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為了保證2009年度全區(qū)農(nóng)村水利工作有序開展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就做好2009年度全區(qū)農(nóng)村水利工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、河道疏浚整治、中小型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理、山丘區(qū)水源工程、小型泵站改造和小型農(nóng)田水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，為全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更好的水利基礎(chǔ)保障。

目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)完成水利建設(shè)土方274萬方，新建改造小溝以上建筑物120座，改造中低產(chǎn)田1.8萬畝,新增灌溉有效面積0.8萬畝,恢復(fù)治理水土流失面積7平方公里,修建防滲渠道16.3km,新建電灌站4座112kw,改造泵站18座1786kw,改造圩口閘2座,新建改造塘壩3座。疏浚區(qū)級河道3條22.7公里,土方58萬方;疏浚鄉(xiāng)級河道15條51.7公里,土方122萬方；疏浚村莊河塘12個村86個塘，土方28.88萬方,完善山東凌州農(nóng)水治理片,浦南鎮(zhèn)龍浦、草舍、富安治理片的治理任務(wù)，改善排澇面積6.5萬畝,改善灌溉面積4.5萬畝,新增旱保田0.68萬畝。完成浦南鎮(zhèn)5.2萬人農(nóng)村飲水安全工程。

二、工作重點(diǎn)

（一）全面抓好農(nóng)村河道疏浚工程。疏浚整治農(nóng)村河道，暢通水系、改善環(huán)境，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場要科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)，咬定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真分解落實(shí)2009年度的實(shí)施計(jì)劃，采取扎實(shí)有效的措施，全面完成和超額完成年度工作任務(wù)。要堅(jiān)持疏浚整治的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，真正做到把疏浚淤泥、拆壩建橋、疏通水系、提高引排能力與整治環(huán)境、植樹綠化、土地復(fù)墾、道路建設(shè)以及水土資源綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。要因地制宜地創(chuàng)建河道管理模式，建立管護(hù)隊(duì)伍，制訂管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，真正做到農(nóng)村河道管理工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

（二）加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲用水安全，直接關(guān)系農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身體健康，是一項(xiàng)重要的民生工程。實(shí)施浦南鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決浦南鎮(zhèn)5.2萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，浦南鎮(zhèn)要科學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。要緊緊抓住飲用水源安全、制水工藝達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量優(yōu)良三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格水源安全論證，規(guī)范基本建設(shè)程序，真正把農(nóng)村飲水安全工程建成政府的放心工程、農(nóng)民的幸福工程。

（三）積極推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造工程。要圍繞建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施中小型灌區(qū)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、灌溉水利用率和水分生產(chǎn)率，改善和恢復(fù)有效灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案等前期工作，嚴(yán)格按照水利工程基本程序進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、施工承包合同制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會的發(fā)展。

（四）加快實(shí)施圩區(qū)治理工程。近幾年防洪抗災(zāi)實(shí)踐表明，圩區(qū)治理是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。云臺、寧海、浦南、崗埠、南城地區(qū)要針對近年雨澇災(zāi)害中暴露出來的問題，總結(jié)近年來圩區(qū)治理工程經(jīng)驗(yàn)，加快圩區(qū)綜合治理的步伐，提高圩區(qū)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）切實(shí)推進(jìn)山丘水源工程。以提高水資源保障和供給能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水、堅(jiān)持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，依據(jù)全區(qū)丘陵山區(qū)水源工程現(xiàn)狀，充分調(diào)動群眾自辦水源灌溉工程的積極性，重點(diǎn)實(shí)施蓄水塘壩建設(shè)，對已批的塘壩新建改造項(xiàng)目要抓緊落實(shí)，盡快實(shí)施。

（六）實(shí)施泵站更新改造工程。泵站更新改造是戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)的基礎(chǔ),能有效提高灌排區(qū)域的綜合抗災(zāi)能力,對保障我區(qū)糧食安全生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。各地要依據(jù)小型泵站更新改造規(guī)劃,做好工程的年度建設(shè)準(zhǔn)備工作。

(七)大力改造小型農(nóng)田水利工程。以農(nóng)村小型灌排泵站和末級渠系改造為重點(diǎn),大力實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已報(bào)工程計(jì)劃的基礎(chǔ)上抓緊細(xì)化實(shí)施方案。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培育典型,努力在投入機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制上取得新突破。

（八）抓好農(nóng)橋改造工程。農(nóng)橋改造工程的實(shí)施改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展，各地要認(rèn)識到農(nóng)橋建設(shè)的重大意義，財(cái)政、水利部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力配合，分工協(xié)作，各司其職，確保農(nóng)橋建設(shè)工作順利開展，要加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)橋工程技術(shù)管理，進(jìn)一步完善資金管理措施，提高資金使用效益，完善監(jiān)理制度，切實(shí)保證農(nóng)橋工程質(zhì)量安全。

（九）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法。依法做好水土保持的行政許可和監(jiān)督執(zhí)法工作。不斷完善水土保持的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)其針對性、實(shí)施性和可操作性；嚴(yán)格水土保持方案編報(bào)審批制度，進(jìn)一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對水庫塘壩和中小型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化水土保持方案、監(jiān)理、監(jiān)測、評估等全過程的監(jiān)督管理，依法查處破壞植被造成人為水土流失的案件；推行政務(wù)公開，廣泛接受公眾監(jiān)督，做到合法行政、合理行政。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、有關(guān)部門要將農(nóng)村水利建設(shè)擺上重要位置，深入組織發(fā)動，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)考核督查，做到早發(fā)動、早行動，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期完成。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門要組織人員分工到村，深入到組，加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

（二）抓好項(xiàng)目落實(shí)。各地要根據(jù)區(qū)政府既定的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施方案，對明確的農(nóng)村河道疏浚、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程等項(xiàng)目，及時(shí)做好相關(guān)前期工程。

（三）加大投入力度。推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè),增加投入是重要保障。農(nóng)村水利以公益性、基礎(chǔ)性工程為主,必須切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的投入,保證對農(nóng)村水利投入的持續(xù)增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門要盡早將年度建設(shè)方案報(bào)同級政府研究審定,并及時(shí)與財(cái)政部門溝通,爭取補(bǔ)助資金。要按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,用好“一事一議”政策,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民投資投勞受益范圍內(nèi)的水利建設(shè)。對經(jīng)營性農(nóng)村水利設(shè)施要通過放開投資經(jīng)營權(quán),廣泛吸納社會資金投資農(nóng)村水利建設(shè),進(jìn)一步拓寬投資渠道。

(四)加強(qiáng)建設(shè)管理。要規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審查和計(jì)劃審批,全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制,保證工程安全、資金安全、干部安全。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的管理,落實(shí)工程管理責(zé)任主體,建立長效管理機(jī)制,保證農(nóng)村水利工程長久發(fā)揮效益,真正把農(nóng)村水利工程建設(shè)成為農(nóng)民群眾放心滿意的民心工程。