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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省州關(guān)于移民開發(fā)管理工作的指示精神，穩(wěn)步推進*縣移民開發(fā)各項工作有序進行，促進地方經(jīng)濟社會及各項事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)將*年移民開發(fā)工作作如下安排意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大精神和科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，認真落實各項移民開發(fā)工作任務(wù)，較好地解決水庫移民生產(chǎn)生活存在的突出困難，改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

三、工作原則

——堅持實事求是、分類指導的原則。

——堅持公開、公平、公正的原則。

——堅持維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的原則。

——堅持前期補償補助與后期扶持相結(jié)合的原則。

——堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結(jié)合的原則。

——堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。

四、具體工作

㈠以提高公民法律意識，大力宣傳移民政策為平臺，努力促進社會公平正義。利用廣播、電視、報刊、公益廣告、專欄、組織培訓等一切能夠收到實際效果的方式，在全縣范圍內(nèi)特別是移民區(qū)大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號，以下簡稱《意見》）和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第471號》），以及其它相關(guān)移民政策。通過宣傳，把黨和政府這項惠民政策宣講給移民群眾，使移民群眾切實感受到黨和政府的溫暖，進一步促進干部職工領(lǐng)會政策精神實質(zhì)，把握政策界線，使社會各界充分理解和支持移民工作，為水庫移民政策法規(guī)的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

㈡以落實移民登記發(fā)證，規(guī)范移民材料管理為契機，穩(wěn)步推進移民開發(fā)檔案管理工作。根據(jù)中央指示精神，對符合政策規(guī)定的移民，必須據(jù)實登記，張榜公示，戶建卡、村建表、鄉(xiāng)建冊、縣建檔，做到不重不漏。通過認真調(diào)查核實，*年，*縣涉及移民登記發(fā)證639人。在簽證發(fā)放過程中，配合開展其它相關(guān)材料收集、整理、歸檔，促進全縣移民開發(fā)檔案管理工作規(guī)范運行。

㈢以推進生態(tài)移民項目調(diào)查上報工作為重心，促進生態(tài)移民工程建設(shè)的穩(wěn)步實施。退耕還林工程是實現(xiàn)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，是生態(tài)建設(shè)的一項重大工程。通過對居住地基本不具備生存條件的退耕農(nóng)戶，及時實行易地搬遷，推進生態(tài)移民工程建設(shè)。*年，涉及生態(tài)移民項目調(diào)查上報51戶252人。

㈣以開展*年度新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定工作為基礎(chǔ)，積極做好*水庫生產(chǎn)安置人口后期扶項目上報工作，力爭納入國家扶持對象。認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持人口核定登記暫行辦法〉的通知》和水利部辦公廳《關(guān)于開展*年度新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定有關(guān)事項的通知》等文件精神，對*水庫涉及生產(chǎn)安置規(guī)劃429戶2153人積極申報，爭取納入國家扶持對象。

㈤以認真貫徹落實省州移民開發(fā)工作會議精神，不斷開創(chuàng)移民工作新思路為著力點，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的工作原則。積極調(diào)動移民群眾的主觀能動性，變“輸血”為“造血”，將國家的幫扶與移民自身的努力有機地結(jié)合起來，切實把國家的幫扶作為加快發(fā)展的契機，消除移民消極埋怨情緒，克服“等、靠、要”思想，樹立自立、自信、自強不息的奮斗精神，通過共同努力實現(xiàn)水庫移民的安居樂業(yè)。

㈥以嚴格把握政策界線，做好后期扶持人數(shù)和人口核定為保障，使移民檔案資料收集、管理工作規(guī)范運行。嚴格按照《意見》提出的原則和要求，細化政策，明確界線，準確把握，結(jié)合實際，認真研究和妥善解決政策實施中遇到的各種問題。認真執(zhí)行國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳《關(guān)于大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》的規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，認真做好后期扶持人口核定登記工作。

㈦以深入基層開展調(diào)研，認真核實全縣水電站建設(shè)中涉及到的移民工作為根本，切實加強對全縣水電站的協(xié)調(diào)管理工作。組織人員深入各電站、各涉及群眾點，進行一次全面檢查，核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全檔案管理，做好移民項目申報儲備工作。同時，切實加強軟環(huán)境建設(shè)，認真搞好與各水電站的對口服務(wù)工作，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

㈧以加強監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度為核心，確保后扶資金安全有效使用。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁擠占挪用，防止跑冒滴漏，堅持公開透明，對資金發(fā)放和后扶項目建設(shè)實行公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，保證后扶資金真正用在移民群眾身上，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜地確定后扶方式。

㈨以加強信訪工作，及時化解矛盾為突破口，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。堅持把群眾是否滿意、社會是否穩(wěn)定作為檢驗政策實施成敗的根本標準，高度重視維護移民穩(wěn)定工作，切實解決政策出臺后可能出現(xiàn)的各種社會問題。進一步拓寬移民意見和建議的表達渠道，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，統(tǒng)籌兼顧移民的后期扶持與原住村民的實際利益，進一步建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，完善應(yīng)急預(yù)案，妥善解決各種苗頭性問題，防患于未然，通過積極開展落實責任、結(jié)對幫扶、輿情引導、排查隱患等平安庫區(qū)的創(chuàng)建活動，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會長治久安。

㈩以《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》為依據(jù)，在解決移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度，逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，重點是加強基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民村群眾勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，發(fā)展使移民村群眾能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目，不斷提高移民收入水平，建立庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定長效機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。