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為了深入貫徹黨的*和十六屆六中全會及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》（中辦發(fā)[20*]27號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強全省農(nóng)村文化建設的實施意見》（*辦發(fā)[2006]44號）文件精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的步伐，根據(jù)宜昌市農(nóng)村文化事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)村文化實際情況，現(xiàn)就進一步加強我市農(nóng)村文化事業(yè)建設提出如下實施意見。

一、充分認識加強農(nóng)村文化建設的重要性和必要性

1、建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新的歷史時期的重大決策。加強農(nóng)村文化建設，構建公共文化服務體系，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面的精神文化需求的有效途徑，是貫徹落實黨的*和十六屆六中全會精神的具體體現(xiàn)，對提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。

2、近年來，我市各級政府非常重視農(nóng)村文化建設，采取了一系列政策措施，著力推進重點文化工程，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善。特別是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來，在市委、市政府正確領導下，全市廣大農(nóng)村文化工作者積極投身改革，在公益文化服務方式、服務手段、服務內(nèi)容及保障機制等方面進行了有益的探索，取得了初步成效。通過改革促進了農(nóng)村文化工作者思想觀念的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了文化隊伍，增加了公益文化投入，規(guī)范了公益文化服務項目，充分調(diào)動了人員的積極性，主動性，農(nóng)村文化建設新的運行機制正在形成。同時也要看到，我市農(nóng)村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應。就農(nóng)村文化陣地分析，我市目前有4個縣市、3個區(qū)文化館、圖書室的基礎設施達不到國家標準；有40%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站、圖書室不達標；能達標的村級文化圖書室不足8%。有的站、室資金不落實，人員不到位，導致現(xiàn)有的資源得不到有效利用，無法為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務，為農(nóng)民群眾服務，農(nóng)村文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差別較大，這種現(xiàn)狀極大的障礙了我市農(nóng)村文化建設及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，我市必須采取有效措施，加快農(nóng)村文化建設步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強我市農(nóng)村文化建設的指導思想及發(fā)展目標

1、農(nóng)村文化建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞構建公共文化服務體系的建設目標，始終把握社會主義先進文化的前進方向，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化。抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

2、到20*年，把宜昌建設成為與社會經(jīng)濟相適應的文化強市。做到文化機制充滿活力，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)實力增強，文化設施明顯改善，文化市場規(guī)范有序，人才隊伍不斷壯大，文化生活豐富多彩，文化發(fā)展主要指標和文化綜合實力居全省市州前列。

三、加強“*”期間我市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的具體措施

1、加強農(nóng)村文化基礎設施建設。要逐步構建農(nóng)村基層公共文化服務體系，以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設施和文化活動場所。到20*年，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完善，公共文化服務切實加強，各縣、市、區(qū)文化館、圖書館建筑面積達到1500平米以上，個別規(guī)模小的區(qū)可兩館合并，面積達到2500平米。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站建筑面積達500平米以上。村文化室、圖書室建筑面積達到*0平米以上，藏書達到1500冊，報刊5種以上，有電視機等文化設備?！?”期間，我市爭取達到六個一級圖書館，使全市圖書館面積增加50%，建成三個一級群藝館、文化館，使全市群藝館、文化站面積增加30%。

到20*年我市農(nóng)村實現(xiàn)縣、市、區(qū)都有服務設施較完善的圖書館、文化館。達到500平米的一鄉(xiāng)一站，*0平米的一村一室，一人一冊書的目標。同時，進一步加強農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化科技戶建設。在已有的500戶基礎上，通過合理布局和選點培養(yǎng)，達到2000戶。

到2020年全市*4個文化站，要建設成具備傳播、宣傳文化科技信息、提供農(nóng)民休閑娛樂條件，展示當?shù)孛褡迕耖g文化、保護地面地下文物、管理農(nóng)村文化市場的多功能文化場所，真正建立起農(nóng)村基層公共文化服務體系。

2、加強農(nóng)村文化信息工程建設。在“*”期間，讓農(nóng)民充分享受文化信息服務的便捷，是全國文化信息資源共享工程對信息資源進行數(shù)字化加工、整合的具體措施，通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳媒為廣大農(nóng)民群眾服務。目前我市已投入280萬元，已建縣級共享工程中心*個。

到20*年將投入300萬元建鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享工程中心62個；投入500萬元建村級文化信息共享工程服務點200個。通過五年的努力，使我市農(nóng)村文化設施建設有一個質(zhì)和量的變化，切實為我市廣大農(nóng)民提供一個學習科學文化知識，開展文化活動的良好場所。

3、積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。加大專項資金投入，繼續(xù)實施電影數(shù)字化放映“2131”工程。在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變,鼓勵城市電影院向農(nóng)村延伸,重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，豐富農(nóng)村電影片源。加強農(nóng)村中小學愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映，采取定點、流動、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式。

到20*年各縣市配齊演出流動車、電影放映車和設備，基本實現(xiàn)“政府買單，農(nóng)民看戲”，每鄉(xiāng)每月放映1場電影，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度看一場戲的目標。

4、加強農(nóng)村文化市場管理。“*”期間，加大農(nóng)村文化市場管理力度，嚴禁封建、迷信、黃色、低俗文化沖擊農(nóng)村文化市場，腐蝕廣大農(nóng)民和青少年，以科學文化知識占領農(nóng)村文化陣地，培養(yǎng)和造就一批有知識、有理想、有道德的新型農(nóng)民。到20*年，大力培育農(nóng)村文體隊伍，每年開展一次農(nóng)村文藝匯演，民風民俗知識講座，及原生態(tài)歌曲演唱大賽等健康有益的文化活動，極大地豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

5、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護工程，著力發(fā)展宜昌地域特色文化。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，加強對農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的系統(tǒng)普查、整理和保護與傳承。建立省、市、縣級非物質(zhì)文化名錄體系。授予秉承傳統(tǒng)、技藝清湛的民間藝人“民間藝術師”，加大“民間藝術之鄉(xiāng)”、“特色之鄉(xiāng)”建設的力度，我市現(xiàn)有“民間藝術之鄉(xiāng)”5個。到20*年建設*個民間藝術之鄉(xiāng)，*個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)，逐步建立科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，努力培養(yǎng)一批具有民間特色的文化名鄉(xiāng)、名村、名人。逐步形成一鄉(xiāng)一特色，一村一品牌的和諧新農(nóng)村。同時大力扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍。全市現(xiàn)有民間文藝社團164個，到20*年要興辦和扶持民間文藝社團250個，2020年爭取達到500個，參與人員突破3萬人。

實施三峽特色文化品牌和特色文化資源開發(fā)戰(zhàn)略，培育一批文化名牌、名村、名園、名人、名品。把農(nóng)村題材納入舞臺藝術、影視劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術等創(chuàng)作和各類書刊、音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在總量中占一定比例。宣傳文化部門的有關專項資金要提高使用效益，加大對農(nóng)村題材重點選題的資助力度，不斷推出反映當代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權，免費提供給基層藝術團體使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。全市性文藝出版評獎要對反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品予以傾斜。

6、建設三級文化網(wǎng)絡骨干隊伍。人才是致勝之本。人才是文化事業(yè)興旺的最重要因素。宜昌文化事業(yè)的發(fā)展必須依靠一支高素質(zhì)的文化工作者隊伍。要加強文化系統(tǒng)各級領導班子的思想政治和工作作風建設，培養(yǎng)選撥一批政治強、業(yè)務精、作風正的干部進入各級領導班子。要加強對文化專門人才的選調(diào)、培養(yǎng)。要按照“以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人”的要求，加強文化隊伍建設。

⑴全市要培養(yǎng)*0名各類文化文藝專家級人才，培養(yǎng)30名在全國全省有一定影響的文化名人和文藝明星。要從政治待遇、經(jīng)濟待遇、工作條件、生活環(huán)境等諸多方面關心，愛護文化專門人才和文化系統(tǒng)管理人才，真正做到關心人、愛護人、尊重人、理解人，使全市文化系統(tǒng)形成以人為本，人才輩出的興旺局面。

⑵文化藝術隊伍的整體素質(zhì)有較大提高，藝術教育體系形成。大專以上學歷人員達到職工總數(shù)的70%以上，并擁有一批撥尖藝術人才和優(yōu)秀管理人才；各類專業(yè)人員通過崗位培訓，基本上都達到中專以上水平；文藝隊伍建立起利于人盡其力、合理流動的運行機制。目前全市縣、鄉(xiāng)、村專兼職文化隊伍860人，到20*年全市各縣市區(qū)財政供養(yǎng)的公益性文化館、圖書館專業(yè)人員將達到600人；*4個到鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有文化、懂專業(yè)的文化站專干130人。村級兼職文化干部一村一人，達到1500人，采取培訓，觀摩學習等方式提高農(nóng)村文化干部隊伍的整體素質(zhì)。

7、落實有關部門責任。市直有關部門要按照市委統(tǒng)一部署，認真制訂農(nóng)村文化建設規(guī)劃，因地制宜，分類指導，完善改革，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度，明確有關部門職責，密切協(xié)作，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。有關部門對農(nóng)村文化建設特別是重點文化工程，要加強專項工程監(jiān)督檢查。縣市級文化行政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的業(yè)務指導。區(qū)級文化行政與財政部門要擔負起監(jiān)督責任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化服務項目資金落實情況的專項檢查督辦。

各縣、市、區(qū)和市直有關部門要按照本意見的精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實具體措施。有關部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。