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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直局以上單位和駐*各單位：

為全面貫徹落實(shí)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于實(shí)施城市文明提升工程的意見》（*辦〔20*〕38號）文件精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣城市文明提升工程提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，明確實(shí)施城市文明提升工程的總體要求和總體目標(biāo)

實(shí)施城市文明提升工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是創(chuàng)建省級文明縣城和建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)的具體行動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要舉措。

總體要求：以黨的*、十七屆三中全會(huì)和總書記視察*重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以思想道德建設(shè)為核心，以《*省文明縣城測評標(biāo)準(zhǔn)》為導(dǎo)向，以狠抓創(chuàng)建工作薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度、管理力度、宣傳力度，動(dòng)員各方面力量，以實(shí)際行動(dòng)，深化創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)，努力建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)。

總體目標(biāo)：通過實(shí)施城市文明提升工程，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)，兩年大變樣，三年?duì)巹?chuàng)全省文明縣城的奮斗目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要充分認(rèn)識組織實(shí)施城市文明提升工程的重要意義，堅(jiān)持把城市文明提升工程作為建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，奮力開創(chuàng)全縣精神文明建設(shè)的新局面。

二、突出重點(diǎn)，大力實(shí)施城市文明提升工程

實(shí)施城市文明提升工程一定要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，突出抓好以下各項(xiàng)工作：

（一）塑造文明市民。要以培育與現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)相適應(yīng)的高素質(zhì)市民為目標(biāo)，開展系列主題活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“創(chuàng)三優(yōu)機(jī)關(guān)，做人民滿意公仆”活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)文明禮儀教育；在學(xué)校廣泛開展未成年人思想道德教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的要求納入到各類學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提高德育課程在課程總體安排中的比重；在社區(qū)依托市民學(xué)校和豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，廣泛開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育為主要內(nèi)容的“四德”教育活動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)和諧、鄰里和睦的新風(fēng)尚；在窗口行業(yè)單位深入進(jìn)行職業(yè)道德教育，廣泛開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動(dòng)；在商貿(mào)流通領(lǐng)域和個(gè)體工商經(jīng)營戶中廣泛開展誠信教育和“百城萬店無假貨”評比活動(dòng)。在全縣組織開展“我為*縣做貢獻(xiàn)”志愿者和諧行動(dòng)，深入各行各業(yè)，宣講文明禮儀、文明知識，提升服務(wù)水平，倡導(dǎo)遵章守紀(jì)、文明出行，著力培育一批志愿服務(wù)示范團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，著力打造一批志愿服務(wù)工作品牌。組織對《*縣文明市民教育讀本》進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)，依托文明市民學(xué)校，講授文明禮儀課。開展“雙語*縣”建設(shè)活動(dòng)，并納入到干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，進(jìn)一步在廣大市民中普及推廣。每兩年組織開展一次道德模范評選活動(dòng)，通過樹立身邊的典型，使廣大市民學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，同時(shí)組織開展*縣“十大文明言行”評選和“十大陋習(xí)”曝光活動(dòng)，在社會(huì)倡導(dǎo)知榮明辱的新風(fēng)尚。在繼承古徽州文化的精神精髓基礎(chǔ)上，通過開展城市精神大討論活動(dòng)，凝練、塑造新時(shí)期的*縣城市精神，提升精氣神，使之成為激勵(lì)*縣人奮進(jìn)的精神動(dòng)力，激發(fā)全縣廣大干部群眾干事的激情和創(chuàng)業(yè)的熱情，使城市更具活力和競爭力。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“三優(yōu)三滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序，讓市民、游客和客商滿意）的目標(biāo)，繼續(xù)按照《*縣深入開展主要交通干線、旅游道路周邊環(huán)境和景區(qū)（景點(diǎn)）及周邊村莊環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》和《*縣文行創(chuàng)建單位（窗口）行風(fēng)整治工作方案》，在全縣深入開展“四大整治”活動(dòng)。針對機(jī)關(guān)作風(fēng)散懶等“頑癥”，抓作風(fēng)整治；針對與群眾和游客關(guān)系密切、問題較多、反映強(qiáng)烈的旅游接待、客運(yùn)交通、餐飲娛樂等服務(wù)行業(yè)，抓行風(fēng)整治；針對路容村貌及公共秩序上的“臟、亂、差”現(xiàn)象，抓旅游干線、交通干道沿線整治和重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)周邊村莊整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，探索長效機(jī)制，通過扎扎實(shí)實(shí)地開展“四大整治”，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)有新改進(jìn)、服務(wù)業(yè)行風(fēng)有新改善、*縣對外形象有新改變，實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的新提升。

（三）規(guī)范城市管理。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，完善城市管理規(guī)章制度，完善縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查處置工作機(jī)制，進(jìn)一步健全城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制，形成城市管理穩(wěn)定的良性循環(huán)和有效工作機(jī)制。建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、宣傳“四位一體”的綜合保潔管理模式，形成“全城區(qū)覆蓋、無縫隙管理、全方位監(jiān)督”的環(huán)衛(wèi)管理體系。堅(jiān)持在精細(xì)化管理上見成效，在完善體制機(jī)制、強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定城市管理的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理城市管理上存在的問題，逐個(gè)解決完善。逐步實(shí)踐“管理就是服務(wù)”的新型城市管理理念和方法，建立城市管理由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有效解決城市管理工作中發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不到位，監(jiān)督不完善，評價(jià)不科學(xué)的弊端，全面提升城市管理水平。鞏固過去整治工作所取得的成效，深入持久地對“五亂”現(xiàn)象（攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、渣土亂撒）進(jìn)行整治；大力整治城市秩序，加強(qiáng)外來人口、流動(dòng)人口的管理；嚴(yán)厲打擊制銷淫穢、暴力、反動(dòng)出版物的行為；集中治理馬路市場、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象；積極組織全縣各機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶和廣大市民長期開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（四）繁榮先進(jìn)文化。打造文化產(chǎn)業(yè)精品，加強(qiáng)徽文化的保護(hù)研究與開發(fā)利用，切實(shí)抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查申報(bào)和搶救保護(hù)工作。加快建設(shè)夢尋徽州、梓路寺等一批文化產(chǎn)業(yè)精品工程和秀里影視村等一批特色文化村落。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，抓好文化館、圖書館、體育活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等公共設(shè)施建設(shè)，并力爭在3年內(nèi)達(dá)到每個(gè)社區(qū)都有文化中心的標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展企業(yè)文化、社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化活動(dòng)，推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)大繁榮、大發(fā)展。加大“掃*打非”力度，凈化文化娛樂市場。

（五）培育文明典型。鞏固“全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣”的創(chuàng)建成果，以《*省文明縣城測評標(biāo)準(zhǔn)》為導(dǎo)向，在全縣深入開展創(chuàng)建全省文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極投身到群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展各級文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)和“青年文明號”、“五好文明家庭戶”、“巾幗示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，力爭全縣有更多的單位、行業(yè)、個(gè)人獲得各級文明稱號和先進(jìn)稱號。

三、強(qiáng)化措施，確保城市文明提升工程順利實(shí)施

城市文明提升工程涉及面廣、觸及層面多、工作任務(wù)重，必須建立健全長效機(jī)制，真正將城市文明提升工程納入規(guī)范化、制度化軌道。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力。為有效推進(jìn)城市文明提升工程的實(shí)施，成立縣城市文明提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記雷連本任組長，縣委常委、宣傳部部長方群，縣委常委、政法委書記楊澤國，縣人大常委會(huì)副主任凌菊華，縣政協(xié)副主席舒強(qiáng)任副組長，全面負(fù)責(zé)城市文明提升工程的組織實(shí)施；辦公室設(shè)在縣文明辦，承擔(dān)日常工作。各項(xiàng)具體工作牽頭責(zé)任單位要把城市文明提升工程擺在更加突出的位置，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

（二）明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行一項(xiàng)具體工作一套工作班子，一項(xiàng)具體工作一套實(shí)施方案。各牽頭部門是第一責(zé)任部門，在城市文明提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定更為詳盡的具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間，落實(shí)到有關(guān)部門、單位和個(gè)人，并組織推進(jìn)，具體實(shí)施。

（三）創(chuàng)新工作舉措，建立推進(jìn)機(jī)制。各牽頭單位在工作推進(jìn)中務(wù)必突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)攻克文明創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)段存在的問題，爭取解決一批頑癥、鞏固創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要建立文明提升工程資金投入機(jī)制，多渠道、多層次籌措資金；建立文明提升工程監(jiān)督機(jī)制；定期檢查監(jiān)督創(chuàng)建計(jì)劃的落實(shí)情況，推行城市文明創(chuàng)建“公示制”，充分發(fā)揮社會(huì)輿論和人民群眾的批評監(jiān)督作用；建立文明提升工程考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照創(chuàng)建省級文明縣城測評標(biāo)準(zhǔn)對城市文明提升工程中的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格自查和考核。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要大張旗鼓，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，全面提高廣大群眾對城市文明提升工程的知曉度與參與度，營造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，多層面、廣角度、全方位地宣傳城市文明提升工程建設(shè)的意義、內(nèi)容和成效，加強(qiáng)輿論造勢，重視典型宣傳，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)城市文明提升工程更加深入地開展，掀起創(chuàng)建活動(dòng)的新高潮。