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各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局：

為了進一步提高我省會計管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展、公共財政以及會計人員服務(wù)，按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建立“六型財政”的要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步健全會計管理體制

（一）健全會計管理機構(gòu)?？h級以上地方財政部門，要根據(jù)《會計法》的要求，管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，加強會計管理隊伍建設(shè)，健全機構(gòu)，明確職能，充實人員，提高素質(zhì)，完成各項會計管理工作任務(wù)，不斷發(fā)揮會計管理在財政管理和經(jīng)濟管理中的基礎(chǔ)作用。

（二）轉(zhuǎn)變會計管理工作的職能。各級財政部門要圍繞服務(wù)公共財政、服務(wù)市場主體、服務(wù)公眾需求的目標，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，制定會計工作發(fā)展規(guī)劃，通過法規(guī)約束、政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等措施，不斷提高會計工作水平。

二、進一步貫徹落實會計法規(guī)制度

（三）進一步做好《企業(yè)會計準則》貫徹實施工作。一是加大力度做好宣傳工作，實行分層次、分行業(yè)、分專題、有針對性地培訓(xùn)；二是對上市公司執(zhí)行《企業(yè)會計準則》情況進行跟蹤調(diào)研，建立統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，并及時反饋執(zhí)行中的問題；三是加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大重點企業(yè)實施新企業(yè)會計準則的推進力度。

（四）做好實施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的各項工作。加強宣傳培訓(xùn)，為貫徹實施基本規(guī)范營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；研究制定具體實施辦法；廣泛開展內(nèi)部控制理論研究和實踐探索，為企業(yè)按照基本規(guī)范的要求，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、責(zé)任明確、銜接有序、內(nèi)容完整、方法科學(xué)的內(nèi)部控制體系提供條件。

三、進一步深化會計改革

（五）完善村級會計委托服務(wù)工作。一是根據(jù)財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（財會[20*]8號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范全省村級會計委托服務(wù)工作的意見的通知》（*政發(fā)[20*]39號）的精神，制定具體實施辦法；二是按照村民自治、村務(wù)公開、民主管理的原則，在保證村級資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算和會計管理，實行“六統(tǒng)一”，即制定統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一資金賬戶，統(tǒng)一報賬程序，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一公開財務(wù)項目，統(tǒng)一檔案管理；三是強化監(jiān)督措施，建立健全“審核、審批、審計”制度，開展定期檢查和不定期抽查。

（六）完善會計建賬監(jiān)督管理工作。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)*省會計建賬監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（*政發(fā)[20*]15號）的要求，加強與相關(guān)部門協(xié)商，做好本地區(qū)國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的建賬監(jiān)管工作，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。

（七）探索會計信用等級評價改革。研究制定評價指標體系，建立會計從業(yè)人員誠信檔案，作為科學(xué)管理會計人員的依據(jù)；按照“開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進”的原則，試行單位（部門）會計信用等級評價改革，建立財政、銀行、稅務(wù)、工商等部門“信息共享、部門聯(lián)動”機制，強化會計核算和信息披露，促進企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷提高會計行業(yè)公信力。

四、進一步推進會計人才評價、選拔和培養(yǎng)體系建設(shè)

（八）健全和完善會計執(zhí)業(yè)準入和管理機制。完善會計從業(yè)資格管理，建立科學(xué)、嚴格、公開、公平的會計職業(yè)準入制度，不斷提高會計人員專業(yè)勝任能力；通過制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理方式，改進檢查方式，加強日常監(jiān)督和重點抽查會計從業(yè)人員持證上崗情況，依法行政；研究試行會計從業(yè)資格網(wǎng)上報名、無紙化考試管理，保證會計從業(yè)資格考試的標準和質(zhì)量；加強會計人員繼續(xù)教育管理，進一步完善管理措施，規(guī)范社會培訓(xùn)機構(gòu)管理，確定適合不同層次、不同行業(yè)會計人員學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育內(nèi)容，提高針對性與實用性。

（九）健全和完善會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度。研究一套具有科學(xué)性、可操作性的防范措施，防止高科技考試舞弊，保證會計專業(yè)技術(shù)資格考試公平性；建立與完善客觀、公正、公平、嚴格的高級會計師考試制度和科學(xué)、公開透明的評審制度，實現(xiàn)高級會計人才選拔的科學(xué)化。

（十）選拔和培養(yǎng)我省會計領(lǐng)軍人才。結(jié)合全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)規(guī)劃，制訂我省高級會計人才選拔辦法、培訓(xùn)規(guī)劃和管理制度，著力培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例的高素質(zhì)、復(fù)合型會計人才，促進我省會計隊伍整體素質(zhì)的全面提高，爭取將高級會計人才納入全省人才培養(yǎng)規(guī)劃。

（十一）建立和完善“財會雙先”的評先表彰獎勵制度。要按德、能、勤、績、廉的總體要求，在全省定期開展“財會雙先”評選表彰活動，樹立當代會計工作楷模，塑造會計行業(yè)良好形象，提高地位，擴大影響。

五、進一步完善會計行政審批和會計監(jiān)督服務(wù)體系

（十二）建立健全會計行政審批機制。一是嚴格會計師事務(wù)所的設(shè)立審批，強化準入和退出機制，做到依法審批、程序到位；二是按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、行業(yè)自律”的原則，加強對會計師事務(wù)所的監(jiān)管；三是積極引導(dǎo)和扶持會計師事務(wù)所做強做大，支持中小事務(wù)所的發(fā)展，積極支持在依法、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上進行合并，促進人才優(yōu)化組合，推動我省注冊會計師行業(yè)健康有序發(fā)展；四是市州財政部門要加強對會計師事務(wù)所監(jiān)管工作，全面掌握本地區(qū)會計師事務(wù)所基本情況并做好監(jiān)管和服務(wù)工作，認真完成本地區(qū)會計師事務(wù)所年度報備工作、設(shè)立申請材料的審查、做好投訴事件的調(diào)查等項工作；五是按照財政部《記賬管理辦法》(財政部20*年27號令)和《*省記賬管理實施辦法》（*財會[20*]15號）文件的要求，做好會計記賬機構(gòu)的審批監(jiān)管與服務(wù)。

（十三）深入開展《會計法》執(zhí)法檢查工作。定期開展《會計法》執(zhí)法檢查，不斷提高會計信息質(zhì)量，并將會計監(jiān)督與預(yù)算管理、財務(wù)管理等財政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，法律、經(jīng)濟、行政手段并用，督促各單位、單位負責(zé)人、會計人員依法履行職責(zé)。完善《會計基礎(chǔ)規(guī)范》，加強會計基礎(chǔ)工作。針對不同行業(yè)特點，有重點開展會計監(jiān)督檢查活動。

六、進一步加強會計理論研究

（十四）進一步發(fā)揮會計社團組織的作用。要以會計學(xué)會、珠心算學(xué)會、總會計師協(xié)會等會計類社團組織為主體，以高等院校為依托，以大中型企業(yè)為前沿，制訂科研規(guī)劃，積極開展會計理論研究。積極探索會計、審計、內(nèi)部控制、監(jiān)管和評價之間內(nèi)在聯(lián)動關(guān)系，強化會計研究成果轉(zhuǎn)化，促進會計理論研究先導(dǎo)作用的充分發(fā)揮。