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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關部門：

自20*年我市開展創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”活動以來，經過各地、各有關部門的共同努力，取得了初步成效。目前已創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，信用村5O個，信用戶8.7萬戶，累計發(fā)放農戶小額信用貸款5億多元。實踐證明，“信用村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建，對凈化農村信用環(huán)境、解決農民貸款難和信用社難貸款的“兩難"矛盾起到了很大的促進作用。為全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，提高支農服務水平，加大對農民的信貸投入，現(xiàn)就我市進一步推進信用村鎮(zhèn)建設工作提出如下意見：

一、高度重視信用村鎮(zhèn)建設

信用村鎮(zhèn)建設是一項惠及農村千家萬戶的實事工程，也是貫徹落實中央1號文件、營造地方誠信環(huán)境、支持農村經濟發(fā)展的一項具體行動。各地、各有關部門一定要站在落實中央“三農”政策的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把信用村鎮(zhèn)建設活動當作構建社會主義和諧社會和創(chuàng)建“金融生態(tài)園”的重要任務來抓，采取扎實有效措施，把創(chuàng)建工作引向深入。當前，各地、各有關部門要把信用村鎮(zhèn)建設工作與開展保持共產黨員先進性教育活動有機結合在一起，研究制訂具體的改進措施和實施方案，努力開創(chuàng)農民增收、農村經濟持續(xù)發(fā)展、農村信用環(huán)境明顯改善、信貸資金良性循環(huán)、干群關系更加密切的新局面。

二、扎實推進信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建

1、強化宣傳發(fā)動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各地、各有關部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳開辦農戶小額信用貸款，建設信用村鎮(zhèn)的目的和意義，使之家喻戶曉。要積極支持農村信用社搞好創(chuàng)建活動，結合當前深化農村信用社體制改革，廣泛宣傳農村信用社改善農村金融服務的改革方向、“立足社區(qū)，服務三農”的市場定位和各項支農、扶農政策等，使廣大農民切身體會到農村信用社在農村經濟發(fā)展中的重要作用。要加大對農戶小額信用貸款的投放力度，積極支持農民因地制宜調整農業(yè)產業(yè)結構，擴大市場適銷的農副產品生產。要引導廣大農民樹立“誠信光榮、失信可恥”的信用觀念，自覺遵守公民道德規(guī)范，共同營造全社會推進信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的良好氛圍。

2、精心組織實施，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。各地、各有關部門要在總結前一階段創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動經驗的基礎上，精心組織好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶建設活動。要結合各地實際，認真研究制定創(chuàng)建計劃和活動方案，并將工作任務及時分解落實到村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一名黨政主要領導掛帥，成立以信用社人員為主體的開辦農戶小額信用貸款、建設信用村鎮(zhèn)工作領導小組，具體負責信用村鎮(zhèn)建設工作，指導幫助各村開展信用建設，確保此項工作順利推進。要進一步做好典型示范引路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要選擇一個基礎好的村進行示范，摸索經驗，掌握要點，全面推開。

三、認真開展信用村鎮(zhèn)評選活動

按照創(chuàng)建活動方案和“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，對照農村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定標準，認真審核、嚴格把關，組織好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評定工作。

(一)“信用戶”應具備的條件：1、無拖欠農村信用社貸款歷史記錄；2、社會信用程度好；3、有合法可靠的經濟來源和清償貸款本息的能力。

(二)“信用村”應具備的條件：1、無拖欠貸款農戶占轄內農戶總數(shù)的80％以上；2、當年到期貸款歸還率達95％以上，付息率達10O％，不良貸款在1O％以下，其中：“兩呆”貸款在5％以下；3、歷年的村、隊集體貸款能落實，無逃廢信用社債務行為；4、貸款證無出租、出借現(xiàn)象發(fā)生；5、村黨支部和村委會能積極支持信用社工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸；村集體財務制度健全、公開。

(三)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”應具備的條件：1、轄內信用村占總村數(shù)的70％以上；2、信用社不良貸款在15％以下；3、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無逃廢信用社債務行為；4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政能積極支持信用社工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸。

四、切實加強對信用村鎮(zhèn)建設工作的領導

市創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)領導小組要加強對創(chuàng)建工作的領導，各成員單位要關心、支持信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對推進信用村創(chuàng)建工作的指導，幫助信用社解決在經營活動中遇到的實際困難和問題，支持信用社開展組織資金、發(fā)放貸款、清收貸款等各項工作，促進信用社更好地支持農村經濟發(fā)展。國土房產部門要協(xié)助信用社完善土地、房產的抵押、擔保手續(xù)。司法部門要支持信用社依法收貸，打擊逃廢信用社債務行為，保全信貸資產。*部門要配合信用社搞好“三防一?！惫ぷ?。銀監(jiān)部門要加強對創(chuàng)建工作的指導和督促，既要監(jiān)督基層信用社按有關金融法規(guī)發(fā)放貸款，規(guī)范操作程序；也要積極向市政府提出意見和建議，當好參謀助手。市信用聯(lián)社要堅持“立足三農，為農服務”宗旨，全力支持農業(yè)和農村經濟建設，及時為符合條件的農戶解決生產生活的資金需求。市政府將把此項工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門主要負責人政績考核的內容之一，每年組織一次督查和總結，推進這項工作順利開展，真正把這件利民、惠民的好事辦好、辦出實實在在的成效。