dá)10%。建立完善法律援助站的規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展工作調(diào)研，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性。

3、全面推進(jìn)法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)。今年是法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)總結(jié)表彰年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要進(jìn)一步推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。律師所、公證處、法律援助中心、基層司法所要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，確保法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。要認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)的做法與經(jīng)驗(yàn)，要不斷健全完善“三進(jìn)”活動(dòng)的機(jī)制和模式，全面落實(shí)活動(dòng)的各項(xiàng)措施。

四、緊緊圍繞全面提高隊(duì)伍質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，塑造隊(duì)伍的新形象

1、深入學(xué)習(xí)*屆六中全會(huì)精神和市、區(qū)黨代會(huì)精神。要組織全區(qū)司法行政系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的*屆六中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神，并組織好學(xué)習(xí)、貫徹黨的*大精神，要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)方案，落實(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、方法。

2、扎實(shí)抓好社會(huì)主義法治理念教育。區(qū)司法行政機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，要在認(rèn)真組織“回頭看”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)教育內(nèi)容，提出新的學(xué)習(xí)措施，確保每個(gè)干部職工都能實(shí)實(shí)在在的受到教育。教育活動(dòng)要有針對(duì)性，要緊密結(jié)合司法行政隊(duì)伍實(shí)際。要把學(xué)習(xí)*屆六中全會(huì)、“*”重要思想、《文選》以及市、區(qū)黨代會(huì)精神與社會(huì)主義法治理念教育結(jié)合起來(lái)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)效果的考核檢查，抓好整改措施的落實(shí)，切實(shí)解決司法行政隊(duì)伍中的思想問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，進(jìn)一步提高貫徹大政方針、服務(wù)全黨大局、認(rèn)真履行職責(zé)的自覺(jué)性。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)精神以及總書(shū)記重要講話精神，突出反腐倡廉的“四個(gè)方面”的重要工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹兩個(gè)《條例》和中央《綱要》精神，深入開(kāi)展以“學(xué)條規(guī)”“用條規(guī)”為主要內(nèi)容的反腐倡廉的教育。扎實(shí)抓好司法行政系統(tǒng)懲防體系《實(shí)施意見(jiàn)》、《分工方案》的落實(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)司法行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)法律服務(wù)行業(yè)存在的某些不講誠(chéng)信、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)也要進(jìn)一步予以糾正。健全完善黨支部民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度。

4、扎實(shí)抓好黨建創(chuàng)建和精神文明建設(shè)。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，定期召開(kāi)黨建聯(lián)系會(huì)議，建立黨建工作定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系制度，確保機(jī)關(guān)黨建工作落到實(shí)處。定期開(kāi)展黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。年內(nèi)每個(gè)黨員參加黨組織教育活動(dòng)不少于12天。局黨組領(lǐng)導(dǎo)和成員要積極為機(jī)關(guān)黨員上黨課。同時(shí)要以創(chuàng)建文明單位為載體，深化機(jī)關(guān)、律師所、公證處，基層司法所、法律服務(wù)所精神文明建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立全區(qū)司法行政的文明形象。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)和海峽西岸省會(huì)中心城市投資軟環(huán)境建設(shè)，同時(shí)也是增強(qiáng)司法行政工作動(dòng)力與活力的重要舉措。要在*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)品牌形象。一要進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度。建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，狠抓落實(shí)。二要認(rèn)真抓好工作落實(shí)的重大決策、重大工作部署一經(jīng)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所機(jī)關(guān)各科室、就要聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，確保工作到位。三要實(shí)現(xiàn)提速增效。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，全面改善提高機(jī)關(guān)工作特別是窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和效果。四要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制。要建立完善機(jī)關(guān)效能工作責(zé)任制，用鐵的紀(jì)律，鐵的手腕及時(shí)、堅(jiān)決地制止違背機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事。