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根據(jù)《中共*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》和《中共*市*區(qū)委關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

根據(jù)中央關(guān)于“統(tǒng)一認(rèn)識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制”的總體要求和區(qū)委提出的實(shí)施方案，確定我局工作的主要目標(biāo)。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)。要深刻把握國土資源工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，深刻把握科學(xué)發(fā)展與土地資源配置的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的耕地保護(hù)新機(jī)制為核心，在正確把握保障與保護(hù)、中央與地方、監(jiān)管與服務(wù)等重大關(guān)系問題上，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新方法，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力明顯提高。圍繞以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高調(diào)查研究、破解土地利用和管理突出問題的能力，提高服務(wù)大局、謀劃長遠(yuǎn)、提高快速發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格審核和及時糾正的能力，提高攻堅克難、改革創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級對耕地保護(hù)、加強(qiáng)土地執(zhí)法等工作重要指示精神的執(zhí)行力。

（三）影響區(qū)域科學(xué)發(fā)展和制約土地監(jiān)察職能履行的突出問題有效解決。以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，有效解決土地執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)中的疑難問題，有效解決基層群眾反映強(qiáng)烈的土地違法違規(guī)問題，促進(jìn)解決影響和制約區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重大問題。

（四）保障科學(xué)發(fā)展集約節(jié)約利用土地和聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制的基本框架形成。以科學(xué)利用和管理土地、提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保障能力為根本目標(biāo)，以落實(shí)土地政策參與宏觀調(diào)控、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)、依法管理和合理利用土地為出發(fā)點(diǎn)，圍繞落實(shí)共同責(zé)任、完善聯(lián)合執(zhí)法方式、豐富聯(lián)合執(zhí)法手段等重點(diǎn)內(nèi)容，著力探索構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的集約節(jié)約利用土地和聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。

二、范圍對象

分局全體黨員干部（含借調(diào)干部），以分局領(lǐng)導(dǎo)黨員干部為重點(diǎn)。

三、各階段任務(wù)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的時間安排按區(qū)委工作方案的要求進(jìn)行。各階段的主要任務(wù)如下：

（一）準(zhǔn)備動員階段（3月1日～3月15日）

學(xué)習(xí)領(lǐng)會區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，傳達(dá)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)動員大會上的講話和工作方案，成立分局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定活動實(shí)施方案，進(jìn)行動員部署。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月～4月）

開展“解放思想、改革創(chuàng)新、尋根溯源”大討論。組織全局同志深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》及《深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得。邀請專家進(jìn)行輔導(dǎo)講座，組織專題研討，與有關(guān)單位學(xué)習(xí)交流。

組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的創(chuàng)新調(diào)研，形成調(diào)研報告；針對本區(qū)域土地違法違規(guī)的新動向，組織開展調(diào)研，及時向區(qū)委區(qū)政府及上級主管部門報告；深入有關(guān)地方，開展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等專題調(diào)研，完成初步調(diào)研報告并征求意見。

（三）分析檢查階段（5月～6月）

深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新”和“整頓作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論，認(rèn)真查擺思想工作中存在的問題，深入分析原因。召開專題民主生活會，撰寫個人學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的心德體會。圍繞加強(qiáng)耕地保護(hù)、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的要求，研究制定工作規(guī)范、落實(shí)保護(hù)耕地措施、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動新機(jī)制、工作人員廉政規(guī)定，研究完善與有關(guān)地方政府、有關(guān)部門的溝通、協(xié)作、共建辦法，研究提出落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制、土地管理問責(zé)制的制度建議。并邀請基層國土資源管理所和群眾代表進(jìn)行評議，接受群眾監(jiān)督。

（四）解決問題階段（7月～8月）

研究在思想觀念和工作作風(fēng)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，研究在工作中存在的影響和制約職能發(fā)揮的重大問題，研究基層群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾權(quán)益的土地違法違規(guī)主要問題，明確解決問題的思路和辦法，提出構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展土地執(zhí)法新機(jī)制的意見和建議。力爭在與地方協(xié)調(diào)、部門協(xié)作等方面有更好的環(huán)境；力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的進(jìn)一步推進(jìn)、建設(shè)用地審批事項監(jiān)督檢查和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面有所突破，形成一批成果。

圍繞區(qū)委二屆六次會議全會提出的“努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越”的奮斗目標(biāo)，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定一份推動本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、內(nèi)容詳實(shí)、有針對性和可操作性的建議書。

采取多種形式，廣泛聽取區(qū)域內(nèi)相關(guān)方面意見，搞好群眾滿意度測評，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，實(shí)事求是地作出評估，提出今后哪些工作需加強(qiáng)和改進(jìn)、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的措施和建議。完成分局學(xué)習(xí)實(shí)踐工作總結(jié)報告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。由局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管監(jiān)察、宣傳副局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實(shí)行分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織實(shí)施工作。

（二）及時做好匯報。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展工作，及時匯報進(jìn)展情況，提交階段成果，接受指導(dǎo)。

（三）認(rèn)真聽取意見。以書面方式征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及基層國土資源中心所對我局工作的意見。

（四）做好工作協(xié)調(diào)。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與做好業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各階段任務(wù)和工作計劃，提升工作能力和水平，確保兩不誤兩促進(jìn)。